22日，佛山市南海区西樵镇人民政府对外发布《关于禁止到西樵山未开发未开放区域开展户外活动的通告》（下称《通告》），严禁旅行社组织或游客个人进入未开发、未对社会开放区域的“探险”行为。据当地公安通报的案例，近期已有15名游客因走“野路”被困，其中3人受伤。西樵镇政府方面表示，目前已加派人手对各热门野路登山点加强巡查劝导。
通告：禁止擅自进入未开放区域
在西樵镇政府发布的《通告》中，分别从旅行社、游客以及周边居民的角度，对他们的行为作出了规范。
其中，各组团旅行社要加强安全引导，严禁组织旅游团前往西樵山未开发、未对社会开放的“网红”区域开展旅游活动；广大游客要增强自身安全防范意识，严格遵守景区发布的通告、提示、警示等安全管理规定，不要进入未开发、未对社会开放的区域开展游览、宿营、探险等活动；未开发、未对社会开放区域周边居民要守法经营，不得违规从事组团、导游等涉旅经营活动，禁止非法充当向导、带人进入未开发、未对社会开放的“网红景点”等区域，从事游览、探险、露营等活动。
《通告》还指出，如游客或团队不听劝返或无视通告擅自进入西樵山未开发、未对社会开放的区域进行旅游、探险等活动，造成的一切后果由组织者或个人自行承担；情节严重的，将按有关规定予以处罚，并依法追究相关责任。对于违规野外用火的行为，将依据《广东省森林防火条例》有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
近期15人被困3人受伤
西樵镇政府表示，近期有大量户外运动探险爱好者私自组织，进入西樵山未开发、未开放区域开展探险、游玩等户外活动。这些区域地形复杂、险峻，且多为手机信号盲区，潜藏着巨大的安全风险和隐患，一旦遭遇山洪、泥石流、坍塌等自然灾害或走失迷路、体力不支、攀爬跌落、野生动植物侵害等意外，极易引发人员伤亡，救援难度极大。发布《通告》的目的，正是防范和遏制未开发、未开放区域游客遇险突发事件的发生，切实维护游客的生命安全。
记者了解到，游客私自走“野路”而被困的情况，其实在多年前就已经时有发生。而根据南海公安公布的案例，5月至今，已有15名游客因“野路徒步”被困。不少游客扶老携幼，未能意识到未开发山林中存在的未知危险。他们大多数因为迷失方向，在深山中逗留至天色渐暗，体力不支仍未找到出路，于是报警求助。
8月23日，张女士（化名）一行五人从西樵山脚小路上山，在湿滑难行、丛林密布的山路中迷失方向。历经一个半小时的救援，一行人才在民警的帮助下安全下山。
在警方公布的案例中，还有三人在“探险”过程中受伤：5月2日，一名游客跌进一处尚未开发的浅沟中，左小腿受伤不能站立；9月14日，一名游客踩到石头摔倒，左脚脚踝受伤无法行走；10月13日，一名游客在攀爬一处50度斜坡时，不慎滑倒导致脚踝受伤无法行走。为了营救这些被困的群众，民警、医护人员、景区最小应急单元全部出动，花费两三个小时才能用抬架将他们送下山救治。在9月14日的救援过程中，还突然下起倾盆大雨，给救援人员也带来了危险。
“野路徒步攻略”吸引游客“探险”
记者梳理发现，在警方公布的求助警情中，有两起明确提到了游客是因为看到了西樵山爬山探险帖文，于是前往西樵山“探险”被困。如10月2日，两名游客在网上看到驴友分享的西樵山“野路徒步攻略”，于是结伴到非景区开发区域探险，两人进入了比人还高的野草之中，直到19时许，两人体力耗尽进退两难，最终选择报警求助。今年7月，两名女子在手机上刷到一则网友发布的西樵山爬山探险帖文，在当日中午走进人迹罕至的山间小路，很快便迷失了方向。两名女子报警后，救援人员摸黑搜寻，于深夜23时30分才将她们顺利带回山下。
记者通过一些网络平台搜索，发现仍存在大量相关的文章或者视频。发布者强调野外的“网红打卡点”，但未进行相应的安全警示，可能会对部分游客形成一定的误导。
近日西樵山游客数量大增，也为管理带来了难度。2024年10月1日起，西樵山景区面向所有人群实施免门票入园措施。10月1日首日共接待游客8.2万人次，是去年同期人数的3.5倍。10月9日至21日，在工作日期间，西樵山平均人流量约6000人次，为免费前的2倍；周末平均人流量为2万人次，为免费前的3倍多。在警方公布的群众被困救助案例中，已有两起发生在10月1日之后。
西樵镇政府表示，目前西樵山景区已在登山入口加装了安全警示牌，并加派人手加强巡查劝导。
律师：“野路攻略”发布者必须明确告知风险
广东邦南律师事务所律师戴国梁表示，根据民法典第1243条规定，未经许可进入高度危险活动区域或者高度危险物存放区域受到损害，管理人能够证明已经采取足够安全措施并尽到充分警示义务的，可以减轻或者不承担责任。这也就是表明，在西樵山方面发布《通告》并在山上作出相应且充分的警示后，游客在未开发区域发生意外，一切责任后果由组织者和参与者自行承担。对于规范游客的文明旅游行为，增强游客的安全意识，有着正面作用。
他同时也提醒，网络平台上“野路攻略”发布者在发布相关文章时，必须明确告知风险，否则一旦发生了意外，也可能会承担相应的责任。
文/刘艺明 高敏华
编辑/倪家宁
