3 月 5 日上午，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。今年的政府工作报告中，出现了多个新词热词，透露政策新动向。
首次提出 “具身智能”，培育未来产业
今年的政府工作报告提出，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G 等未来产业。这是 “具身智能” 首次被写入政府工作报告。
什么是具身智能？简单来说，就是让智能体拥有身体，并与环境交互，从而实现更高级的智能。具身智能的发展，将为机器人、智能家居、智能医疗等领域带来革命性的变化。
过去一年，我国在人工智能领域取得了显著进展。今年的政府工作报告提出，持续推进 “人工智能 +” 行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。
梯度培育创新型企业，支持 “瞪羚企业” 发展
今年的政府工作报告提出，梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。这是 “瞪羚企业” 首次被写入政府工作报告。
“瞪羚企业” 是指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。这类企业像瞪羚一样，成长性好，具有跳跃发展态势。
近年来，我国持续加大对中小企业的支持力度，培育了一批创新能力强、发展潜力大的专精特新中小企业。今年的政府工作报告提出，健全创投基金差异化监管制度，强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本。
实施提振消费专项行动，设立专项资金支持消费品以旧换新
今年的政府工作报告提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。实施提振消费专项行动。制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。
这是 “提振消费专项行动” 首次被写入政府工作报告。为了促进消费，今年的政府工作报告提出，支持消费品以旧换新，设立 3000 亿元专项资金，对居民淘汰旧家电、旧汽车、旧家具等消费品并购买新产品给予补贴。这是 “设立专项资金支持消费品以旧换新” 首次被写入政府工作报告。
推动房地产市场止跌回稳，“稳住楼市” 首次写入总体要求
今年的政府工作报告提出，持续用力推动房地产市场止跌回稳，因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。这是 “止跌回稳” 首次被写入政府工作报告。
此外，“稳住楼市股市” 首次被写进报告总体要求。政府工作报告提出，实施适度宽松的货币政策，优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展。
发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务
今年的政府工作报告提出，制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。这是 “发放育儿补贴” 首次被写入政府工作报告。
近年来，我国积极应对人口老龄化，出台了一系列政策措施，鼓励生育、发展托育服务。今年的政府工作报告提出，完善社会保障和服务政策，健全社会保障体系，积极应对人口老龄化，大力发展养老事业和养老产业，推动老龄事业和产业高质量发展。
开展中央部门零基预算改革试点，提升财政资金使用效益
今年的政府工作报告提出，开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革，在支出标准、绩效评价等关键制度上积极创新。这是 “零基预算改革” 首次被写入政府工作报告。
零基预算是指在编制预算时，不考虑以往预算期间的费用项目和费用数额，一切从实际需要出发，合理安排预算资金。开展零基预算改革，有助于提高财政资金的使用效益，优化财政支出结构。
今年的政府工作报告提出，实施更加积极的财政政策，将赤字率提高到 4% 左右，安排超长期特别国债 3000 亿元，较去年的 1500 亿元翻番，以持续对消费品以旧换新进行补贴。
健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制
今年的政府工作报告提出，健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制，把经济政策和非经济性政策统一纳入一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提升政策目标、工具、时机、力度、节奏的匹配度。这是 “宏观政策取向一致性评估” 首次被写入政府工作报告。
健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制，有助于提高政策的协同性和有效性，避免政策 “打架”，形成政策合力，推动经济持续健康发展。
