当地时间 3 月 30 日,美国总统唐纳德・特朗普对外宣称,乌克兰总统泽连斯基正寻求退出与美国的矿产协议,同时他还警告,泽连斯基若执意退出,必将面临严重问题。特朗普此番言论,让美乌两国本就微妙的关系愈发紧张,也将这份备受瞩目的矿产协议再次推向舆论的风口浪尖。
此前,美国向乌克兰提交了一份全新的矿产协议草案,其内容令乌克兰方面大为震惊。与先前曝光的方案相比,这份最新协议草案中,美国政府所提要求可谓 “变本加厉”。更让乌克兰感到失望的是,协议草案依旧对乌克兰最为关切的安全保障问题只字未提。
根据最新版本的矿产协议草案,乌克兰需将所有国营和私营企业开发自然资源所获收益,统统转入一个联合基金。而这个联合基金由美国国际开发金融公司负责管理,基金董事会共由 5 人组成,其中美方指定 3 人,占据了绝对主导权。草案还规定,美国享有 “优先购买” 乌克兰所有资源开采权的特权,联合基金所获收益要首先用于偿还美方自 2022 年俄乌冲突爆发以来向乌方提供的全部资金,且乌方需支付 4% 的年利率。只有在这笔巨额债务连本带利还清之后,乌克兰才能动用基金收益用于国家重建等事务。
当地时间 3 月 28 日,泽连斯基公开证实,基辅方面已正式收到美国提出的这份新矿产协议草案。他明确表态,乌方绝不会将美国过去提供的数百亿美元军事援助视为债务,不过他并未说明这一诉求是否在最新协议草案中得以体现。但泽连斯基着重强调,最新版本的协议与此前的框架 “完全不同”,字里行间透露出乌克兰对这份协议的不满与无奈。
事实上,美乌两国领导人早在 2 月 28 日就计划在白宫签署矿产协议,然而双方却在会面时爆发了激烈争吵,场面一度失控,最终协议未能如期签署。此次特朗普称泽连斯基想退出协议,很可能是双方在协议关键条款上始终无法达成一致,矛盾进一步激化的结果。
从乌克兰国内的反应来看,新协议草案引发了诸多担忧和反对声音。有乌克兰议员指出,这份协议若真的实施,乌克兰经济主权将遭受严重侵蚀,国家经济恐将被美国深度掌控,沦为美国的经济附庸。乌克兰民众也对协议内容表示强烈不满,担心自身权益受到损害,未来生活陷入困境。
对于美国而言,推动这份矿产协议,背后有着多重战略考量。一方面,美国试图通过掌控乌克兰丰富的矿产资源,弥补其在俄乌冲突中对乌大量军事援助所产生的成本;另一方面,进一步削弱俄罗斯在地区的影响力,强化自身在全球资源市场的话语权,巩固其全球战略布局。
而对泽连斯基政府来说,目前正处于两难境地。若选择退出矿产协议,美国极有可能大幅削减甚至中断对乌军事援助,这对于在俄乌冲突中苦苦支撑的乌克兰军队而言,无疑是沉重打击,乌克兰在战场上的局势将更加艰难。并且,美国还可能采取其他制裁手段,在国际舆论等方面对乌克兰施压,使其在国际社会陷入更加孤立的境地。但如果接受这份苛刻的协议,乌克兰不仅要将大量宝贵的资源收益拱手让给美国,经济发展受到严重制约,还可能因丧失经济主权,引发国内政治动荡,民众对政府的信任危机也将加剧。
此外,特朗普还在讲话中提及,乌克兰 “想成为北约成员国”,但 “永远都不会成为北约成员国”,泽连斯基 “明白这一点”。这一言论无疑再次给一直渴望加入北约,寻求安全庇护的乌克兰浇了一盆冷水。长期以来,加入北约是乌克兰外交政策的重要目标之一,特朗普的此番表态,进一步凸显了美乌之间在核心利益诉求上的巨大鸿沟,也让乌克兰在国际地缘政治格局中的处境愈发尴尬。
如今,美乌矿产协议走向何方充满不确定性,国际社会正密切关注着双方后续的行动。这场围绕矿产资源和地缘政治利益的博弈,不仅关乎美乌两国的未来发展,也将对俄乌冲突的局势走向以及欧洲地区的地缘政治格局产生深远影响。