新高等学校会计制度的变化.docx

新高等学校会计制度的变化年月日财政部颁布了新修订的高等学校会计制度已于年月日正式开始实施新制度从多个方面进行了补充与改进不仅能够促进资金利用率的提高还促进了高等院校教育事业的稳定持续发展如何实施新旧会计制度的衔接与转变更好地执行新会计制度本文通过分析新会计制度的主要变化结合日常工作情况提出几项建议措施从而更有利于高校财务管理工作关键词高等学校会计制度变化分析一引言近年来高校规模不断扩大资金来源呈多元化趋势资产规模大业务活动复杂为适应高校经济业务发展需要提高会计信息质量财政部于年月印发了修订后的高等学校会计制度简称新制度并要求各高校自年月日起施行二新高等学校会计制度的变动一会计核算基础由收付实现制改为适度引入权责发生制适度引入权责发生制是指对政府的拨款社会捐赠收入支出等会计核算仍采用收付实现制但对规定的部分经济业务或事项采用权责发生制为核算基础基于这一原则要求高校计提固定资产折旧进行无形资产摊销在计提折旧和摊销时不列入支出项目而是冲减非流动资产基金科目减少非流动资产科目占用的资金这样的会计处理有利于准确反映高校资产的账面价值为报表使用者提供完整真实的资产状况信息二基建会计并入高校财务大账核算新制度要求高校应当在单独核算基本建设投资的同时将基建会计数据纳入高校事业大账核算设置了在建工程非流动性资产基金在建工程科目在在建工程科目下设置基建工程明细科目核算由基建账并入的在建工程成本并规定应当至少按月根据基建账中相关科目的发生额在大账中按照新制度对基建相关业务进行会计处理由此可实现基建账和事业账的顺利并轨整合体现了一个会计主体的原则有利于对基建项目的监督与管理三为教育成本核算打下基础随着国家对教育的投入逐年提高高校规模的不断扩大高校的教育成本已经成为政府教育部门和管理者关注的一项重要信息为了便于教育成本统计分析进一步规范高校教育成本核算模式新制度设置了教育事业支出科目用于核算高校日常教学和教辅活动的支出这一科目的设置有利于提高高校教育成本管理的意识加强管理的力度有利于高校提高资金使用效益便于分析教育投入比例降低办学成本合理使用资金四完善会计科目体系新制度按照资金来源渠道将收入分类设置为财政补助收入教育事业收入科研事业收入上级补助收入附属单位上缴收入经营收入和其他收入支出类科目对应收入类科目设置分为教育科研行政后勤和离退休支出五大类这样的科目设置可以更加清晰地反映高校收入支出的比重和结构有利于加强收入支出的核算与管理流动资产中增加了零余额用款额度财政应返还额度等科目为适应资金管理的变化高校财政拨款不再拨入实体银行账户而是统一纳入零余额账户进行管理财政应返还额度核算年末待结转和结余的财政资金在年末反映出财政资金的结转和结余情况在净资产类科目中增设了财政补助结转非财政补助结转等科目新制度对这两个科目的使用方法做出了详细的规定并列出了清晰的账务处理流程规范了期末财政补助资金和非财政补助资金结转和结余的核算负债类科目使用应付职工薪酬预收账款其他应付款长期应付款长期借款等标准会计科目细化了高校的负债内容有利于加强高校的负债管理提升高校财务报表的规范程度五财务报表结构优化信息全面新制度完善了财务报表体系在资产负债表收入支出表的基础上增加了财政补助收入支出表和会计报表附注制度中详细规定了三张会计报表的格式优化了报表结构进一步提高了财务报表的通用性和实用性其中财政补助收入支出表为年度报表反映高校在一个会计期间的财政补助收入支出结转及结余情况资产负债表按照流动性和非流动性排列资产负债项目收入支出表按收入来源支出功能分类列示反映高校在一定期间内的收入支出结余和结余分配过程通过报表对高校收支结余状况一目了然及时了解资金动态从而有效加强高校资金管理会计报表附注的设计是为了使会计报表反映的内容更易于理解对高校的情况有一个直观的认识要求以文字的形式涵盖下列内容高校的业务活动财务情况重大项目的建设情况重要资产的处置情况有无重大投资借款活动以前年度结转结余调整情况等信息三关于高校实施新会计制度的思考一实施过程中如何理解新制度要求新会计制度规范了高校的会计核算但没有配套的实施细则不便于新旧制度衔接在实际业务操作中存在一定的难度造成口径不一致比如没有明确专用基金的提取比例新的会计制度规定高等学校可以提取专用基金包括学生奖助基金和职工福利基金等但实际业务处理过程中没有明确的专用基金提取比例和基数标准没有明确固定资产的折旧年限及无形资产的摊销年限目前各高校只是在做固定资产的清查工作没有做累计折旧的会计处理新会计制度没有设置支出科目下的明细科目也没有提出明确的指导性意见所以各高校财务按照自己的理解和学校实际业务情况进行了设置导致高校间的明细账缺乏规范性和可比性因而相关细节出台非常必要二收入支出层级明细核算难以区分会计核算工作量大根据新制度要求高校在教育事业支出科研事业支出等支出科目中按基本支出和项目支出财政补助支出非财政补助支出等层级明细核算由于高校财会人员岗位多分工细各岗位工作相对独立因此在实际运行过程中往往难以区分哪些业务属于财政补助支出哪些属于其他资金支出财政拨款有一部分是通过零余额账户下达的另一部分是主管部门实际拨付的资金因此会出现财政补助支出大于财政补助收入的情形对于会计核算方面各高校深有同感反映核算细化操纵性难支出科目分类没有明确规定往往只凭会计人员主观判断处理一条会计业务时需要多级科目才可完成高校资金量庞大财务核算繁重这样更加重工作量高校财务人员在完成大量的工作后没有时间对业务进行思考研究年第期中旬刊总第期时代创新思维方式固化观念陈旧工作方式更是一成不变应变能力有待提高另一方面费用支出的划分仅凭会计核算人员个人判断成本确定本身没有具体的执行标准经费进入教学支出还是科研事业支出等没有统一标准经费也存在交叉使用的情况收入与支出很难配比教育成本的核算仅从教育事业支出科目反映也不完整在实际业务活动中教育成本不只包含教学和教辅活动的支出还包含很多间接费用这些间接费用该如何归集和分配到教育成本中是工作中的难点三固定资产方面的问题新制度没有出台固定资产折旧处理的具体细则固定资产在分类折旧年限和折旧方式上都有不同的管理办法高校采用何种办法确定的固定资产现值都带有主观性累计折旧额不尽相同从而导致高校教育成本的核算产生差距缺乏可比性不利于规范管理因此主管部门应出台配套的实施细则来指导高校进行固定资产的衔接处理使高校在清理固定资产时有章可循标准统一四基建并账在实际操作中执行困难新制度要求高校在基本建设投资单独建账单独核算的同时把基建账相关数据并入高校会计大账基建并账在实际操作中不是简单数字的相加它涉及很多基础理论知识和基建支付过程中的实际问题比如如何调整基建的内部收支业务如何调整基建的内部往来业务以及合并后相关数据如何调整等问题受不同地区高校会计核算情况存在差异及对制度理解的存在偏差影响在实际并账期间往往会出现并账数据不准确基建账核算不规范资产重复记账等相关问题造成核算信息不实对新制度执行成效构成负面影响四高校新会计制度实施的几点建议一加快制度建设尽快出台相关细则在新高等学校会计制度背景下各地财政部门教育部门需要对新旧制度之间的衔接出台相关规定保证财务制度和核算方法的统一性和可操作性使各高校会计信息真实准确具有可比性具体实施细则应包含教育成本核算规范用于确定教育成本的范围具体的费用分配归集方法固定资产折旧无形资产摊销具体的核算办法等各高校应根据本单位的实际教学活动情况制定和完善本校的配套财务管理制度根据日常业务活动反映的情况来看制度的制定应重点在固定资产的使用和管理方面科研经费的使用和报销管理办法经营收入的确认等方面只有全面详细的制度条例才能满足经济业务的要求从而使高校会计管理规范科学精细金融二采取措施保障新版会计制度顺利实施为保障新版会计制度的顺利实施可考虑采用以下几点措施第一加强对会计人员的培训优化财务人员的结构新高校会计制度的有效执行的一个重要因素是财会人员的执行能力一方面适当招聘具有经济管理法律等专业知识的财会人员高学历专门人才另一方面加强继续教育提高现有会计人员的执行力确保新会计制度能够持续稳定地发挥作用第三及时调整会计信息系统做好财务软件的更新和升级工作新会计制度的实施会影响原有财务软件系统的使用高校应当对原有会计核算软件和会计信息系统进行及时更新和调试实现数据及时转换积极构建财务信息系统以适应新的要求第四做好新旧账务处理的衔接工作财政部年制定了新旧高等学校会计制度有关衔接问题的处理规定高校应当按照该规定做好新旧制度的衔接工作相关的工作包括调整上年度期末余额根据新科目编制科目余额表按照新制度设立新账将原科目明细科目的余额转入新科目等第五对于新制度实施之后新增固定资产折旧的计提可以借鉴资产管理软件来实现事先将不同类别固定资产的折旧方法年限残值率等录入资产管理系统固定资产入库时在系统先进行分类每月系统自动生成固定资产折旧报表数据上传财务处进行账务处理五结语新会计制度的实施将促进高校会计核算更加细致化和科学化高校财务部门在实际执行中要更关注教学成本的核算优化配置教学资源提高风险防控意识转变观念从传统的只注重会计核算报销业务转换为加强理财意识提高财务管理效益方面高校会计核算人员应加强业务学习与培训熟悉新制度的内容在实践工作中积极分析总结以便不断完善会计制度确保高校财务会计制度改革的顺利推进参考文献财政部高等学校会计制度财会号年财政部新旧高等学校会计制度有关衔接问题的处理规定财会号年魏欢欢新高校会计制度实施过程中的相关问题探析金融财税陆炜新高等学校财务制度实施及完善建议现代商贸工业康璐新制度下高校会计核算的问题及对策研究财经纵览