廉政会议结束时的讲话.doc

1廉政会议结束时的讲话廉政会议结束时的讲话篇同志们按照会议安排经局党总支会议讨论我就做好全局机关党的建设讲三个方面的意见一认清形势提高认识进一步增强搞好机关党建和机关建设的紧迫感和责任感党的十八大以来习近平总书记就新形势下党的建设提出了许多新的思想论断和要求为加强和改进党的建设指明了方向其中的核心思想就是党要管党从严治党年我局认真贯彻中央省委和市委的决策部署在县委县政府的正确领导下以为民务实清廉为主题以照镜子正衣冠洗洗澡治治病为总要求深入扎实开展了党的教育实践活动在党员思想认识干部作风形象党群干群关系严肃党内生活问题整改落实提升服务水平维护群众利益健全完善制度等方面都取得了阶段性成效全局党建各项工作取得了新的进展为人社各项工作任务的全面完成提供了强有力的思想政治和组织保证在推进为民便民利民服务和整体工作上取得了突破性进展在各类考核中取得了较好的成绩全县政府部门综合考核获三等奖党风廉政建设获二等奖精神文明建设和社会治安综合治理分别获三等奖卫生工作和无偿献血工作荣获全县先进集体全市人社工作责2任目标考核获第二名公务员管理和人社基层基础工作分别获全市单项考核第一名和第二名的好成绩同时今年初省档案局把我局确定为第一批个省档案干部培训基地年是全面贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央提出的四个全面即全面建成小康社会全面深化改革全面依法治国全面从严治党关键一年也是完成工作的重要一年也是人社工作深化改革的起步之年做好今年的党建工作十分关键认识新常态适应新常态引领新常态是当前和今后一个时期经济社会发展的新导向全体党员干部职工要认真落实中央省市县委的决策部署结合人社工作实际切实增强做好各项工作的责任感和紧迫感全面贯彻落实从严治党的部署要求以良好的党风带政风把党建精神文明建设党风廉政建设与人社中心工作同步推进推动人社工作科学发展为建设梯田产业强县和生态文化名县的建设提供智力支撑和人才保障二突出重点强化落实全力推动机关党建上台阶上水平年全局党建工作的总体思路是全面贯彻落实党的十八届中中全会和全县党建工作会议精神深入学习习近平总书记系列重要讲话精神以贯彻新形势下从严治党要求为主线紧扣围绕中心服务大局这一党建核心任务和人才优先民生为本强化保障这一工作主线以深化学习型党组织建设和服务型党组织创建为载体以推进机关作风建设常态化为抓手全面加强机关党的思想组织作风制度和廉政建设为全面推动我局今年工作计划的全面落实提供坚强的政治保证和组织保证3具体做好六个强化六个促进一强化学习教育促进学习型机关建设通过深化每天晨学一刻钟提质增效创一流学习活动在抓好集中学习的基础上强化自我学习和培训不断提高全体党员干部的综合素质进一步巩固学习型党组织建设成果一是加强政治理论学习严格落实局班子中心组学习制度党员干部集中学习制度和支部三会一课制度适时开展专题辅导专题研讨互动交流学习培训等活动引导党员干部深入学习领会党中央和省市县委有关会议精神深入学习和掌握十八届中中全会精神和习总书记系列讲话精神坚持用科学理论武装头脑强化党性修养和锻炼严防党员干部思想道德滑坡二是加强人社政策法规和经办流程学习实行开展专题月学习与个人自学相结合的方式重点学好人社部大法和相关配套法规条例采取开展讨论交流案例分析与阶段测试等务实管用的措施增强学习的针对性和实效性进一步增强做好人社工作的本领初步安排月份专题学习社会保险法月份学习劳动法及劳动合同法月份学习就业促进法及劳务派遣法规条约月份开展党章党规学习月份学习人事法规及公务员法学习安排意见本周内印发三是加强对党风廉政建设政策法规和作风建设有关规定的学习党风廉政建设是今年党建工作的重点内容和顺应新常态的要求全体党员干部要专题学习习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编学习和贯彻落实国务院第三次廉政工作会议省政府第三次廉政工作会议和市政府县政府廉政工作会议精神认真落实县纪委五次全体扩大会议精神4做到警钟常鸣强化自我约束确保干好事不出事四是按照县委安排认真组织开展三严三实专题教育活动确保取得真正实效五是要加强党建业务知识学习特别是总支委员和各支部委员要认真学习党章和基层组织工作条例使党务干部真正成为熟悉党建业务会抓党建的行家里手支部书记要带头开展理论学习活动精心准备上好党课执行双重组织生活会制度不折不扣落实好三会一课党章学习日等组织生活制度推动党的生活常态化规范化长效化六是精心组织开展好三项活动按照县委组织部机关工委安排个支部要高度重视精心筹备认真搞好三项活动一是在月份组织党在我心中优秀征文评选活动二是在月份搞好以我为党旗添光彩主题演讲比赛评选出优秀稿件篇和前名参赛者参加县上的的评选活动和演讲比赛三是由总支牵头纪检组机关支部精心组织好月份党章和党纪条规学习月活动全年每名党员记学习笔记不少于万字撰写心得体会不少于篇调研文章不少于篇通过多种形式的学习教育和实践活动进一步增强党员干部的宗旨意识忧患意识和担当意识引导党员干部牢固树立正确的世界观人生观价值观充分发挥党员的先锋引领作用为推动全局各项工作新跨越积蓄正能量二强化宗旨意识促进服务型机关建设全局上下要树立服务群众的意识要巩固党的群众路线教育实践活动成果抓好整改问题建章立制的后续工作和回头看做好在职党员进社区开展服务和双联活动建立多层次全方位广覆盖的联系服务群众机制引导党员5干部走出机关走进基层更好地联系和服务基层群众做到知民情解民困促发展受教育增本领巩固优质服务窗口创建成果以党员引领服务提升为载体创建服务型党组织把提供更优服务作为一切工作的出发点和落脚点在改进服务方式上求深化在创新服务模式上多样化在完善服务手段上专业化在设立服务项目上特色化各支部要结合各自职能完善载体将服务关口前移服务重心下沉工作主动进位最大可能地提高服务群众的满意度机关支部以每天晨学一刻钟提质增效创一流活动为载体提升党员干部综合素质人才中心支部要以服务人才服务企业的双向服务活动为载体实现高校毕业生充分就业和微小企业发展双赢社保中心支部要以上门认证服务暖民心为活动载体努力提升经办服务水平巩固优质服务窗口劳务办支部以三送一鉴定服务活动为载体大力提升农村劳动者技能素质推动产业提质增效和农民增收劳动监察支部开展以进企业进工地送服务送政策送法律的两进三送服务活动为切实加强劳动监察日常巡查积极构建和谐劳动关系新农保中心支部要以拓展和规范村级便民服务活动为载体解决联系服务群众最后一公里的问题各支部和全体党员要树立强烈的服务基层服务群众的政治责任意识紧密联系各自实际不断深化和拓展服务的形式与内涵切实加大阳光人社惠民先锋党建品牌创建工作力度深入开展机关作风建设对作风漂浮办事拖拉怕担责任导致办事效率不高落实不到位成效不明显的相关责任人坚决实施作风问责和责任追究会后局党建办公室要尽快制定全局创建服务型党组织创建方案6于月日前印发各支部各支部于月日之前制定好具体计划并认真组织实施三强化廉政建设促进廉洁型机关建设一是深入开展党风廉政教育继续深入开展中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则的学习和落实采取集中学习观看警示教育片等形式多渠道地开展教育活动增强党员干部职工的勤政廉洁意识筑牢拒腐防变的思想防线以保持党的纯洁性为主题加强对党员干部的理想信念教育党性党风党纪教育从政道德教育和警示教育促进党员干部模范践行社会公德职业道德个人品德家庭美德以思想纯洁性保证从政的廉洁性继续推进廉政文化进机关活动积极争创廉政文化示范点努力营造廉洁从政的文化氛围二是认真落实党风廉政建设责任制按照省市县委决策部署要求严格执行党风廉政建设责任体系切实履行一岗双责坚持一把手负总责班子成员各负其责的党风廉政建设责任制进一步健全落实廉政谈话党员交心谈心制度推行党务公开政务公开事务公开制度三是进一步深化廉政风险防控工作切实加强对社保补贴发放企业职工退休待遇享受外地住院医疗费报销审核人事招聘考试职称评聘工资晋升小额担保贷款劳动监察仲裁等重点工作的监督检查形成对权力的有效制约和监督四是深入推进党内监督组织开展好民主评议党员和直评党组织负责人活动进一步健全完善党员群众直评党组织负责人制度严把各个环节积极推动质询问题的整改落实认真落实党内监督条例严格执行领导干部述职述廉诫勉谈话报告个人有关事7项信访监督等制度五是强化监督执纪问责力度局纪检组要切实履行执纪职责畅通举报渠道对群众和干部有意见或发现的苗头性问题以及发生的违纪违规问题要及时予以查处予以提醒予以纠正让党员干部受警醒明底线知敬畏守规矩不断增强为民务实清廉的思想自觉四强化责任落实促进效能型机关建设责任是一种义务一种使命一种职责强化责任落实是推动工作的关键因此在工作中要做一个有责任心的人要坚持在狠抓落实上下功夫常谋落实之策常思落实之责常抓落实之事常求落实之效努力使工作落到实处按照上级工作落实年和党建责任落实年活动要求巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果全面推进作风建设常态化坚决防止四风问题反弹着力促进效能型机关建设有效回应人民群众关切一是要严格责任班子成员的主要责任就是研判形势分析问题解决问题带头示范推动落实要主动担责充分发挥好参谋助手作用下大工夫抓好分管领域的业务工作和党建工作对每位干部职工既注重教育培养又始终做到要求到位管理到位监督到位其他科级干部和一般干部要立足岗位认真履职尽责做到立说立行不推不靠不拖能立即解决的问题马上处理能立即办理的事情马上办理切实做到服务受理不推诿服务办理不积压服务结果不出错二是要严格督办今年的各项工作任务已十分明确人社工目标任务已下发并附了责任分解表党建党风廉政建设精神文明建设计划生育信访维稳等责任书已签纪检组和办公室要充分发挥督查和协调作用8紧紧围绕工作责任目标落实一项一项加强督办抓住不落实的事和不落实的人实行责任倒查和责任追究确保效能型机关建设取得实效每项任务按时得到落实三是要严格考核今年按照上级党组织关于党要管党从严治党责任的要求局党总支认真研究制定了党建工作责任书责任书共分十大项个小项内容涵盖了党建的方方面面能量化的尽量量化分值为分对此各党支部要认真研究切实抓好落实局党总支将进行考核通报总之全体干部职工一定要自觉强化责任意识增强内生动力在位知责守土尽责抓具体具体抓立即办看好自己的一亩三分地种好自己的责任田以责任的全面落实开创工作新局面五强化制度建设促进规范型机关建设制度建设是党的建设的一个重要方面也是机关建设的关键所在一方面在去年修订完善了县人社局中心组学习制度县人社局机关工作过失责任追究制度县人社局公务用车管理办法县人社局公务接待制度局领导值周制度等项制度基础上今年要在去年制度建设的基础上进一步完善结合新情况对原有制度进行修订还要建立完善后装订成册发放到各股室使全体工作人员严守制度依制度办事同时要加大制度的落实力度形成用制度管人管事的良好氛围确保各项工作有章可循促进机关建设规范化第二健全并严格执行党内生活制度一是健全落实民主集中制原则按照规定高质量开好领导班子民主生活会和支部生活会加强总支和各支部班子自身建设二是严格落实党内三会一课制度做到活动有安排有落实有记载9有成效同时认真搞好民主评议党员工作切实加强党员队伍建设三是建立并落实支部书记述职评议制度月份月份将召开支部书记述职评议会各支部书记要心中有数认真履职尽责抓好支部全面工作推动中心工作晋位升级六强化协作意识促进活力型机关建设年机关党建党风廉政建设精神文明建设信访维稳档案工青妇社会治安综合管理防邪禁毒以及统战等工作的安排意见已经审定印发这些安排意见对全局的各项工作都作了详细的安排局班子成员要按照分工认真履行分管职责机关各股室认真承办要认真学习深刻领会明确任务靠实责任以党建带动各项工作稳步推进确保完成各项工作任务在年终考核中取得好位次在这里强调的是要在总结以前举办机关文体活动成功经验的基础上今年的各项活动要有所创新更具有品味和档次通过各种有益活动的举办从而进一步增强全局干部职工团结共事的意识增进每个人的荣誉感和团队意识激发干事创业的活力提高人社文化软实力为各项中心工作的落实鼓劲加油三靠实责任细化措施确保各项党建工作任务落到实处一转变观念主动担责省市委把今年确定为工作落实年和党建责任落实年因此各支部特别是各党支部书记要切实转变观念主动适应从严治党的新常态要牢固树立抓好党建是本职不抓党建是失职抓不好党建不称职的理念把抓好支部工作作为最大的政绩把落实主体责任作为首要政治任务按照围绕中心服务大局这一首要任务认真履行一岗双责坚持两手抓两手都要硬把党建工作10与中心工作同谋划同安排同落实同检查以党建工作的提升推动中心工作的全面落实二周密安排细化措施今天会后各支部要尽快召开支部会议对这次会议精神进一步传达学习在领会精神实质的基础上结合工作实际讨论制定好本支部工作计划对每一项工作要细化分解提出明确具体管用的落实措施和落实时间表确保每一项工作真正落到实处取得实效会后各支部于一周只之内将本支部年度工作上报局党总支三强化督查严格考核今天会上总支与各支部签订了党建工作目标责任书共十大项内容各支部要一项一项抓好落实按照时间进度每季度要认真进行自查及时总结成绩查找不足确保各项任务不欠账局总支将实行半年一检查年终总体考评对考核位居前列的支部进行通报表扬对考核排位靠后的将通报批评同志们年是党建工作责任落实年也是人力资源和社会保障工作深化改革的关键之年各项工作任务繁重而艰巨新常态树立新标杆新起点孕育新希望新征程开启新未来我们一定要认清形势统一思想坚定信心以更加饱满的热情更加务实的作风和更加有力的举措扎实工作充分发挥党建在各项工作中的领航地位和保障作用为推动人社工作上台阶上水平做出新的更大的贡献谢谢大家廉政会议结束时的讲话篇同志们11这次全市林业局长会议暨林业系统党风廉政建设工作会议是经请示市委市政府分管领导同意召开的会议的主要任务是传达贯彻全省农村工作会议和全省林业局长会议精神总结年工作分析当前林业形势部署安排当前和年林业工作及党风廉政建设工作刚才金明同志就全市林业系统党风廉政建设作了一个讲话讲得很到位请大家抓好落实下面我讲几点意见一充分肯定林业系统年工作成绩年在市委市政府的正确领导下全市林业系统紧紧围绕创建国家森林城市这个中心深化林权制度配套改革和国有林场改革切实加强森林资源保护大力发展生态富民产业各项林业工作稳步推进取得显著成绩过去的一年我用三句话来概括就是进行了一次思想洗礼开展党的群众路线教育实践活动啃下了一块硬骨头国有林场改革在林业历史上写下了精彩的两笔国家森林城市创建和智慧林业建设具体表现在一林业生态建设成效明显创建国家森林城市圆满成功完成森林城乡绿色通道项目个山上造林完成万亩占省下达计划的封山育林面积达万亩走在全省前列二资源保护管理水平上台阶推广县五个一林政资源管理的经验市县基本建成智慧林业信息平台首次实现了林业工作数字化管理森林防火保持平稳态势各项指标均在省政府下达的控制指标以内林业有害生物防控工作顺利通过了国家考核验收华南虎野化放归项目已正式落户资溪九龙湖12三林业产业发展亮点凸显林业总产值稳步上升全市林业产业总产值达亿元比上年增长共争取各类项目建设和发展资金亿元林下经济迅猛发展基本形成一县一业的格局全市有林下经济龙头企业家实现林下经济总产值亿元四林业改革稳步推进全市基本完成国有林场改革任务现有个国有林场整合重组为个其中生态公益性林场个商品经营性林场个核定全额拨款事业编制个国有林场职工养老保险基本医疗保险实现全覆盖五林业科技法治建设不断加强出台抚州市加强林木良种推广工作实施方案建设了一批省级保障性苗圃全面推广使用良种壮苗营造杉木良种示范林亩开展了全市非法侵占林地清理排查专项行动和打击非法运输木材行为专项行动年全市查破各类森林案件起查处人员人次二主动适应新常态抢抓林业发展新机遇当前我国经济发展已经进入新常态新常态是经济减速转型提质的新阶段必然是生态减压增量提质的新契机新常态让出了许多空间和容量使我们更有条件加强生态建设更有精力打生态攻坚战一生态文明建设为林业发展带来新契机党的十八大对生态文明建设作出全面部署从那一刻起林业作为生态文明建设的主体和推进生态文明建设的主力军便站在了新的历史方位近年来习总书记就生态文明建设发展发表了系列重要讲话他强调林业在建设生态文明和维护生态安全淡水安全物种安全气候安全等方面发挥13着不可替代的重要作用在党的十八届三中全会上习总书记指出我们要认识到山水林田湖是一个生命共同体人的命脉在田田的命脉在水水的命脉在山山的命脉在土土的命脉在树人的命脉归根结底落在树的身上这一论述科学阐明了自然生态系统各个组成部分的相互关系同时也赋予了林业最高地位省委提出发展升级小康提速绿色崛起实干兴赣十六字方针去年月江西列入全国生态文明先行示范区月日强卫书记专门召开座谈会希望林业在生态文明示范区建设中发挥重要作用张市长在市政府工作报告中指出要牢固树立既要金山银山更要绿水青山绿水青山就是金山银山的理念切实保护好治理好利用好生态力争生态文明建设走在全省乃至全国的前列为林业发展明确了目标和任务二经济发展新常态为林业发展带来新空间当前我国经济发展已经进入新常态新常态下发展生态林业民生林业有着巨大的优势和潜力从消费需求看生态需求已成为社会的主导需求之一人们对改善生态的愿望越来越迫切对生态产品的需求越来越旺盛从投资需求看生态建设与保护的投资形成的是非常稀缺的生态资本和绿色资源需求巨大已成为新常态下投资的战略重点从市场空间看无论是国内市场还是国际市场对林产品的需求都十分强劲而且经济越发展人们生活水平越高对林产品的需求量越大从就业潜力看森林旅游和林业休闲服务业增长潜力和就业空间很大从产业结构看林业产业是生态产业生物产业碳汇产业是产业转型14升级中国家鼓励发展的产业不仅可以促进绿色增长绿色外贸绿色就业而且可以为我国节能减排提供战略支撑为发展生物质能源生物制药和新材料提供重要基础从区域发展看抚州属江西省重要林区发展林业可以加快边远山区和革命老区发展增加贫困人口收入促进区域经济平衡发展和城乡之间协调发展让欠发达地区人民群众共享改革发展成果各级林业部门要科学把握新常态主动适应新常态全力服务新常态全面提升生态林业民生林业发展水平三生态文明先行示范区建设为林业发展带来新动力去年月国家批复了江西省生态文明先行示范区建设实施方案为林业发展带来新动力一是有大政策把生态文明建设工作纳入领导年度述职重要内容将资源消耗生态效益纳入领导干部政绩考核体系逐步提高考核权重建立健全生态补偿机制在抚河源等流域开展生态补偿试点等二是有大项目主要有森林质量提升工程木材战略储备基地示范项目自然保护区湿地公园和森林公园升级工程城市植物园建设及功能提升工程等三是有大投入今年国务院确定七大重点投资领域生态文明建设是重点之一我市林业用地万亩占国土面积的湿地面积万亩占国土面积的林地与湿地两项生态建设保护与修复面积占全市国土面积三分之二多大有用武之地这些大政策大项目大投入必将全立位推动我市生态林业和民生林业建设因此要抢抓机遇主动适应新常态把林业放在新常态的大格局中去思考去谋划去落实实现林业新发展为改善生态改善民15生作出更大贡献在工作中要科学处理好四个关系一是处理好保护与发展的关系在坚持保护优先的前提下科学合理利用我市良好的生态环境这个比较优势和后发优势在保护中发展在发展中保护加快绿色发展实现绿色崛起二是处理好改革与稳定的关系今年我们要推进林地流转完善集体林权制度改革创新经营机制做大做强国有林场等各项改革务必要稳中求进三是处理好提质与扩量的关系在完成造林任务稳定森林覆盖率的同时加快低产低效林改造和封山育林实现扩量与提质并举四是处理好管理与服务的关系按照法定职责必须为的精神加大林业执法力度学会用法律武器保护生态资源林业部门要进一步简政放权建立完善网上审批系统不断提高服务水平三年我市林业工作思路和工作重点今年是十二五规划收官之年和十三五规划的谋篇之年也是全面深化改革和发展升级的关键之年今年全市林业工作的总体要求是以党的十八大和省委十三届十次全会市委三届九次全会精神为指导深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神全面落实全省农村工作会议和全省林业局长会议精神主动适应经济发展新常态巩固党的群众路线教育实践活动成果紧紧围绕林业生态建设这个中心深入开展造林绿化深化完善林业改革加大资源保护力度提高资源管理水平促进林业产业发展坚持科技兴林和依法治林推进林业队伍和作风建设不断巩固和发展林业生态优势为我市生态文明建设作16出新贡献一目标任务全市人工造林万亩封山育林万亩低产低效林改造万亩森林抚育万亩确保林地面积稳定在万亩以上森林蓄积量年增长以上完成全市十三五期间森林采伐限额编制工作确保每个县区新建个省级以上的自然保护区森林公园或湿地公园全市林业产业总产值突破亿元比上年增长毛竹低改万亩新造高产油茶万亩花卉苗木新增万亩林下经济经营面积新增万亩确保全市不发生重特大森林火灾及群死群伤事故重点防范区不发生森林火灾森林火灾小时扑灭率等五率控制在省政府下达的森林火灾控制目标以内林业有害生物成灾率控制在以下坚决打击乱砍滥伐乱捕滥猎等破坏森林资源违法犯罪行为确保全市不发生重大破坏森林资源的案件二工作重点概括起来就是围绕一个中心深化两项改革提升三大水平加强四项工作围绕一个中心紧紧围绕林业生态建设这个中心一是大力开展造林绿化按照封改补造相结合以封为主的思路来进行17二是开展林地湿地物种保护生态红线划定工作三是加强自然保护区湿地公园和森林公园建设要确保完成市政府工作报告中提出的目标任务四是生态制度建设要有新突破五是不断提升生态文化建设水平每个县区至少规划建一处生态文化宣传科普教育基地深化完善两项改革一是继续深化集体林权制度改革这几年我们在林权制度改革上是每年突破一项前年是森林保险去年是网上林权交易今年重点是林地流转工作积极稳妥推进林地流转深化集体林权制度改革试点工作金溪县要做好省级试点工作南丰县要做好市级试点工作积极发展家庭林场股份制林场合作社等新型经营组织每个县区引导和新组建个以上具有示范作用的新型林业经营组织逐步实现林业规模化发展二是完善国有林场改革这次国有林场改革核心任务有三个方面一是管理体制的改革即以生态公益性林场为取向的管理体制的改革二是人员的分流安置三是经营机制的转变到目前为止前两个方面的工作基本结束但第三个方面的工作还没开展可以说第三个方面的工作压力难度更大如何做大做强国有林场是国有林场很长一段时期的主要工作市局正在拟草转换国有林场机制做大做强国有林场的意见争取今18年三月上政府常务会在转换国有林场经营机制方面总的思路是保证生态安全确保森林资源不破坏引入市场机制做大做强国有林场总的目标是使国有林场成为林业资源的保护区林业科研的试验区林业产业的聚集区林业项目的示范区商品林战略储备区各县区要在这方面多动脑筋不要等有好的做法可以先行先试国有林场危旧房改造任务要全面完成提升三大水平一是着力提升造林绿化水平首先要全面完成今年造林任务要切实搞好新造林抚育确保造林成活率达到造林合格率达到以上加大低产低效林改造力度提高森林质量和效益认真抓好乡村风景林建设和保护每个县区打造风景林示范点个以上继续推进一人一桂和打造最美向莆铁路线绿化工程年我市的人工造林计划任务万亩其中临川区万亩南城县万亩黎川县万亩南丰县万亩崇仁县万亩乐安县万亩县万亩金溪县万亩资溪县万亩东乡县万亩广昌县万亩从这次督查反馈和调度情况来看截止月底全市完成造林整地万亩占省计划的完成造林万亩占计划的当前营造林工作存在的突出问题主要有点第一是造林进度缓慢第二是完成造林任务有困难不少县反映省里下达的计划太大而本县适宜造林的山场不多或山地难于流转完不成任务第三是林业重点工程面积小全市林业重点工程建设面积万亩只占造林总计划的与外地市相比占19比很低年乐安县南丰县临川区林业重点工程亩都没有申报这在很大程度上影响了全年造林任务的完成今年季节比较早月日已经立春当前正是开展植树造林的黄金季节各县区一定要抓紧时间一要加快造林进度各县区要及时将造林绿化完成情况向县委政府领导汇报争取党政领导的支持采取召开动员会分乡镇督查定期通报等形式把上下搅动起来迅速掀起春季植树造林高潮二要确保完成造林绿化任务各县区要对照自己的任务量合理规划落实到山头地块落实到具体的造林主体绝对不能听之任之做多少算多少从今年开始凡是没有完成造林任务的县区省市将在生态建设考核中全部扣除山上造林的考评分值三要提高造林绿化质量加速推广林木良种使用林业重点工作要全部使用省保障性苗圃的良种壮苗否则不能兑现造林补助临川南丰金溪资溪和市生态试验林场要打造好亩的林木良种造林示范点逐步带动群众使用良种苗木造林的积极性四要努力多争取林业重点工程项目有部分县区最近争取林业重点的积极性不高跟其他地市相比我市林业重点工程数量很小这不仅影响了营造林任务的完成同时也影响了国家对当地惠农资金的投入个别县甚至造好林后连造林补贴项目也不敢报大家可以学习临川南城的做法每年将造林方案报县政府审定通过由县政府办下抄告或做好会议记录二是着力提升资源保护管理水平开展全市林政资源管理核查重20点检查县级保护和发展森林资源目标责任制建立和执行情况采伐管理林地管理木材加工企业资源管理等广昌南丰临川三个疫区县要加快松材线虫除治进度确保月底前完成除治任务深入开展打击非法侵占林地专项执法行动进一步完善市县林业综合信息化公共平台建设尤其是要衔接市局信息平台建设的结构布局否则这个信息平台效益就不能达到应有的作用做好新增个森林防火远程视频监控点的布局工作加强与省厅信息中心的沟通与协调对接省厅森林资源信息管理系统完成局门户网站改版提升全市林业信息资源共享能力三是着力提升富民产业发展水平要按照市政府出台的几个产业实施意见坚持政府引导政策扶持科学规划创新模式继续大力发展毛竹油茶花卉苗木和林下经济等大富民产业各县区要通过主抓个生态富民产业一抓三年不变打造一批精品工程通过示范带动产业发展引导林农致富加强四项工作一是切实加强森林防火工作自进入防火重点期以来全市共出现国家卫星监测热点个比上年同期减少个下降虽然热点减少但当前各地在防火工作中也存在一些问题野外火源管理不到位村民违规野外用火现象时有发生尤其是崇仁县县广昌县东乡县个县的热点数均达到了个合计为个占全市热点总数的一些地方森林防火责任没有得到真正落实具体责任人巡查存在缺位现象宣传方式方法滞后仍存在死角火情热点反馈不及时存在迟报等现象个别乡村有关资料不规范无相关巡查21等记录等春节将至全国两会也即将召开大家一定要绷紧弦不放松抓好野外火源管控强化督查切实做好春节全国两会等重点时期森林火灾预防和处置工作确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故要严格执行森林防火小时领导带班值班和火情零报告等制度各县区不得迟报瞒报一经查实严肃处理二是切实加强野生动植物保护工作春节前各地要组织力量对酒店餐馆集贸市场等重点经营区开展专项整治行动严厉打击破坏野生动植物违法犯罪活动资溪县要做好华南虎野化放归项目基础设施建设工作按时迎接华南虎的放归东乡县要做好鄱阳湖区越冬候鸟湿地保护工作确保达到三无一杜绝目标市林科所要积极筹备力争尽早开工建设抚州植物园三是切实加强有害生物防治工作做好林业有害生物防治目标管理工作加强对有害生物防治的培训工作确保有害生物防治四率全面达标开展松材线虫病春秋季普查工作临川南丰广昌要做好松材线虫病疫情除治工作尽快拔除疫点消除疫情四是切实加强依法治林工作今年要在临川综合执法成功的基础上再在有条件的县区开展林业综合执法试点要强化执法监督管理推行行政执法公示制度规范重大案件备案制度落实行政执法责任制度进一步完善山林权属纠纷调解长效机制着力抓好县区间山林权属争议调处工作深入开展专项整治行动重点打击各类森林违法犯罪行为始终保持高压态势确保林区社会稳定四关于全市非法侵占林地清理排查专项行动情况22去年月开展的全市非法侵占林地清理排查专项行动是按照国家林业局要求在省林业厅指导下开展的一次全国性打击非法侵占林地行为的专项行动截止年月中旬全市已排查非法侵占林地案件共起面积公顷其中工业园区公顷采石采矿公顷房地产开发公顷公路设施修建公顷农民建房公顷毁林开垦公顷其它公顷违法占地中商品林地公顷公益林地公顷已查处到位起违法侵占林地案件其中起为刑事案件起为行政案件刑事处罚人数人行政处罚人数人罚设收入万元补交森林植被恢复费万元收回林地面积公顷虽然行动取得了一定的成效根据督查情况来看存在不少的问题一是各地重视程度不足临川东乡金溪乐安资溪等县专项行动工作方案由县林业局下发没有引起政府的高度重视各相关部门联动性不够二是清理排查不彻底有的地方清理排查不全面排查起数少一个县就只有两三起留有死角如金溪乐安等县还有些县工业园区占地面积大审批面积少有案不查不作为留下严重的后患三是案件查处率不高刑事案件查处少目前全市案件查处率为查处率不高特别是查处的刑事案件少才起有的县对排查成果整改落实工作相对滞后如临川等地案件查处率偏低为进一步抓好全市非法侵占林地清理排查专项行动我再强调三点23一继续加大宣传力度强化依法用地意识一是要强化对用地单位和个人的宣传要通过多种形式的宣传特别要通过媒体公开曝光一些已查处到位的典型案件产生震慑作用从而起到提高广大干部群众对林地保护管理的法律意识和法制观念增强同各种违法乱占滥用林地和破坏林地行为作斗争的自觉性二是要强化政府领导层的宣传一方面要宣讲违规使用林地单位后果严重性如果国家省林业主管部门挂牌督办或者上级司法机关直接介入不但要罚款和补交全部森林植被恢复费承担相应的法律责任而且对全县工作形象造成负面影响另一方面要通过宣传林业部门干部知道对违法侵占林地放任不管是承担渎职责任要将相关法律法规政策及时向各级领导汇报争取了他们的重视和支持二继续加大非法侵占林地案件的排查力度不留死角从各地上报排查成果的案件起数来看有的县行动开展情况不理想没有达到预期效果各地要充分把握这次全国性行动的有利时机继续加大排查力度对历年来未批先占的少批多占的非法侵占的旧欠作一次彻底的清查不要留尾巴不要留死角如实反映本辖区内非法侵占林地的真实情况国家林业局和省林业厅将对排查不力查处不彻底的县列入年度重点检查对象由相关职能队伍使用卫片进行检查并且对国家和省级重点项目将在今年逐一进行检查请各县对以上项目要全面进行排查是否存在少批多占异地占用未经审批临时占用林地以及林地审批后未办采伐许可证等现象三对排查出来的非法侵占案件抓紧整治到位查处到位24目前有些县对排查出来的案件查处力度不够畏难情绪严重不敢查有的地方就大事化小没有按照有关法律法规规定的标准进行查处该立刑事案件的不立罚款了事因此各地要加紧处理已经排查出来的案件可以作行政案件处理的就按行政案件处理该立刑事案件的要立刑事案件要充分发挥各级森林公安队伍的主力军的作用从严打击特别是已经上报到省林业厅的侵占林地案件各地必须要在省林业厅规定的今年月底前结案五关于党风廉政和队伍作风建设党的十八大以来我们党反腐的力度空前抓党风廉政建设和反腐败斗争的坚定信心和坚强决心大家有目共睹现在春节将至大家更要时刻紧绷党风廉政建设这跟弦带头廉洁自律管好自己的嘴管好自己的腿管好自己的人带头接受监督自觉遵守和落实好中央八项规定心得体会八项规定和省市委的若干规定做一个守纪律讲规矩的明白人一提高思想认识要认真学习贯彻中纪委十八届五次全会省纪委十三届五次全会精神深刻领会习总书记的系列讲话精神特别是总书记在中纪委十八届五次全会上的讲话精神要时刻牢记党的宗旨做到自重自省自警自励时时处处严格约束自己要做心中有党心中有民心中有责心中有戒的四有党员领导干部要正确对待个人得失严格要求自己算好政治账不要自毁前程算好经济帐不要倾家荡产算好名誉账不要身败名裂算好家庭账不要妻离子散算好亲情帐不要众叛亲离算好自由帐不要身陷牢笼始25终做到为政清廉勤政为民主动适应作风建设的新常态为部门和基层做出表率二强化制度保障俗话说无规矩不成方圆没有制度的束缚就好比没有对党风廉政建设划清红线因此全市各级林业部门要认真落实党风廉政建设责任制严格落实党政机关厉行节约反对浪费条例党政机关国内公务接待管理规定中央八项规定国务院约法三章以及省市委等若干规定精神结合林业工作实际加强制度创新建立和完善科学决策选人用人管人党内监督财务管理工作纪律及责任追究等各项制度坚持用制度管权管钱管事管人对现有制度在完善的同时要狠抓落实切实防止制度一旦制订即束之高阁的现象三落实两个责任各地林业部门要把落实两个责任作为一项重大政治任务来抓各部门党政负责人要认真履行党风廉政建设第一责任人的职责严格落实一岗双责各部门党委要切实把党风廉政建设作为分内之事应尽之责进一步健全制度细化责任以上率下要牢牢抓住党风廉政建设党委主体责任这个牛鼻子层层传导压力推进责任落实全覆盖不留盲区和死角严格责任追究推进主体责任落地生根四抓好队伍作风建设我们林业系统干部队伍作风建设一直是比较好的也获得了很多的荣誉各地要按照抓落实出典型树标杆的要求进一步抓好队伍作风建设一是要有担当精神遇到问题和困难不能推诿扯皮一有情况就怕一遇到问题就躲非法占用林地26不敢查林业项目不敢报森林公园自然保护区也不想做等等干事业不可能不碰到问题要想办法解决问题而不是回避问题否则在其位庸庸碌碌即对不起组织的信任也会误了工作最终受损的还是林农的利益和当地经济的发展二是要抓好基础工作尤其是数据材料要及时上报这个问题比较突出一些材料老是一催再催报不上来严重影响我市林业在上级部门的形象连最基础的工作都做不好我们的作风能好得了吗见微知著如果一个地方基础工作差要求上报的材料数据不能及时上报这个地方的作风一定好不到哪去这种现象必须在今后的工作中有一个大的改变三是要善于培育典型这些年通过我们各级林业部门的共同努力林业各项工作取得了比较好的成绩但是我们在发掘典型培育典型方面做得不够有的是怕麻烦有的是不善于总结没有把成绩充分展现出来年要求每个县区林业局至少树立一个方面在全省有影响的典型六关于林业生态建设考评各县区对市政府的农业产业化升级战考评都很重视为了确保考评的科学性客观性公正性从年开始我们就对考评实行量化打分根据各县区工作完成情况打到多少分就是多少分年的林业的考评办法已经征求我们局班子的意见形成了初稿发给大家了大家对这个考评办法有意见或建议要在月份前报市局下面我简单介绍一下这个考评办法一考评内容本次考评内容包括个方面基本涵盖我们整个林业工作主要内容有一人一桂向莆铁路绿化及风景林建设情况27分山上造林任务完成情况和造林质量分生态富民产业建设情况分林业信息平台建设情况分森林防火情况分林业有害生物防治情况分国有林场危旧房改造情况分湿地公园森林公园自然保护区建设情况分考评按分制打分到时候林业工作占市政府多少分我们将进行折算二考评方法一是县级自查年底各县区要对考评办法中涉及的内容进行全面自查对照年度计划和考评标准逐项评分形成自查报告加盖公章上报市林业局二是省市核查省林业厅市林业局适时将组织人员到县区进行核查山上造林每个县区抽查个乡镇场对这两个乡镇植树造林完成情况进行全查主要核实造林面积合格面积成活率一人一桂和风景林建设示范点全查同时市局各业务科室根据平时情况和核查情况进行综合评分三考评结果运用根据考核综合评分情况在全市林业系统进行通报对综合评分在分以下的县区要向市林业局写出书面情况说明市局将你们的说明正式向县区党委政府反馈另外还有一件事情要强调从去年开始生态文明建设审计已纳入政府主要领导任期内的经济责任审计各县区要高度重视这项工作审计内容主要包括森林资源年度变化及森林覆盖率情况湿地资源情况及自然保护区等生态保护区的开发利用和保护情况中央财28政及地方财政安排的专项补助资金的使用情况森林植被恢复费的征收及管理使用情况退耕还林等重点专项工程的实施进展情况以及保护发展森林资源目标责任制建立和执行情况森林防火等要引起大家的重视同志们一分部署九分落实让我们在市委市政府的坚强领导下紧紧围绕林业生态建设中心适应新常态谋求新发展实现新作为努力开创生态林业民生林业发展新局面为推动我市生态文明建设走在全省乃至全国前列建设幸福抚州作出新的更大贡献下一页更多精彩廉政会议结束时的讲话廉政会议结束时的讲话篇同志们局党组决定今天召开这个会议主要任务是传达学习上级会议和文件精神安排部署全系统开展查处发生在群众身边四风和腐败问题专项工作刚才晓艳同志宣读了我局的实施方案对专项工作作出了具体安排我完全赞同希望抓好落实下面就做好专项工作我讲三点意见一思想认识要切实到位发生在群众身边的四风和腐败问题直接侵害群众切身利益侵蚀干群关系损害党和政府的形象与党的性质和宗旨水火不容人民群众反映强烈深恶痛绝解决发生在群众身边的四风和腐败问题是践行党的群众路线的必然要求是贯彻从严管党治党要求的具体举措是对我们党执政能力的重要检验严肃查处发生在群众身边的四风和腐败问题努力取得让群众看得到体会得到的成果历来是推动党29风廉政建设落实到基层的一项重要任务今年以来反腐重心逐渐下压高层密集发声要求坚决遏制和铲除发生在群众身边的四风和腐败问题推进基层反腐的决心非常大态度非常坚决措辞非常严厉根据中央纪委统一部署利用半年时间开展这次专项工作这是开展三严三实专题教育活动的一个重要抓手和具体行动是呼应群众期盼的担当之举党的十八大以后大家应该都能切身感受到从上到下的党风廉政状况较以往有明显好转我们国土资源系统也不例外大家的思想意识行为表现以及监督检查措施都紧跟形势不断得到提升和改进但是我们也要清醒地认识到这与群众希望和社会期待仍然存在差距系统内违纪违规现象和侵犯群众利益的行为仍然一定程度存在发生在群众身边的四风和腐败问题也通过一定形式反映和显现出来习总书记将基层存在的四风和腐败问题概括为五个有之故意刁难吃拿卡要的有之虚报冒领优亲厚友的有之贪污侵占私分滥发的有之私办企业大肆圈钱的有之同黑恶势力勾肩搭背沆瀣一气的有之具体到我们这里主要表现在少数同志在当前从上到下三令五申狠抓作风建设的情况下还一定程度存在依然我行我素执行工作纪律不严上班迟到早退请假制度执行不严上班时间在办公室玩游戏看电影等做着与工作无关的事下班参与打牌赌博中午违规饮酒无故缺席会议等情况违反效能建设规定和制度对上门办事群众言语生硬冷漠粗暴或者门好进脸好看事难办软钉子现象对于以往基层收费管理不查没问题群众信访举报一查就有30问题问题出现后个别人还不能正确认识积极对待妥善整改少数单位和个人还存在违反财经纪律开支不规范不节俭不透明大手大脚少数单位和个人在工作中还存在优亲厚友损公肥私以权谋私甚至吃拿卡要现象分析其原因主要还是少数同志思想认识不够纪律意识不强执行制度不严不规范心存侥幸甚至还抱有攀比心理也有问责力度不狠震慑力不大的因素因此全系统要进一步深化对此次专项工作重要性必要性和紧迫性的认识把专项工作作为重大政治任务来抓切实增强政治意识和纪律观念把思想和行动统一到上级的决策部署上来切实做到专项工作与日常工作同研究同推进要严格按照关于开展查处发生在群众身边的四风和腐败问题专项工作的实施方案的要求本着有则改之无则加勉的原则切实负起责任有序推进工作坚决遏制四风问题反弹回潮坚决遏制发生在群众身边的腐败滋生蔓延二自查摸排要切实到位发生在群众身边的四风和腐败问题有的看似很小但涉及到群众的切身利益群众看得最清感受得最深也最容易引起群众的怨气和痛恨因此必须全面摸排到位要切实抓好自查自纠围绕五个有之和国土资源工作重点内容各分局所和各股室直属事业单位要开展横向到边纵向到底的地毯式自查摸排对发现的问题线索必须填表报送要注重发现线索充分利用国土资源违法举报热线热线网络问政平台电子邮箱信箱等渠道多方收集问题线索做到及时发现及时处理到位要对三种人即十八大后不31收敛不收手问题线索反映集中群众反映强烈现在重要岗位且有可能还要提拔使用的紧盯不放同时还要紧盯包括我们领导班子成员和各基层分局所各股室直属单位负责人防止发生小官贪腐要严格执行定期排查制度尤其对十八大以来群众举报媒体曝光网络反映强烈长期举报投诉推拖久压未办以及相关执纪执法部门掌握的本系统人员问题线索必须深入细致排查到位对排查线索的梳理要突出问题导向列出问题清单每个问题都要具体到事具体到人逐项建立台账逐项盘点销号同时专项工作是一项系统工程需要全系统通力协作密切配合各单位各部门要严格落实党风廉政建设一岗双责依据实施方案要求各司其职各负其责防止相互推诿扯皮确保线索有人查案件有人办问责有人抓三整改督查要切实到位要抓住当前对排查梳理出来的线索问题一个问题一个问题的解决集中力量整治整改到位要着眼长远科学分析群众身边四风和腐败问题的趋势和走向善于从普遍性问题中寻找规律从反复发生的问题中梳理原因加强干部职工的教育管理加强对重点岗位的监管监督着力防范类似问题再次发生同时要认真分析研究群众身边四风和腐败问题产生的主客观因素深入排查廉政风险点完善各项制度建立健全长效机制刚才曙光同志就今年财务管理工作作了强调提出了要求这里再提醒一下分局所的财务管理今年将实行报账制各分局所要抓紧完成以前的账目审查整改严格落实32报账制相关要求严格执行财务预算严控三公经费支出要把坚持查处发生在群众身边的四风和腐败问题作为下半年一项主要任务局专项工作领导小组办公室要加强督查指导对不认真开展自查自纠的单位和个人尤其是线索排查走过场上报问题少甚至零报告的单位要列入重点督查的对象对应该发现问题而没有发现的应该上报而瞒报漏报的将严肃问责追究四风和腐败问题是群众反映强烈的突出问题也是强化监管的难题和顽症对发现的问题要坚持零容忍雷厉风行以踏石留印抓铁有痕的决心和改革创新的精神拿出硬措施发现一起查处一起速查速决绝不姑息对性质严重影响恶劣或群众反映强烈的典型问题要进行重点查办要善于举一反三深挖细查从个别岗位中发现重点领域问题从单一案件中发现普遍性问题扩大办案成果对专项工作中发现的典型问题要直接点名道姓坚决通报曝光增强案件查办的社会效果重点加大对三个方面问题的曝光力度一是对利用手中权力以权谋私贪污受贿不收手不收敛继续违法乱纪的进行重点曝光二是对工作庸懒散奢慢作为乱作为不作为的群众和社会反响强烈的进行重点曝光三是对责任意识不强抓落实不具体不深入对上级决策部署阳奉阴违当面一套背后一套的进行重点曝光通过问责曝光出丑亮相倒逼作风转变倒逼工作落实倒逼问题解决通过这次专项工作坚决狠刹各种不正之风坚决弘扬正气树立国土部门良好形33象廉政会议结束时的讲话篇这次廉政工作会议是新一届国务院组成后召开的第一个全国性重要会议主要任务是贯彻党的十七大十七届二中全会中央纪委十七届二次全会和胡锦涛总书记重要讲话精神总结过去五年政府系统反腐倡廉工作部署年的工作一过去五年廉政建设和反腐败工作取得明显成效党中央国务院历来高度重视反腐倡廉工作上届政府认真贯彻落实中央的决策和部署召开了五次廉政工作会议重点围绕解决损害群众利益的突出问题查办违法违纪案件开展治理商业贿赂加强惩治和预防腐败的制度建设规范行政权力等方面进行工作部署廉政建设和反腐败工作迈出新的步伐一深入开展纠风专项治理着力解决损害群众利益的突出问题几年来我们抓住教育收费医药价格涉农负担农民工工资拖欠等群众反应强烈的问题加大治理力度纠正损害群众利益的不正之风改革农村义务教育经费保障机制严肃查处教育乱收费问题整顿医药购销和医疗服务秩序推行医疗服务价格公示等制度规范诊疗用药和收费行为开展涉农收费专项治理涉及农民负担的重大案件明显下降解决公路乱设卡乱收费乱罚款问题取得重要进展建设领域拖欠工程款和农民工工资问题得到基本解决清理和规范了评比达标表彰活动在全国开展了企业违法排污食品药品安全等专项治理行动通过这些工作有效维护了群众的利益34二全面推行依法行政加快建设法治政府国务院把推进依法行政作为政府工作的一项基本准则公布全面推进依法行政实施纲要提出建设法治政府的目标加强政府立法工作五年来国务院向全国人大提交法律议案部制定或修订行政法规件其中包括行政许可法公务员法和政府信息公开条例等一批规范行政行为的重要法律法规改革行政执法体制完善行政执法程序全面推行行政执法责任制积极推行行政处罚权相对集中和综合执法试点截至年底全国共有个市县开展了相对集中行政处罚权工作个市县开展了综合执法工作基层政府依法行政工作稳步推进各级政府及其工作人员依法行政意识不断增强运用法律手段处理经济社会事务的能力不断提高法治政府建设明显加快三着力推进改革和制度建设从源头上防治腐败行政审批制度改革不断深化五年来国务院各部门分两批取消调整行政审批项目项进一步改变行政审批事项过多过滥的状况投资和财政体制改革稳步推进开展中央预算内投资项目代建制试点多数省级政府实行了政府投资项目代建制中央政府部门全部实行部门预算国务院批准的行政事业性收费项目基本上纳入了收支两条线管理公共资源交易制度进一步完善其中全面建立了公共工程建设项目招标投标制度经营性土地使用权出让全面实行招拍挂制度工业用地使用权出让也开始实行招拍挂国有产权有序交易格局和有效监管制度初步形成政务公开已经成为各级政府施政的一项基本制度市地级以下政府政务公开普遍实施省级政府和中央国家机关政务公开加快推35进此外还改革了公务员工资和津贴补贴制度规范了政府机关公务接待这些措施促进了政府职能转变增强了政府工作的透明度和群众的参与度强化了对行政权力的制约四坚决查办违法违纪案件认真治理商业贿赂我们严肃查处了滥用职权贪污贿赂腐化堕落失职渎职的案件惩治了一批腐败分子五年中受到行政处分的有万人其中开除公职万人有人被移送司法机关处理这表明了党和政府反腐败的坚定决心治理商业贿赂是近两年来反腐倡廉的一项重要工作以治理工程建设土地出让医药购销等领域的商业贿赂为重点在主管部门和企业事业单位开展自查自纠的同时着重查办政府机关公务员利用审批权执法权监管权搞官商勾结权钱交易的商业贿赂案件年月至年底全国共查结商业贿赂案件近万件涉案金额亿元商业贿赂滋生蔓延的势头得到初步遏制五坚持从严治政强化责任追究一是加大对贯彻执行中央重大决策部署监督检查力度严肃查处了一批违反中央宏观调控政策违规批土地上项目违规建设高档楼堂馆所等突出问题严肃追究有关领导干部的责任各地共查结土地违法违规案件万件个违规建设的楼堂馆所项目正在进行整改二是加大安全生产食品药品安全环境保护等方面的责任事故查处力度查处了一批重大案件对有关责任人进行了严肃处理三是加大领导干部经济责任审计工作力度审计党政领导干部和国有企业领导人员万人涉及违规资金多亿元这些措施强化了责任追究增强了政府工作人36员特别是领导干部的法纪政纪意识在这几年的实践中我们更加深切地体会到加强政府廉政建设和反腐败工作必须坚持以人为本执政为民把解决损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉的重要内容必须推进依法行政深化体制改革加强制度建设把监督制约权力作为反腐倡廉的根本保证必须扩大民主创造条件让人民群众更多地参与反腐倡廉建设必须始终把查办案件作为反腐倡廉的重要手段严肃查办大案要案依法严惩腐败分子我们必须清醒地看到当前政府廉政建设还存在不少问题违法违纪案件在一些领域和部门仍然呈易发多发态势少数领导干部特别是少数高级干部腐败案件涉案金额巨大社会影响恶劣食品药品教育收费医疗服务居民住房土地征用环境保护安全生产等方面损害群众利益的问题仍然突出政府职能转变滞后政企不分职责不清办事拖拉等问题还未根本解决有法不依执法不严违法不究的现象依然存在一些地方和部门形式主义官僚主义严重奢侈浪费之风屡禁不止这表明腐败现象还比较严重反腐倡廉的任务仍然艰巨我们要充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性切实增强责任感坚定不移地推进廉政建设和反腐败工作二以强化对权力的监督制约为重点进一步加强廉政和反腐败制度建设年是贯彻党的十七大精神的第一年是本届政府履行职责的第一年各项工作都要有良好开局反腐败和廉政建设也要有新进展37总的要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论和三个代表重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观坚持标本兼治综合治理惩防并举注重预防的方针加快推进惩治和预防腐败体系建设认真做好领导干部廉洁自律纠正损害群众利益的不正之风查办违法违纪案件从源头上防治腐败等各项工作努力取得廉政建设和反腐败工作的新成效多年来的实践表明权力过于集中而又得不到有效监督是各种腐败现象产生蔓延的重要原因必须依靠制度加强对权力的监督制约确保权力规范运行这是从源头上防治腐败的重要保证要把监督制约权力的制度建设和创新摆在突出位置融入各项工作中去进一步增强制度建设的科学性针对性和实效性切实发挥制度在防治腐败中的重要作用年在制度建设方面要重点做好以下几项工作一健全科学民主决策制度政府机关及其领导人员掌握大量的公共权力和公共资源要防止决策过程中发生腐败现象防止决策失误给国家和人民的利益造成严重损失必须实行科学民主决策要针对决策过程中暴露出来的突出问题不断健全决策机制一要完善决策基本制度要在坚持重大事项集体决策的基础上进一步健全民主集中制专家咨询社会公示与听证决策评估合法性审查等制度确保科学民主决策有章可循二要完善重大事项决策的规则和程序在做出重大决策前要通过多种形式征求社会各方面意见涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策要向社会公开征求意见必要时应举行听证会增强群众参与度接受群众监督涉及重大财政支38出的决策必须进行充分评估论证重大决策必须充分发扬民主反复酝酿讨论集体研究决定三要建立健全决策后评价反馈纠偏和决策责任追究等制度对超越法定权限违反法定程序的决策行为要坚决制止和纠正这些方面已经建立了不少制度问题是没有得到很好落实年要在健全决策制度和狠抓落实上下功夫二规范重要领域权力运行制度腐败现象在一些领域易发多发重要原因在于制度不完善体制机制有漏洞必须深化改革创新制度坚持用制度管权管事管人最大限度地减少以权谋私权钱交易的体制机制漏洞一要深化行政审批制度改革继续减少和规范行政审批事项减少政府对微观经济的干预年要结合机构改革和部门职能调整对现有审批项目进行评估力争再取消和调整一批国务院有关部门要认真清理涉及项目审批的部门规章文件该取消的坚决取消对保留审批项目的名称设定依据等要向社会公布对取消和调整的项目要加强后续监管要建立健全新设行政审批项目审查论证机制新设立审批项目要于法有据并通过多种形式听取社会各界的意见加快推广行政审批电子监察系统加强对审批的全程监控约束行政审批行为二要推进财政管理体制改革要强化预算管理和监督完善政府收支分类体系尽快将政府非税收入全部纳入财政预算实行收支两条线管理现在有少数收费项目还没有实行收支两条线有的名义上实行了但暗中还挂着钩年要对收支两条线执行情况进行全面检查继续对小金库问题进行专项治理要进一步规范行政和事业单位经营性资产的管理重点清理规范各类培训中39心切断收费和本单位收入挂钩的利益机制加强对社保基金住房公积金和扶贫救灾等专项资金的监管加强审计和财政监督维护资金安全要进一步规范一般性转移支付制度三要推进公共资源交易制度改革继续完善土地矿产资源开发使用政府采购国有产权交易等制度公共资源都要通过公开透明和竞争方式交易让市场机制充分发挥作用年要对国有土地和矿产资源使用权出让情况开展专项清理和检查推动工业用地全面纳入招标拍卖挂牌出让范围土地出让收支全部纳入预算管理落实探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度把矿产资源管理纳入规范化轨道四要深化国有资产经营管理体制改革年要扩大国有资本经营预算试点依法加强对国有资产的监管完善资本运营采购销售收入分配等管理制度防止国有资产流失通过改革和制度建设把能够由市场解决的问题交给市场割断行政权力和微观经济活动的利益联系形成防治腐败的长效机制三完善行政执法管理制度行政执法是政府机关经常性的活动特别是基层行政执法活动与人民群众的生产生活直接相关当前行政执法不规范的问题仍然突出有的滥设执法事项有的利用执法权设租寻租有的有法不依违法不究有的粗暴执法甚至执法犯法人民群众对此反应强烈必须深化行政执法体制改革进一步规范行政执法权力要结合行政管理体制改革对行政执法部门和执法事项进行梳理明确执法依据执法权力执法程序和相应责任没有法律法规依据的事项要坚决取消应该保留的要规范行为继续推进40相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作从源头上解决多头执法重复执法执法缺位的问题全面落实行政执法责任制健全民主评议制度严格执法过错责任追究加强行政执法队伍的管理实行行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度年要把加强涉及群众利益执法活动的管理作为重点对群众反应强烈的问题开展专项治理认真解决环境污染制售假劣食品药品违反安全生产规定违法违规征地拆迁等问题坚决纠正利用行政执法权谋取私利损害群众利益的不正之风四健全政务公开制度阳光是最好的防腐剂政务公开就是要保障群众的知情权参与权表达权和监督权创造条件让人民更有效地监督政府国务院制定的政府信息公开条例将于年月日起正式施行各级政府及其部门要以此为契机提高政府工作的透明度确保权力在阳光下运行要抓紧制订贯彻政府信息公开条例的具体办法健全信息公开工作制度要坚持公开是原则不公开是例外进一步拓展政务公开的领域和内容凡涉及群众利益和公共政策的事项都要及时向群众公开年要把行政收费公务消费政府重大投资工程预决算等政府收入和支出作为政务公开的重要内容增强财政管理领域的透明度要以教育医疗供水供电供气供热环保公共交通等行业和领域作为重点推动涉及群众利益的公共企业事业单位办事公开方便群众办事和监督要完善和增加政务公开的载体继续推进电子政务建设完善网上审批服务办理信息发布沟通交流等功能41五推行行政问责和绩效管理制度行政问责制度是强化行政监督的有效形式年要选择部分省市和国务院部门开展试点加快实行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度要合理分清部门之间的职责权限在此基础上落实工作责任和考核要求要把行政不作为乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点对给国家利益公共利益和公民合法权益造成严重损害的要依法追究责任国务院有关部门要加强调查研究认真总结地方的试点经验抓紧制订对行政首长进行问责行政过错责任追究和绩效评估等相关制度惩治腐败要一手抓制度建设防患于未然一手抓查办违法违纪案件决不手软少数政府工作人员贪污腐败失职渎职严重影响政府形象群众深恶痛绝要进一步加大查办案件的力度对各种违法违纪行为严惩不贷始终保持对腐败分子的高压态势要以发生在领导机关和领导干部中的案件为重点严肃查办官商勾结权钱交易权色交易和严重侵害群众利益的案件不论涉及什么人不论职务多高都必须依纪依法严肃查处要继续查处商业贿赂案件对政府公务员国有企业和事业单位以及金融机构领导人员利用职权索贿受贿的案件要依法严肃查办决不姑息治理商业贿赂既要惩处受贿行为又要惩处行贿行为对国境外经济组织在我国内地的商业贿赂活动也要采取有效的打击措施要坚决查处失职渎职方面的案件对土地管理安全生产环境保护食品药品监管等方面失职渎职问题要坚决追究责任并查处背后隐藏的腐败问题要依法加大对腐败分子的经济处罚赃款赃物追缴和缉捕追逃力度决不让腐败分子在经济42上占到便宜决不让他们逍遥法外三加强对廉政建设和反腐败工作的领导推进反腐倡廉建设责任在领导关键在落实各级政府要旗帜鲜明地反对腐败坚持不懈地抓好廉政建设努力建设廉洁政府第一高度重视廉政建设和反腐败工作各级政府及其部门要把廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置坚持经济社会发展和反腐倡廉建设两手抓两手都要硬使两者相互协调相互促进要把狠抓各项反腐败制度的落实作为一件大事来抓带头坚持制度自觉遵守制度认真落实制度为贯彻制度创造良好的环境切实提高制度的执行力认真落实反腐倡廉建设责任制政府及部门主要领导作为第一责任人要对职责范围内的反腐倡廉工作负总责敢抓敢管分管领导对分管领域也要切实负起责任要完善制度执行评估机制和责任追究机制对发生重大违反制度问题的部门和单位要按规定追究领导责任维护制度的权威性第二领导机关和领导干部要做廉政的表率对各级政府领导机关和领导干部的廉政建设要有更高的标准更严的要求新一届国务院组成人员已经开始履行职责一定要在廉政方面作出表率从国务院领导各部门负责同志到处长都要严格执行领导干部廉洁自律各项规定严于律己以身作则做到两袖清风一尘不染要求下级机关和工作人员做到的上级机关和领导干部必须带头做到要求下级机关和工作人员不能做的上级机关和领导干部必须首先不做领导干部要认真执行中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当43利益的若干规定不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益第三加强对公务员的教育和管理深入开展理想信念教育廉洁从政教育优良传统教育法制教育完善政府机关工作规则健全公务员行为规范对公务员执行廉洁从政规定的情况要经常监督检查做到防微杜渐警钟长鸣全体公务员都要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨恪尽职守勤勉尽责秉公用权廉洁自律清清白白做人干干净净办事做人民满意的公务员第四加强机关作风建设各级政府及其工作人员要坚持全心全意为人民服务坚持群众路线真诚倾听群众呼声真实反映群众愿望真情关心群众疾苦多为群众办好事办实事做到权为民所用情为民所系利为民所谋以求真务实的作风推动各项工作加强调查研究改进学风和文风精简会议和文件反对形式主义官僚主义反对弄虚作假弘扬艰苦奋斗勤俭办一切事业的优良传统反对奢侈浪费节约行政成本提高行政效率建设节约型机关要严肃财经纪律使用财政资金要严格把关精打细算规范公务接待不得用公款相互送礼和宴请不得接受下级送礼和宴请这方面中央已有明确规定要严格执行年要对公款出国出境旅游等问题进行专项治理继续清理违规建设高档楼堂馆所等铺张浪费行为第五健全监督机制各级政府要自觉接受人大的监督接受政协的民主监督按照有关法律的规定接受司法机关实施的监督接受社会舆论和人民群众的监督同时要支持保证监察审计部门依法履44行职责实施专项监督监察部门要紧贴政府工作加强廉政监察执法监察和效能监察保证政令畅通改善行政管理促进政府廉洁高效审计部门要加强对财政收支和预算执行情况政府投资和国有资产的监管要建立预防腐败工作的协调机制年我们成立了国家预防腐败局一个重要目的是强化预防腐败的统筹规划和组织协调国家预防腐败局要积极发挥职能作用与最高人民检察院发展改革委财政部人民银行审计署等有关方面通力合作以改革创新精神切实做好预防腐败的各项工作督促有关部门及时完善制度加强监管第六确保政令畅通近年来中央密切关注和把握国内外发展动态适时出台了一系列加强和改善宏观调控的政策措施把这些政策措施贯彻落实好对于促进经济社会又好又快发展至关重要目前有少数地方和部门单纯从局部利益出发考虑问题忽视全局利益和长远发展影响中央重大决策部署的落实损害了政府的执行力和公信力必须坚决予以纠正各地区各部门要坚持从改革发展稳定的大局考虑问题与中央保持一致落实好中央在节能减排控制固定资产投资规模节约集约用地房地产调控市场物价管理等方面的要求和部署切实做到有令必行有禁必止有关部门对此要加强监督检查保证政令畅通做好新形势下的政府廉政建设和反腐败工作意义重大让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下高举中国特色社会主义伟大旗帜振奋精神锐意进取求真务实扎实工作不断推动廉政建设45和反腐败工作取得新进展努力建设一个人民满意的政府