电气工程及其自动化专业论文 关于阶梯电价现状与前景的研究.doc

大学毕业论文关于阶梯电价现状与前景的研究院部机械与电子工程学院专业班级电气工程及其自动化班届次届学生姓名学号指导教师副教授二一五年六月五日装订线目录摘要引言研究阶梯电价的背景与意义研究的背景研究的意义国外阶梯电价政策的实践与借鉴美国阶梯电价实施现状英国阶梯电价实施现状日本阶梯电价实施现状我国阶梯电价政策我国阶梯电价实施背景我国阶梯电价实施现状阶梯电价优化模型分档次数优化模型分档电量优化模型分档电价优化模型实例分析实施阶梯电价政策成效阶梯电价方案在济南的实证分析对济南市电力企业经济效益的影响总结与展望参考文献致谢关于阶梯电价现状与前景的研究王亚辉山东农业大学机械与电子工程学院泰安摘要世纪以来全球的电力工业正经历着重大变革在这些变革中对居民影响最大的是推行递增式阶梯电价电力资源作为一种特殊资源对人民的物质生活水平有明显的影响我国当前实行的电价政策尚不完善居民生活用电电价一直处于较低水平且居民供电成本相对较高我国目前的电价政策存在较为严重的交叉补贴这样做既不能有效体现资源价值无法指导用户合理消费也无法提供电力工业发展所需的成本资金本文基于我国居民电价的现实通过其他国家的具体数据建立了阶梯电价的简易经济模型综合分析总结各国的经验并联系我国国情从济南地区居民生活用电数据进行取样对阶梯电价分档对居民用电的影响进行了大致测算分析了阶梯电价政策执行对不同收入家庭用电需求的影响最后对我国现行居民阶梯电价的发展前景进行了展望提出了相关建议关键词阶梯电价交叉补贴居民用电引言在公共生活中扮演重要角色的电力产品具有排他性和非竞争的公共产品属性电力价格作为电能商品的价格影响电力企业的生存和发展因此电价是电力企业的核心我国目前已积极地推行全名覆盖的居民电价改革阶梯电价方案取得了一定的成效但是同时也存在不少问题阶梯电价体系不可能一挥而就是一个不断发展完善的过程阶梯电价全称阶梯式累进电价定义为把月用电量划分为若干个阶梯第一阶梯为一个基数电量在此阶梯内电量少电价也较低第二阶梯内电量较高电价也高一些第三阶梯电量更高执行居民电价中的最高电价随着用户使用电量的增长单位电价呈现递增趋势因为这种电价充分斟酌了普通居民的基本用电需求使第一基数家庭不需上缴额外加价部分的电费故又被称为平民电价居民阶梯电价的实施是我国经济发展的必然要求从节约用电的角度来看阶梯电价反映了电力资源的稀缺程度其实施一定程度上提高了居民用电电价水平起到引导居民合理用电的作用有利于节能减排从促进社会公平的角度来看目前我国城乡之间不同行业之间的居民收入仍然存在较大差距阶梯电价设计的初衷在于使高收入高用电量的居民在较高的电价水平下支付更高的用电费用以对低收入低用电量的居民在较低的电价水平下享受电力普遍服务的社会福利从供电成本的角度来看居民用电由于电压等级低负荷分散启停随意等特点相对于工商业用户来说其供电成本是最高的阶梯电价的实施也有助于供电企业弥补对居民进行供电的部分成本由此可见居民阶梯电价的实施为社会各方带来了多方面的好处但是作为直接利益相关的市场主体也是连接发电企业和电力用户的枢纽供电企业的经营面临着更大挑战居民阶梯电价的推行使供电企业的收益存在诸多不确定性推行阶梯电价后供电企业需要改变现行收费方式同时也要对电能计量系统进行升级改造增加了供电企业的经营成本此外由于阶梯电价提高了居民的用电水平居民生活用电量增长有可能放缓这与供电企业增供扩销的经营目标存在一定矛盾也有可能降低供电企业的售电收入水平这些不确定性都增加了供电企业的经营难度会对未来的电力供应造成影响居民阶梯电价从实施开始便受到社会的广泛关注实施后将对城镇居民电力相关企业产生影响但居民阶梯电价的本身还存在着分档标准不够完善配套补贴政策缺乏等问题因此讨论居民阶梯电价的关键问题有助于进一步推动国家政策的实施研究阶梯电价的背景与意义研究的背景为了公平地确定居民用电电价水平在对国外居民阶梯电价政策进行研究探讨后我国有关部门开始研究适合我国国情的阶梯电价方案我国从年月日起在全国范围内推行居民阶梯电价政策通过价格杠杆来敦促居民合理消费电力资源减少电力资源的浪费促进社会公平居民生活用电是电力市场上极其关键的一部分居民用户电价的制定涉及千家万户关系到广大人民群众的切身利益也涉及社会效率效益与公平因此针对负荷端的居民用户建立科学合理的电价制度意义重大在以往单一居民电价制度下高收入居民使用较多电量却享受到了较低的电价这样一来低用电量用户与高用电量用户之间就构成了交叉补贴低用电量用户对高用电量用户进行了补贴除此之外单一居民电价制度还存在以下隐患首先不能准确体现资源价值无法引导用户理性消费其次不能体现公平负担原则最后不能保证电力工业发展所需的成本资金严重的低电价价是靠发电厂的微利甚至亏损来弥补的低电价和交叉补贴会阻碍我国电力工业的发展居民阶梯电价的实施是我国经济发展的必然要求从节约用电的角度来看阶梯电价反映了电力资源的稀缺程度其实施一定程度上提高了居民用电电价水平起到引导居民合理用电的作用有利于节能减排从促进社会公平的角度来看目前我国城乡之间不同行业之间的居民收入仍然存在较大差距阶梯电价设计的初衷在于使高收入高用电量的居民在较高的电价水平下支付更高的用电费用以对低收入低用电量的居民在较低的电价水平下享受电力普遍服务的社会福利从供电成本的角度来看居民用电由于电压等级低负荷分散启停随意等特点相对于工商业用户来说其供电成本是最高的阶梯电价的实施也有助于供电企业弥补对居民进行供电的部分成本由此可见居民阶梯电价的实施为社会各方带来了多方面的好处但是作为直接利益相关的市场主体也是连接发电企业和电力用户的枢纽供电企业的经营面临着更大挑战居民阶梯电价的推行使供电企业的收益存在诸多不确定性推行阶梯电价后供电企业需要改变现行收费方式同时也要对电能计量系统进行升级改造增加了供电企业的经营成本此外由于阶梯电价提高了居民的用电水平居民生活用电量增长有可能放缓这与供电企业增供扩销的经营目标存在一定矛盾也有可能降低供电企业的售电收入水平这些不确定性都增加了供电企业的经营难度会对未来的电力供应造成影响由于我国供电企业在区域内是处于垄断地位居民消费者不存在选择供电企业的客观条件在居民收入不可能在短时间内进行变动的情况下只可能通过改变自身用电量来降低阶梯电价实施带来的影响间接影响到了供电企业的经济效益因此通过对居民用电量变化程度的预测对阶梯电价推行后供电企业经济效益的变化展幵研究对其进行科学的评估理清阶梯电价对供电企业经济效益方面的影响有着十分重要的现实意义研究的意义中国经济的蓬勃发展带动大量的能源消耗数据表明中国有个省在年月和年月之间出现了电力短缺状况供应居民阶梯电价具有补偿成本节约用电公平负担等优点可以有效推进电力工业的市场化改革进程提高电力市场效率实行科学的阶梯电价是各国应对资源日渐短缺能源价格上涨的普遍性做法结合我国居民生活用电的现有水平研究促进节约用电科学用电的居民阶梯电价体系具有重要的现实意义在国家征求相关意见时经常会听到类似的观点居民用电量占总用电量比例并不高那么为何要从居民用电开始实行阶梯电价政策实际上这是一种误解第一我国对于居民用电实行相当优惠的补贴政策一般情况下用电越多得到的国家补贴越多显而易见的是这与节约社会资源合理承担社会责任是相背道而驰的第二从经济政策的作用来说这一政策传递的不仅是一个价格信号更是要刷新人们的观念传递的是要求人们履行社会责任以及低碳环保的生活理念在我国似乎各种听证会都是变相涨价会在一片涨声中人们感受到豆你玩姜你军涨无忌的冲击作为普通消费者都有着类似的感受但是嬉笑怒骂无奈过后更值得我们理性反思近年来的涨价撇去个别商家囤积炒作等投机行为外价格体系的变动也有其丰富的经济原因整个国际金融大环境影响和国内政策变化资源性产品价格上涨都深刻影响着现行的价格水平而此次居民阶梯电价政策实施实质上承受着体现社会公平节约环保和理顺电价水平等三大任务电价是电能价值的货币表现它主要由三部分构成即电能成本合理收益利润但近年来电能成本的价格随着煤炭等基础资源价格的大幅上涨而增长而相关补贴并没有一步到位因此居民阶梯电价增加的额外收入主要是用于补贴发电企业燃料成本的上涨受益主体交待的很清楚使用用途明确从近年来价格走势来说和其他能源价格比较我国居民用电价格相对较低调价程序严格十年以来居民用电价格年均上涨很多省份连续数年零增长而同期平均民用管道煤气价格上涨管道天然气同期价格上涨自来水价格同期上涨对于居民用电价格而言同期电煤价格年均大幅上涨导致电能成本的价格持续攀升表年各类能源价格水平单位元千瓦时元立方米元吨项目平均增长率居民电价民用天然气管道煤气民用水国外阶梯电价政策的实践与借鉴阶梯电价制度的发展经历了两个阶段第一阶段是世纪年代之前引入阶梯电价的政策正因为当时电价水平总体较低电价也相对稳定外界大众对阶梯电价的科学性经济性整体上持怀疑态度第二阶段年代世界范围内的资源危机爆发能源问题被各国摆上议事日程能源问题得到重视阶梯电价策略开始从政策论证层面探讨转向具体可行性实施阶段本文将主要探讨美国英国日本在对居民用电阶梯电价的现状虽然各国都遵循按照用电量分档定价原则但由于各自能源情况以及电力市场竞争垄断状况不同因而居民用电阶梯电价的实施方案也有所区别美国阶梯电价实施现状美国最早电力改革的核心是放松管制引入竞争美国在放松电力管制的过程中出现了震惊世界的加州大停电和电价极其不稳定各种电力公司申请破产保护的重大问题政府焦虑万分这种电力市场模式的缺陷也就暴露无遗了以加州为例加州电价的制定仅仅追求降低电价虽然电价一段时间内确实降低了但是当用电量上涨时发电资源供货缺额又会使电价涨起来电价上涨必定会吸引新的投资商但是一个新的发电厂的建立运行大概需要两三年的时间这样缺电的局面不会马上得到扭转这一事实说明了电力的供需平衡有其自身的特点电力发展必须与价格机制结合起来电力必须在价格体制的作用下适度超前发展美国在世纪年代开始实行阶梯电价政策以北卡罗来纳州为例根据北卡爱迪生电力公司资料北卡罗来纳州公用事业委员会根据气候用能方式划分成了若干个区每个区由不同的电力公司负责供电每个区的阶梯电价分为五个档以北卡罗来纳州大西洋拓荒者电力公司的阶梯电价为例居民用电阶梯电价的基本电量为每户居民家庭每月千瓦时在此范围内的居民用电价格为每千瓦时美元超过基础电量的为第二档在此范围内的居民用电价格为每千瓦时美元超过基础电量的为第三档在此范围内的居民用电价格为每千瓦时美元超过基础电量的为第四档在此范围内的居民用电价格为每千瓦时美元超过基础电量的以上均为第五档在此范围内的居民用电价格为每千瓦时美元这一基准水平不仅考虑了最低生活保障也具有一定的普惠性美国居民用电阶梯电价实施方案极其严密不仅细化到季节甚至具体到日常的时段分为高峰期和非高峰期夏季需求量大价格高冬天需求量小价格较低以俄克拉荷马州为例在夏季每户居民家庭每月千瓦时以内的用电量每千瓦时电价为美元超过千瓦时的用电量每千瓦时电价为美元在月到次年月的冬季居民用电量普遍较小电价也就相对低一些全州实行统一电价折合成人民币约元千瓦时与此同时美国实行的居民用电阶梯电价还照顾了公民的感受在规定用电高峰时将每年的圣诞节美国独立日马丁路德金纪念日感恩节和阵亡将士纪念日等重大节日划为非高峰期使人们在过节时可以少支付些电费一家人其乐融融共度佳节从上述分析可以看出根据美国居民家庭收入较高人均居住面积大家用电器普及率高等因素美国的阶梯电价第一档电量普遍较高满足了居民基本生活用电后为了维护电力公司的利益又设置了较高价位的其他档电价为了保障电价计量的公正公开透明提高电力公司的公信力美国大部分电力公司已经着手采用新型电表计费用先进的精密电表实时自动监测用户的用电量能精确到几分几秒用了多少度电为其在一日的不同时间或者一年内的各个季节按不同阶梯价格计费提供了技术支撑同时在电力供应紧张或燃油价格特别高时监管机构便通过逐步提高电价来抑制用电需求从而可以大幅度减少对电厂发电的需要英国阶梯电价实施现状英国是一个半岛国家面临着国土面积狭小人口众多能源资源贫乏的尴尬困境在英国电力的生产和供应几乎全部都由英国电力公司完成从电力供应企业来讲可以通过这种方式提高负荷率和发电设备利用率减少设备的基础投资从而可以有效的降低发电成本消费者则可以通过调整使用时间以达到节约用费的目的作为国家则可以降低能源消耗从而达到绿色环保的目的英国从落实居民阶梯电价制度以来其阶梯价格和分档情况发生了多次变动年后稳定为档英国现行阶梯电价以用户为单位每千瓦时为一个档次最低档为千瓦时一千瓦时最高档为千瓦时极其以上以爱丁堡为例最低档每千瓦时电价约合人民币元此后每千瓦时区间用电价格分别为人民币元元元元元此外英国多个地区政府对老年人多子女家庭困难家庭实行了电价补贴措施以保障特殊人群的最低用电需求英国居民家庭用电量一旦超过千瓦时将支付超高的电价由于英国阶梯电价起档电量较低居民家庭很容易进入高电价区间因此很多英国家庭即使在严冬也不敢轻易使用电暖设施多数英国人养成了不用家电时拔下电器插头的习惯此外英国政府对老年人多子女家庭困难家庭实行了电价补贴措施以保证特殊人群的最低用电需求日本阶梯电价实施现状日本能源资源缺乏石油的煤炭的和天然气的需要进口年日本在高耗能重化工业的推动下年均增长当时石油的廉价使其占日本一次能源供给中的比重在年首次超过煤炭达到年则高达煤炭下降到电源结构中世纪年代燃油机组占绝对主力年油电比重达日本的电力改革与英国一样也是以实现市场自由化为目标同时坚持谨慎的原则进行自由化改革这适合日本资源主要依赖进口日本九大电力公司电网之前很少存在资源优化配置的特点日本政府为了于保证低收入居民家庭的基本生活并促进能源节约自世纪年代开始对居民用电执行阶梯电价年月日本开始对居民用电实行阶梯电价电力部门根据居民家庭用电量将电价划分为三档第一档是根据当地居民最低生活保障的要求实行极其廉价的电价第二档是对正常用电量收取一般电价第三档是对超过正常用电的部分收取高额电价各地电力公司的阶梯电价分档电量是一致的分档电价略有差异接下来我们以东京电力公司和关西电力公司为例东京电力公司制定的第一档为每月用电量低于千瓦时电价为元千瓦时第二档为每月用电量千瓦时电价为元千瓦时第三档为每月用电量大于千瓦时电价为元千瓦时关西电力公司制定的第一档为每月用电量低于千瓦时电价为元千瓦时第二档为每月用电量千瓦时电价为元千瓦时第三档为每月用电量大于千瓦时电价为元千瓦时相关资料显示日本实施阶梯电价起到了非常明显的节能减排效果尽管日本同美国一样也是发达国家但由于国家资源匾乏居民自觉养成了比较好的节能习惯虽然日本居民家庭生活水平在提高家用电器更加大型化但其节能工作也不断改进日本实施阶梯电价近年其第一档电量一直没有变化只是第二档电量从制定初的千瓦时调整到了千瓦时可见日本居民家庭的用电量已经没有更大增长的迹象日本的电力公司从对居民售电中获得的收益也基本一直保持不变我国阶梯电价政策我国阶梯电价实施背景我国的阶梯电价研究起步相对较晚但在实际应用的需求的带动下已经取得了明显的研究成果分别从市场细分差别定价价格弹性覆盖率等角度对阶梯电价及其定价机制进行研究指出了推行阶梯电价的必要性及阶梯电价的定价的基本原则并逐步发展到通过响应模型对阶梯电价的节能效果进行评估为电价制定提供参考策略在阶梯电价政策实施之前我国历经了电力体制的改革和重组我国的电力工业体制改革依托于社会主义市场经济建设不断完善推进我国在年撤销电力工业部从此向竞争有序的电力市场前进一步步向国际先进体制靠拢与国际潮流保持一致年底国务院办公厅下发通知指出将对已经开展的电力体制改革试点内容做出有必要的调整新的方案总体目标是将电力供应的发输配售四个环节一一打开重点是建立完善的发电市场和售电市场与此同时该通知面向电力改革起步阶段冻结了电力系统对外融资投资的所有项目为稳定推动改革起到了积极的作用但是对于对有迫切资本运营要求的相关企业是一种明显的限制也抑制了正常投资的进行这次改革产生了较为深远的影响首先电力企业的经营模式根据市场的要求重新整合构建了符合现代企业要求的市场机制国家主动把电力企业进行重组使相关行业重新洗牌为我国电力工业带来新的生机与活力推动了电力行业的跨越式发展我国虽然资源丰富但是人均资源匮乏这次改革也极大优化了资源的配置提高了效益激励火力发电厂降低环保成本而加快技术进步和技术水平的调整优化了人员配置吸纳了大量具有较高工作水平的员工实现企业的大发展大繁荣淘汰了高能耗高排放居民厌恶至极的小火力发电厂改善了我国的能源结构也从侧面推动了可持续发展在当前的中国社会快速发展的环境下有一个已经广为认可的观点即这种改革必将为我国西部大开发战略的规划和实施做出无与伦比的贡献我国阶梯电价实施现状为了保证公平合理科学的原则在吸纳了国外阶梯电价改革制度成功经验后我国从年起开始着手研究阶梯电价直至年逐步形成了初步指导方案全国各地召开关于电价改革的听证会至此我国居民电价改革正式开启了新篇章阶梯式电价是通过对不同收入的用户用电量进行细分来引导用户合理用电有效的提高资源配置效率因此解决电量制定和电价分档设置问题成为阶梯电价的关键所在随后居民阶梯电价改革将从方案起草阶段转入统一实施阶段会议决定各地通过使用价格杠杆来权衡用电量的方式落实居民生活阶梯电价制度的全国性开展为了既照顾到低收入群体基本生活所需的电力消费又督促高收入阶层居民培养节电意识我国在全国范围内推行阶梯电价政策从年月起除西藏新疆外全国个省市自治区开始试行居民阶梯电价政策实行阶梯电价是为了节约能源因为居民用电相对较少用电大户一般都是工业用电实行阶梯电价后工业用电者们因为成本上升会注意节约用电这样能够有效控制总用电量实现节能从世界范围来看阶梯电价也是绝大多数国家都会采取的节能措施我国电价市场也在逐步完善不过在不引入市场竞争机制的前提下老百姓总会有被敛财的感觉这是垄断造成的一时半会也不好改革引入用电量梯度已是改革信号如果以后能发展到由电力质量以及用电时间段用电地点等因素综合决定电价的程度甚至引入电价竞争机制那会更好造福于民实施阶梯电价后的相关统计和研究表明居民阶梯电价的实施既能照顾低收入居民也促使生活水平高用电量大的居民主动节能阶梯电价的实施对于用电价格敏感度较大的低收入群体能满足最基本生活所需的电能消费对于用电价格敏感度不大的中等收入群体在基本生活电能消费的基础上由于家用电器进一步普及所增加的电费支出不会感到有较大压力对于用电价格敏感度较小的部分高收入群体由于住房面积大家用电器多第三阶梯的电价能促使节约用电在我国供电企业所涉及的业务不包含电力商品的生产也不具有定价权当地的居民电力用户没有选择供电企业的权利当居民阶梯电价实施以后虽然销售电价水平提高了居民消费能力并未随之提高电力消费量增速减缓如果不考虑销售电价水平的提高则供电企业的经济效益将受到较大的影响阶梯电价优化模型分档次数优化模型目前浙江与福建将阶梯电价划分为档次四川划分为档次而在国外则多划分为档次事实上分档次数的确定应紧密联系当地居民生活用电的分布状况在某些地区居民用电量差异较少可以适当减少分档次数反之在居民生活用电量差异较大的地区则应增加用电档次以反映用电的差异性体现阶梯电价的效益田凤调于年首次提出秩和比法秩和比法是集古典参数估计与近代非参数统计各自优点于一体的统计分析方法适用于指标的鉴别分类其最佳分档原则的涵义在于各档次指标参数方差一致并具有一定显著性对不同地区居民生活用电的差异程度进行划分参考指标必须能够体现居民生活用电的差异性鉴于离散系数综合反映了居民生活用电的平均状况以及各居民用电量偏离平均值的程度本文选择各地区居民生活用电量的离散系数作为划分依据档次确定的步骤如下选取全国个有代表性的大中小城市的居民生活用电量样本计算各样本的用电量的离散系数对各城市的离散系数由小到大重新排列得到新的序列并以作为确定的分布状况即将值升序的累计频率用概率单位来表达拟合出线性方程并检验方程的拟合优度若判定系数接近则可以认为样本离散系数符合正态分布若的分布偏离正态分布较多则通过等修正量替代使其满足正态分布结合秩和比法分档原则对样本的离散系数进行划分使各类别的标准差相当同时各类别的离散系数均值显著区别对于离散系数较小的地区实施三档次的阶梯电价对于离散系数中等偏小的地区实施四档次的阶梯电价如此类推分档电量优化模型如图所示横轴为居民生活用电量纵轴为居民用户数为分档电量对于生活用电量为的居民用户将希望分档电量等于自身的用电需求即最小因为根据递增式阶梯电价的机理分档电量越少其相应的电价越低即将第一档用电量设置为时相应的定价水平应小于分档电量为时的定价水平从而该用电户就可以支付最低的用电成本来满足自身的用电需求对于生活用电量为的居民用户不会寄望于分档电量接近于自身的用电需求而将希望分档电量能够覆盖其用电需求即最小原因在于用户希望尽可能地享受低档次的电价以减少电费支出图居民用户电量分布分档电价优化模型通过对分档电量进行优化设计居民对分档电量的满意程度实现了最大化但并不代表阶梯电价方案达到最优其优劣还要考虑电价的设计是否合理供给曲线根据递增式阶梯电价的特性其用电均价的变化如图所示以档为例在分档电量处用电均价曲线都出现了转折点而随着居民生活用电量的增加居民用电均价将趋向于最高档电价图居民生活用电均价与用电量的关系图中的曲线不仅是用户作为个体的供给曲线还可以看作各类居民生活用电供给曲线如用电量处于第档次的用户其用电均价将随其平均用电量的增长将沿曲线变化即曲线为第档居民的供给曲线而各档次居民用户的用电均价为式中第类居民用户的用电均价第档电价第类居民用户第档电量的平均用电量需求曲线随着电价的提高居民将因替代效应减少电能的使用若为第类居民用户的平均用电量那么有居民用电需求与用电均价的对数函数曲线式中为第类居民用户的价格弹性系数由于用电量较多的用户通常收入高于用电量较少的用户其对电价变化的承受能力更强对电价变化的敏感度较低即不同的定价方案将直接影响居民生活的用电量如图所示分别代表高低两种定价方案对于用电水平处于第档的居民用户而言高定价方案下其平均用电量为少于低定价方案中的用电均值图居民用电需求与电价的关系实例分析选择个地域经济文化等方面有代表性的城市收集其居民生活用电量分布样本计算得其离散系数分布如表所示表用电样本离散系数分布城市对以及概率单位进行回归得到回归方程判定系数接近于即居民生活用电量的离散系数服从正态分布结合秩和比法的分档原则将其划分为三类其划分结果如表所示表三用电样本离散系数划分类别分档次数方差各类别离散系数通过检验即可认为各类别的方差一致符合秩和比法最优分档的原则以居民生活用电量离散系数为的济南市为例其分档次数为档现将模型简化假设居民对分档电量不满程度的膨胀系数为即居民的不满程度随用电量与电量分档值偏离线性增长即有随机选取济南市户居民用电量作为分档电量优化的样本为减少运算量同时体现阶梯电价节能减排的价值导向仅考虑用电量低于的户居民的满意程度利用进行模拟计算如图所示得到最优的电量分档方案为第档第档第档在该方案下阶梯电价的电量分档最贴近居民生活用电的实际需求全体居民的不满程度也达到最小值见表表分档电量对居民的覆盖度档次第档第档第档覆盖度从表可以看出优化后分档电量设置的层次性依次满足了不同收入群体的用电需求图分档电量优化算法济南市的居民生活电价原为元户均用电量为月按分档电量优化的结果统计出个档次居民的平均收入用电量情况对电费的承受能力等状况经过整理如表所示根据分档电价优化模型进行优化得到分档电价相应各档平均用电量施行阶梯电价前后居民用电量变化以及电费占收入的比例如表所示表各档次居民基本状况表分档电价优化结果从表可见经过优化济南市不同用电水平居民的生活用电量出现了不同程度的变化档次越高其用电量减少越多也就有效约束了高档次用户的不合理用电从总体上看全市户均用电量将减少为月相对于原来的用电水平减少了实施阶梯电价政策成效阶梯电价方案在济南的实证分析济南市目前执行山东省物价局关于居民生活用电试行阶梯式电价的通知鲁价格一发号中颁布的电价本文从济南市地区抽取了户居民的用电数据作为样本进行测算对户样本按照年均用电量从大到小递减排列并依据五等分比例划分份每份样本数据占总数的根据真实样本数据如依照阶梯电价分档在实行阶梯电价政策前后各收入层次家庭的用电量情况以及电费支出情况如表所示表合理方案阶梯电价实施前后用电行为对比表阶梯电价实施前阶梯电价实施后户数用电均价元用户用电量电费支出万元用电均价元用户用电量电费支出万元低收入家庭中低收入家庭中等收入家庭中高收入家庭高收入家庭总计由此表我们可以看出阶梯电价实施前后各收入水平家庭的用电单价皆发生了变化呈现出与收入水平正相关的趋势用电单价随收入水平上升而上升另外一个显而易见的变化是在用户平均用电量方面各家庭的户均用电量都呈现显著的下滑趋势各家庭合计电费支出呈现明显的负增长下面从用电量用电均价电费支出等不同方面进行细化分析表阶梯电价执行前后居民用电量分析表序号人群分类实施前用电量实施后用电量用电量增量增长比率低收入家庭中低收入家庭中等收入家庭中高收入家庭高收入家庭总计阶梯电价执行前后居民用电量发生了显著变化这也是政策实施节约资源的体现由表中数据可以看出中高收入家庭户均电量下降幅度最为显著户均电量下降幅度居中的是低收入和中等收入家庭中低收入家庭户均电量下降幅度幅最不明显总体来看居民生活户均电量水平下降了此情况与阶梯电价政策的预期目标十分吻合即针对于用电量水平较高的家庭节能效果最明显而对于用电量水平低的家庭的电价的影响比较小表合理方案阶梯电价执行前后用电均价分析表序号人群分类实施前均价实施后均价均价增量均价增长率低收入家庭中低收入家庭中等收入家庭中高收入家庭高收入家庭总计由此表可以看出实施阶梯电价后各收入群体的用电均价都有不同程度的上升而反映出来的变化情况很好的吻合了该政策实施的初衷一方面很好弥补了电力企业的生产成本应对了今年的煤炭成本上升的现状另外一方面收入水平高的居民消费水平也随之提高而低消耗居民的消费情况变化不大表合理方案阶梯电价执行前后电费支出分析表序号人群分类实施前电费万元实施后电费万元电费增量万元增长比率低收入家庭中低收入家庭中等收入家庭中高收入家庭高收入家庭总计此表反映了阶梯电价实施前后各家庭的电费支出情况消费情况的变化也表现了该政策的实施对电力行业整体电费收入的影响从表中数据可以看出高收入家庭电费支出增幅最大虽然他们电量消耗少了但是由于电价的阶梯型增长总支出依旧上升低收入家庭电费支出降幅最为明显达到了阶梯电价从一定程度上保障了这一群体居民的切身利益总体来看居民生活的电费总支出出现正增长达到了居民阶梯电价政策在济南市的实施总体上较为顺畅没有发生严重对抗政策或引起大众舆论关注的不良新闻但一些影响政策实施的潜在问题会在日后逐渐暴露出来这些问题既有政策本身不可避免的缺陷因为阶梯电价政策不可能符合即时的经济发展情况也有居民的不合作即居民阶梯电价政策的实施对济南市民造成了平均用电费用支出增加的实际这与居民阶梯电价的定价情况以及政策实施之前城市居民对电价的只涨不降情况片面理解而滋生的普遍不满情绪相吻合对济南市电力企业经济效益的影响对于收入的影响在统计了不同收入用户居民生活用电需求后根据函数模型以及实证数据的测算分析按照合理的标准进行电量分档划分比例时对于不同档次执行不同标准时会带来电力企业电费收入增加或减少不同影响如上所述采用现行的阶梯电价分档时平均电价增长元居民生活电费支出上升了说明电价的增长与电力相关企业电费收入存在一定相关关系但这种支出增长并不适用用所有群体从居民电力需求量关于居民阶梯电价敏感性分析的结果可以看到随着销售电价水平的提高各级别家庭的电力需求量都出现了不同程度的下降其中在第一档次电价不变的情况下由于第二三档电价的上升对贫困家庭的基本生活不产生影响贫困家庭的电力需求量下降幅度是最小的出现小幅度下降的原因可能在于担心用电量超过第一档电量而比以前需要支付更多的费用对于工薪家庭而言电力需求量介于第二档电量和第三档电量之间当第二档电价上升时对工薪家庭影响最大电力需求量下降幅度明显高于其他级别家庭对于中产家庭和富裕家庭而言第二三档电价的上升对其都造成了影响在销售电价同等水平上升时由于中产家庭电力消费的边际效用下降速度要快于富裕家庭电力消费的边际效用下降速度所以中产家庭的电力需求量下降幅度高于富裕家庭对于成本的影响阶梯式递增计价方式与传统电价计价方式相比表明上只是把乘法利用利用选择模型与计数模型改成了四则混合运算但对技术的精确要求将增大工作难度此外普通抄电表的现状也困扰着居民阶梯电价的推行因为传统卡式电表不符合实施阶梯电价的条件因此为了配合阶梯电价的开展电力公司需要将居民用户卡表变更为智能电表我们大家都能看出来的是此举将大大增加电表改造成本费用如果依据一具新型电能表元济南市历城区万户居民一户一表计算电力企业的电表改造成本将达到亿千万元电表刚开始使用时也许会出现一些误差为了保证年度或月度居民生活用电量的准确性电力企业还需派遣人工到居民住宅区将用户用电信息记录回来这也必将增加电力业务的成本阶梯电价政策的相关建议随着改革开放的不断推进我国经济水平大幅度提升但是随之而来的就是各省之间贫困差距不断加大这种趋势是符合经济发展规律的因此居民阶梯电价的制定理应充分体现社会的公平性应该充分考虑不同居民之前的贫富差距合理分档制定分档原则时可以参考基尼系数等经济指标进行分析再根据不同居民家庭收入差距程度来确定每个档次电价的调整幅度电价调价幅度应与不同档次居民收入水平成正比对于低收入家庭可以提供用电津贴有三种可行方案一是电量优惠对低收入家庭每季度提供一定数量的免费电量免费电量的设置不应过大以免引起社会不公二是可以设置包月费即只要用户的用电量在某一范围之内就缴纳固定的电费三是对低收入居民家庭可以提供一定的电费补贴但是幅度不宜过大电能作为一种特殊的商品受到季节居民生活方式等因素的影响按照供求关系理论价值规律通过价格与价值的偏差情况自发地调节供求关系供大于求价格就下降以增加消费者的需求求大于供价格就上升以抑制消费者的不合理需求通常情况下居民家庭空调的用电负荷在夏冬季达到顶峰对于整个电网的供需平衡带来较大的影响其他季节的时候居民用电对于电网供电平衡的影响较小以济南为例夏季中空调的用电负荷约占电网最大负荷的居民阶梯电价的以均衡价格理论以达成居民用户与供电企业的利润最大化为目标通过调节电能的供需平衡避免夏季出现拉闹限电的现象对居民造成不好的影响从而使电能资源得到有效的配置因此将区域季节等影响因素介入居民阶梯电价定价模型中在用电高峰时段适当提高居民电价有效控制居民的电能消费用电低谷时段通过较低的电价鼓励居民用电从而有效地电力供需紧张的问题与此同时还应进行不同档次用电标准的制定进行动态的调整与居民的实时生活需求相结合实现阶梯电价满足居民理性用电的目的为了提高价格机制的执行效力每个档次之间的阶梯电价可适当扩大收费标准的层次让消费者可以清晰地感觉到节约用电带来的实际经济效益如果各档次收费标准在制定时差距不大价格差对消费者心理的影响很小阶梯电价机制的初衷将很难发挥使用综合居民阶梯电价对居民电力需求量和供电企业售电量及售电收入的影响来看在居民阶梯电价将来的改进中应注意对分档电量和分档电价的确定以及形式的改进对于分为三档的居民阶梯电价来说第一档电量应基本满足贫困家庭及部分工薪家庭基本生活的电力需求第一档电价则尽可能降低第二档电量满足部分工薪家庭享受生活及部分中产家庭基本生活的电力需求第二档电价可以适当提高第三档电量针对部分中产家庭及富裕家庭设置这部分电力消费基本上是为了享受生活第三档电价可以设置在一个较高的水平既可以促使电力消费需求边际效用下降快的家庭节约用电又可以让电力消费边际效用下降速度较慢的家庭多交纳电费促进社会公平对于阶梯电价的设置形式来说可以考虑在现有模式上增加峰谷分时电价以进一步引导居民用户合理用电总的看来实施阶梯电机以后居民总用电量下降了减少了供电企业的售电量但由于销售电价的提高弥补了供电企业由于售电量下降减少的收入并略有增加但由于上网电价上调的幅度较大在购售电量减少的情况下供电企业的购电成本增加了综合考虑阶梯电价带来售电收入的增加与上网电价引起购电成本的增加的情况供电企业的经济效益是减少的这为供电企业的经营带来了一定的难度而居民阶梯电价设置情况各档电价之间的价差关系对各级别家庭的影响程度是不一样的所以有关部门在设置或更改居民阶梯电价时需要进行全面的分析对于中低收入家庭他们的消费属于最基础的消费他们的权益最应当被保障拉大各档次电价差距时可以在一定范围内降低第一档的收费标准让居民降低维持最低生活所需的成本当然该档次用户也可能是极富责任感的居民尽管消费能力较高却十分注意降低用电量以自身行动节约能源电力企业可以从适度提高第二档第三档电价入手适度拉开各档电价差距这种做法不仅可以督促处于该档用户理性节约用电同时也可以提高平均电价对电力企业和节约用电的用户进行补贴根据上述情况相关部门在完善阶梯电价方案时可以考虑相对提高第二档电价大幅度提高第三档及其以上的电价提高这两个档次电价的所得收益可以用于对降低第一档电价的补贴换言之就是可以考虑适度降低第一档电价尤其是降低城市低保户以及偏远地区电价总体上使低收入居民家庭的电费支出下降阶梯电价实施的目的就是要将电价中的补贴和交叉补贴从价格中抽离出来由电力企业和各工商业用户的暗补转为政府的明补这种转变也符合电力改革中所要求的政企分开政府职能转变的要求政企分开之前政府负责了不该尤其监管的电力经济活动职能现在全部交给电力企业和市场另一个任务是把目前由电力企业承担的政府补贴职能收回来政府应当把关对低收入用户的电费补贴实行阶梯电价过程中的各种补贴标准需要参考当地政府的补贴能力来确定总结与展望电力工业是国民经济的重要基础产业又是资金密集型技术密集型和网络型行业是社会公用事业的重要组成部分居民电价应当按照坚持公平负担兼顾公共政策目标有效调节电力需求和促进能源节约的原则理顺居民用电价格水平逐步减少交叉补贴确立适合我国电力改革进程及国情的电价制度居民阶梯电价一方面具有一定的节能减排效果促进了居民合理用电另一方面通过不同档次的电价价差削弱交叉补贴的影响促进了居民用电的公平性本文首先说明了居民阶梯电价的经济学分析提供了相应的理论支撑其次以社会福利最大化为目标构建了基于社会均衡的居民阶梯电价定价模型为居民阶梯电价定价的合理性与公平性提供了依据第三研究了居民阶梯电价适用性居民阶梯电价的实施效果与多维效益评价从多个角度分析了居民阶梯电价的效益最后通过分析居民阶梯电价下低收入家庭的福利均衡以及居民的用电响应提出了合理的政策建议目前我国有关阶梯电价的定价及政策方面的研究尚不完善在定价过程中对于居民家庭特征的考虑不够全面本文现在取得的研究成果仍需要接受实践的考验本文提出的居民阶梯电价定价模型仅考虑了居民的收入因素对于居民的家用电器情况人口数等尚未考虑后续有关居民阶梯电价定价可对此进行进一步的研究本文提出的居民阶梯电价政策尚不全面尚未确定各用电档次的电价价差的设置可对各用电档次的电价价差进行一步的研究参考文献吴建宏基于社会均衡的居民阶梯电价定价模型及政策模拟研究北京华北电力大学梁璐北京市居民生活阶梯电价政策效果及应对策略北京华北电力大学王致杰阶梯电价政策对供电企业经济效益影响评估模型研究北京华北电力大学李庚我国居民阶梯电价的实施现状和完善策略信息通信郑厚清居民阶梯电价的评价与展望能源技术经济姜秀敏辛志伟需求弹性视角下的我国阶梯电价政策解析常熟理工学院学报哲学社会科学李成仁余嘉明日韩居民阶梯电价经验与启示能源技术经济黄海涛居民阶梯电价结构的国际经验及启示他山之石王毅强境外阶梯电价政策研究市场经济与价格金俊平美日韩居民用电阶梯电价及其对我国的启示价格月刊蔡华林关于居民阶梯电价若干问题的反思安徽电气工程职业技术学院学报朱成章关于我国实行阶梯电价的建议和设想中外能源宋新明薛松李晨等棊于电力需求容量成本分摊的定价模型水电能源与科学山东省物价局山东省物价局关于完善居民阶梯电价制度的通知致谢经过紧张而充实的忙碌毕业论文终于告一段落在此我要向所有帮助过我的老师和同学们表示衷心的感谢在前期准备工作中从题目的选择到实验计划的制定都得到了张传洋老师悉心的指导论述过程中张老师也是亲历亲为做出了非常好的榜样论文写作阶段张老师更是倾注了大量心血耐心细致地帮我修改详实的给我纠正错误使我最终能圆满顺利地完成了论文的写作任务整个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