形式主义、官僚主义问题整改方案.docx

关于形式主义、官僚主义问题整改工作方案 根据《关于在全区开展形式主义、官僚主义集中治理的通知》(赣委办〔2018〕82号)相关要求，红十字会深入开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治活动。经自查自纠，查出的问题是：服务意识不够强，需要进一步提高。为切实做好问题整改工作，结合实际，特制定如下整改方案： 一、指导思想 以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为统领，以涉及民生岗位为重点，通过开展转作风、树形象、强服务、创一流活动，有效解决影响民群众利益的突出问题，树立红十字会的新形象，为推动红十字会事业又好又快发展提供坚强保证。 二、总体目标 （一）机关作风进一步好转。杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮现象发生，党员干部爱岗敬业、恪尽职守、敢于负责、开拓创新，事业心、责任感和荣誉感显著增强，机关形成比学争先、风清气正、团结奋进的浓厚氛围。 （二）部门形象进一步改善。问政于民、问需于民、问计于民，探索和制订各项便民措施，切实解决日常工作中存在的问题，维护好、实现好民生，努力提高广大群众对部门的满意度，树立红十字会的良好形象。 （三）服务能力进一步增强。通过学习和培训，党员干部思想政治素质和业务能力有较大提高，主动为民服务意识明显增强，做到接待热情、亲情服务、办事周到、说话文明、依法行政、便捷高效。 （四）工作业绩进一步提升。要做到知识丰富、业务娴熟、运作有方、善抓落实、锐意进取，保证各项工作顺利完成。 三、组织实施 （一）深入思想发动，营造活动氛围 1.集中动员。召开活动动员会议，明确党风建设的重要性、内容及要求等，提高党员干部思想认识，教育引导其积极投身活动。各科室根据统一安排，制定本科室《实施方案》和《工作台帐》，扎实推进活动各项工作。 2.深入学习。重点学习各级红十字会工作会议精神、党规党纪。开展以渎职、权钱交易、腐化堕落个案等反面典型的警示教育，提高同志们自重、自律、自醒意识。保证学习时间，以开展岗位自学为主，落实集体学习制度。在学习提高过程中每位同志要写出1-2篇深刻的心得体会，并进行评比。 3.交流讨论。围绕“红十字会如何贯彻以人为本、执政为民”、“如何做到爱事业爱岗位守法纪”、“如何做一名合格的红十字会工作者”等主题开展专题讨论、心得交流等活动。 4.研究工作。认真研究分析全年工作部署，搞好任务分解，建立工作台账，明确工作任务、推进措施和完成时限。 （二）抓好重点环节，确保活动实效 1.深入调研。各科室都要根据当前工作形势和急需解决的突出问题，确定调研方向和调研课题，深入到企业、社区和群众中去，广泛进行调研，真正了解老百姓对我们工作上的要求，发现工作中存在的个性和共性问题，制定针对性的解决措施，形成调研报告。 2.办理实事。各科室通过调研等形式征集民意，结合实际确定本单位公开承诺办好的若干实事，并通过一定形式向社会公开，接受广大群众监督。二是集中办理实事。各科室制定办实事工作台帐，分解落实任务，认真履行承诺，狠抓实事落实，以实实在在的成效取信于民。三是公示办理结果。通过一定形式公开实事办理结果，接受社会监督，增进群众的理解和支持。 3.落实制度。一是建立值班公开制度。在办公地点显著位置公布当天值班人员姓名，联系方式，及时解决群众来访、投诉等反映的问题。二是举报专查制度。对群众举报投诉即时受理，查实一起，严肃处理一起。 4.征求意见。邀请在社会上具有较强影响力、代表性、社会责任感的人士，担任社会监督员。每月主动上门求教，每季度召开一次座谈会，听取他们的意见和建议。主动基层群众加强沟通联系，接受他们的评议，听取意见和建议。自觉接受社会监督，及时纠偏改错。开展谈心点评活动，主要负责同志要和班子成员谈，班子成员要和分管部门的负责同志谈，部门负责同志要和同志谈，同志之间互相谈，下级直接向上级谈心。开展大家互评和自评活动。 5.对照反省。一是对照党的宗旨，反省服务意识是否淡薄，责任意识是否弱化，工作中是否存在“门难进、脸难看、事难办”，办事推拖等不良作风。二是对照党的纪律，反省工作纪律是否松弛，是否做到廉洁勤政，是否存在以权谋私、权钱交易等违法乱纪问题，是否存在“吃拿卡要”现象。三是对照行政法规，反省有无不按法定依据、时限和程序执法，是否存在执法不公正、执法不规范、管理不到位或违反规定乱罚款、乱摊派等不作为、乱作为的问题，是否存在不给好处不作为，给了好处乱作为的违规违法行为；四是对照工作职责，反省抓各项工作是否有力，工作措施是否落实到位，工作效率是否提高，群众是否满意。围绕“四对照四反省”情况，每位人员要高标准写出自查报告，并认真抓好自查及上级部门反馈问题的整改落实。 6.排查风险。对自己工作岗位上有可能存在的形象懒散、不够廉洁的风险点认真进行排查，并制定有效防范措施，建立从源头上预防腐败发生的机制。 7.解决问题。认真梳理群众评议中反映的问题和征求到的意见，要认真制定整改措施，明确整改重点，规定整改时限，落实整改责任，形成整改方案，切实加以解决。对群众提出的热点问题办理情况，要以书面形式公开进行反馈，必要时上门反馈，以实效和诚意取信于民。 （三）搞好检查验收，形成长效机制 1.做好“回头看”。对于前一阶段工作特别是对查纠、整改情况，各科室要仔细分析回顾，看群众反映和自查出来的问题是否得到认真解决，已整改的问题有无反弹现象，是否有新的问题出现，不断把政风行风建设活动引向深入。 2.健全规章制度。活动基本结束时，要立足长远，抓好政风行风建设规章制度的梳理、修订、完善工作，健全各项规章制度，建立长效机制。 四、保证措施 （一）加强组织领导。为抓好整改活动，成立活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的组织实施工作。切实加强对该项工作的领导，确保活动有效推进。 （二）强化督查指导。活动领导小组办公室采取召开汇报会、座谈会、交流会、明察暗访等形式，及时了解掌握活动进展情况。 （三）坚持统筹兼顾。做到“四个结合”。一是与党风廉政建设相结合，促进党员干部正确使用手中的权力，确保公正执法、文明执法。二是与创建优质服务相结合，倡导规范文明、优质高效、亲情化的服务，展示人社局的良好形象。三是与巩固深化排查风险成果相结合，完善防范长效机制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立诚信文明、风清气正的行业形象。四是与完成年度工作目标任务相结合，科学安排时间和精力，处理好建设活动与做好各项工作的关系，以活动的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩来检验活动的成果，确保全年各项目标任务的全面完成。 宏村镇“形式主义、官僚主义”突出问题整改工作方案2 各村（社区）党支部： 为全面贯彻省委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义官僚主义的实施意见》、市委办《关于迅速开展形式主义官僚主义突出问题调研排查的通知》和县委办《关于迅速开展形式主义官僚主义突出问题调研排查的通知》文件精神，结合正在开展的脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、生态文明建设等重点工作，着力整治“怕、慢、假、庸、散”等形式主义、官僚主义问题，根据黎办字〔2018〕120号文件精神，结合我镇实际，制定如下整改方案。 一、目标任务 对照中央纪委明确重点整治的4个方面12类突出问题，结合正在开展的脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、生态文明建设等重点工作，结合“怕、慢、假、庸、散”等作风问题表现，既查摆带有共性的形式主义、官僚主义问题，也精准发现具有本镇地方特色的突出问题，提出整改办法，进行重点突破。 二、整改内容和主要措施 （一）在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。 存在的问题：政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”，政府网站内容更新不及时。 整改措施：对之前未及时更新的内容进行补录，加快政府网站内容更新速度，及时将相关政策和文件上传，安排专人负责更新政府网站信息，做到当日信息当日更新。 责任主体：镇党政办公室 责任人：熊淑娜 整改时限：××××年××月××日前并长期坚持 （二）在学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。 存在的问题：对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高骛远，可操作性不强，调研成果不管用，缺少可操作性的具体措施。 整改措施：要求全镇班子成员对今年以来的个人调研报告进行再斟酌、再修改，确保有实效，接地气，可操作。同时要求每人每年至少提供一篇有具体措施，可操作的调研报告。 责任主体：镇党委 责任人：全体班子成员 整改时限：××××年××月××日 三、整改要求 （一）加强组织领导。成立宏村镇整改工作领导小组，由镇党委书记兰先学任组长，镇党委副书记、镇长王燕为副组长，各班子成员为成员，全力保障整改工作措施到位、责任到位、整改到位，坚持整改一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音。 （二）强化整改落实。严格对照整改任务和要求，具备整改条件能够立即整改的事项，立行立改；对需要逐步解决的问题，抓紧落实到位，限期整改；对努力能够解决的受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，积极创造条件，采取有效措施逐步解决；对需要标本兼治的事项，加强制度建设，规范权力运行，努力从源头上解决问题；针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作务实有序开展。 （三）严格督查问责。镇各整改责任领导和责任人要切实履行责任，采取有力措施扎实推进，整改工作实行周工作例会汇报制，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保限期整改，对整改工作不力，推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任，整改情况将全面公开接受群众和社会监督。 中共宏村镇委员会 ××××年××月××日 “形式主义、官僚主义”突出问题整改工作方案3 根据《中共荆州市委办公室印发<关于深入开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治年活动的实施方案>的通知》（荆办文[2018]13号文件）精神，结合本部门实际，制定开展集中整治年活动方案如下： 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，持之以恒纠正“四风”，针对本部门党员干部中存在的形式主义、官僚主义突出问题及不良倾向，立足发挥党内民主，深入开展批评与自我批评，认真进行自查自纠，不断巩固深化作风建设成果，为当好党委政府和人民群众的“守夜人”提供坚强有力的纪律保障。 二、工作原则 （一）坚持全面覆盖。整治范围是机关及信息保障中心 全体干部职工，既有党员干部，也有非党公职人员，做到全覆盖。 （二）坚持统筹推进。坚决贯彻落实中央八项规定、省 委六条意见、市委七条意见精神，既要聚焦形式主义、官僚主义突出问题，也要统筹推进享乐主义、奢靡之风等“四风”问题治理。 （三）坚持标本兼治。既要着眼当前，对存在的问题立 行立改，也要立足长远，建立健全相关工作制度，从源头上预防“四风”问题的反弹。 （四）坚持从严处理。全体干部职工要切实担负起主体责任，把查找问题、处理问题、解决问题贯穿活动全过程，对搞形式、走过场、敷衍塞责、弄虚作假的人员要严肃追责问责 三、 整治内容 聚焦“五多五少”问题开展集中整治。 （一）聚焦文件多、会议多、落实少的问题 1.以会议落实会议，会议该精简的不精简，能合并的不合并，无实质性内容，无操作性措施。 2.会议计划性不强，审批把关不严，临时性会议多，超权限、超时间、超规模、超预算。 3.仅需部门或部门联合召开的会议以党委、政府名义召开，仅需有关单位参加的要求所有单位参加，仅需单位副职参加的要求主职参加。 4.擅自召开各种纪念会、庆祝会、报告会、座谈会、研讨会、联谊会、新闻发布会等，以及组织开展春节、“五一”、国庆等节庆活动。 5.发文计划性不强，程序不严，超规格、超篇幅、超范围发文，发文数量只增不减。 （二）聚焦调研多、空话多、内容少的问题 6.检查考核搞形式、走过场，陪同人员过多，缺乏实质内容，以汇报材料、资料准备情况论“英雄”，将开会发文、制度上墙、挂图作战列为检查考核重要指标。 7.在迎接调研、检查、考核时，装修布置、增添设备、改变环境，提前“踩点”，弄虚作假。 8.调研不深入基层，不结合实际，浅尝辄止、走马观花，调研报告、新闻信息、心得体会等文章内容抄袭拼凑，调查研究缺乏实效性。 9.与下级单位签订责任状时搞属地管理和责任下移，让下级承担本该上级单位承担的责任，将文件和责任状变成“免责单”。 （三）聚焦表态多、调门高、措施少的问题 10.对中央、省委、市委和办党组的重大决策部署，特别是贯彻落实“三大攻坚战”和“一城三区、一区多园”“五大发展路径”决策部署措施不得力、落实不到位、效果不明显。 11.在精准扶贫、“五城同创”、招商引资、遗留问题处理等工作推进中推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延，议而不决、决而不行、进展缓慢。 12.职责范围内的工作该担当不担当、该拍板不拍板、该签字不签字或签字无明确意见，不敢坚持原则，怕得罪人，遇到矛盾住上推，将本级负责的事项推给上级。 13.履行职责表态很好、决心很大，但在落实中干劲韧劲不足，雷声大、雨点小，喊得响、干得少，遇到困难绕道走，不能按时保质兑现表态承诺任务。 14.发文件、拿方案不结合实际，简单照搬上级文件或外地政策，缺乏结合实际抓落实的具体思路和办法。 （四）聚焦推诿多、享乐多、服务少的问题 15.对群众利益问题推诿拖延，对群众合理诉求故意刁难，对待群众态度恶劣、简单粗暴，需要担责的不担责，需要协调的不协调。 16.公务活动中吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，不作为、慢作为、乱作为，以权谋私、滥用职权、不文明执法。 17.行政审批事项该取消的不取消，明取消暗转移，行政服务大厅“前店后厂”，资料要求复杂多余，“挤牙膏”式告知，审批超时限。 18.违反廉洁纪律和厉行节约规定，在公务接待中铺张浪费、大手大脚，办公用房使用面积超标，公车私用，违规发放津补贴，借婚丧事宜收钱敛财，违规在企业兼职任职，利用单位或职务上的影响签条子、打招呼、搞特权，谋取个人利益。 19.充当黑恶势力“保护伞”，置党纪国法于不顾，通过乡村宗族势力和手中权力肆意妄为、与民争利、大肆敛财。 （五）聚焦包装多、水分多、落脚少的问题 20.在推进项目时不顾群众和基层经济承受能力，不顾发展阶段，不坚持法治原则，不讲客观规律，片面追求执行速度和力度，盲目贪大求全，追求政绩工程，向群众集资、摊派，转嫁债务。 21.工作不重实效重包装，注重“材料美化”，搞“材料出政绩”。 22.向上级汇报工作时，大篇幅地陈述取得的成绩，对工作存在的问题和不足，一笔带过或寥寥数语。 23.搞政绩工程，没有把工作重点放在群众是否满意上，而是把工作重心放在领导是否注意上。 24.授意或强令下级虚报、隐瞒、伪装、篡改统计资料和统计数据，违反有关统计法律法规，在统计数据上造假。 25.其他问题。 四、 活动安排 集中整治年活动于××××年××月初开始，11月下旬结束，分三个阶段进行。 第一阶段：宣传发动阶段（5月上旬） 1.制定工作方案，召开动员大会，确保步调一致、同心同会。（完成时限：××月××日前） 2.在机关网站、微信群、一楼大厅宣传专栏，广泛进行宣传。（完成时限：××月××日前） 3.邀请专家教授就习近平总书记关于作风建设要求作专题辅导，进一步提高党员干部思想认识。（完成时限：××月××日前） 4.结合支部主题党日活动，围绕如何加强“政德”建设，开展一次作风建设大讨论活动。（完成时限：5月10前） 第二阶段：自查整改阶段（5月中旬至10月上旬） 结合市委巡察反馈意见和机关党建七个方面自查问题整改，进一步查准问题，加强整改。 5.征求服务对象、系统干部职工对单位的意见和建议，形成问题清单，制定整改方案。（完成时限：××月××日至××月××日） 6.机关及二级单位全体干部职工查找自身不足，形成问题清单，制定整改方案。（完成时限：××月××日至××月××日） 7.党支部查找问题，形成问题清单，制定整改方案。（完成时限：××月××日至××月××日） 8.召开专题组织生活会，县级领导干部带头查摆问题，开展批评与自我批评。（完成时限：××月××日至××月××日）