辽朝皇帝是国家军政的最高决策者也是最高的军事统帅北枢密院既是北面官系统的宰辅机构又是全国最高军政机构它禀承皇帝的旨意处理军机统御全国的军事力量南枢密院虽然是南面官系统的宰辅机构但并不处理汉地的军务不领汉军北枢密院之下北南宰相府具体负责部族的军民事务诸行宫都部署司掌管各宫卫的军民事务部族宫卫都是军政合一的单位殿前都点检司具体负责宿卫行宫五京留守司分领五京州县汉军渤海军南京今北京置有侍卫亲军都指挥使司统率本地区的汉军汉地各州的节度使包括部分刺史兼掌军民政统领管内的节镇兵乡兵有的还兼领禁军节度使司下设马步军指挥使司专掌节镇兵除契丹腹里地区外辽朝将全国划分成几大边防军区分置军政机构统驭本军区所有的蕃汉驻军设在边疆多民族地区的边防军政机构称招讨司或统军司契丹语称详稳司西南路招讨司负责辽夏及本路的辽宋边防镇遏党项吐谷浑突厥等属部西北路招讨司负责镇遏漠北阻卜鞑靼系统各部故其长官又称阻卜都详稳乌古敌烈统军司掌管胪朐河今克鲁伦河流域乌古敌烈等属部分布区的防务东北统军司负责对女真五国达鲁虢等东北部族的防务东京今辽宁辽阳统军司镇遏渤海熟女真等族负责对东部高丽的边防招讨司统军司统领军区内驻军及部族主持边务稳定