在新能源开发中时间与速度的重要性分析.docx

在新能源开发中时间与速度的重要性分析摘要据统计中国目前一年花在进口石油上的花费已经是年时的倍了实际上不只是石油中国的天然气煤甚至是为核电站提供燃料的铀都面临紧缺关键词新能源时间与速度经济前言伴随着经济的快速发展中国对能源的巨大需求正在对世界经济产生巨大的影响在中国出口增长的同时高耗能高污染的发展模式也日益成为中国人担忧的对象为此本版近期特推出可持续发展系列共篇聚焦新能源及环保主题希望引起读者的进一步关注新能源是相对于长期广泛使用技术上成熟的常规能源如煤石油天然气水能核能等而言已经开发但还不能大规模使用或正在研究试验尚需进一步开发的能源新能源开发空间有待拓展新能源包括海洋能太阳能风能地热能生物质能氢能等等也就是目前通常说的可再生能源水电除外新能源技术在世界上得到不同程度的应用例如太阳能的光热转换光电转换地热直接应用生物发酵及热分解以制取沼气和气体燃料潮汐发电技术等等中国可再生能源法确立了可再生能源新能源发展的基本法律制度体系自年月日正式实施以来对可再生能源投资投入和可再生能源制造业的发展起到了积极的推动作用它比较完整地规定了可再生能源开发利用的法律制度有益于解决中国日益突出的能源供需矛盾和环境恶化问题除了可再生能源法国家发改委还牵头在可再生能源发展的政策措施方面做了许多工作例如制定了年可再生能源发展目标颁布了可再生能源发电有关管理规定可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法可再生能源电价附加收入调配暂行办法和可再生能源产业发展指导目录发改委还与财政部等有关部门联合颁布了促进风电产业发展实施意见关于加强生物燃料乙醇项目建设管理促进产业健康发展的通知和关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见此外风能和生物质能资源的普查工作也正在进行中可再生能源发展缓慢的原因可再生能源发展的焦点集中在降低成本这是共识然而过度关注成本和所需的电价是中国可再生能源战略的一个误区表现在一是过于迫切降低成本而急切要求设备国产化二是对可再生能源电价控制过紧中国的可再生能源必然有一个大发展这一点不应当怀疑但是开发时间和速度很重要这应当是可再生能源战略乃至能源战略的一个重点简单地说无论利用不利用风一直在吹阳光普照但是煤越挖越少大气污染排放越来越多大规模地降低可再生能源成本显然需要设备国产化但是设备国产化有一个先引进技术还是先做成市场规模后再国产化的选择在市场规模很小的情况下引进技术需要政府行为和干预除了扭曲市场之外引进可能是一个相对漫长的谈判过程相反有了市场规模国产化必然随之而来且速度很快以火电万和万千瓦机组设备为例当笔者年前做万千瓦和万千瓦机组的电厂项目时设备基本进口政府并没有刻意要求国产化事实是几年前万和万千瓦设备已基本国产化大市场吸引了技术造就了中国万和万千瓦发电设备的制造能力另一个问题是行政控制电价行政主管部门对于风能项目的电价实行特许权招标企业则为了获取项目压低竞标电价以不到元中标而根据风电的基本情况测算除了自然条件特别好的风场加上特别乐观的假设之外能够达到商业要求的风电价格都应该超过元经验证明中标企业可能没有想真正地按建设承诺经营这些风电场而是先拿下项目慢慢做或等待政策或再与政府讨价还价当然为装饰门面亏本建设经营风电的企业可能有但不多在可再生能源的成本和价格问题上必须包括环境治理成本以及资源耗尽溢价环境治理成本很容易理解资源耗尽溢价则需要解释涉及对能源矿藏等不可再生资源的开采经济分析中要计算资源利用的经济成本由于这些资源无法再生被耗尽时必须用进口或国内替代品来替代因此资源利用的机会成本包括了资源耗尽后其替代品的成本耗尽溢价或费用可根据经济价格和年开采量占总储量的比例来确定该溢价与经济开采成本相加后就得到使用不可再生资源的总经济成本如果在可再生能源定价时将目前的可再生能源成本价格扣去用煤发电的环境治理成本和资源耗尽溢价可再生能源的价格不会比煤电高此外还应当动态地来看可再生能源成本和价格问题不应当将目前国家批给可再生能源的价格看成是一成不变长远的看不可再生能源发电价格会上涨因为不可再生能源资源价格会因为稀缺和增加环境治理成本而上行而可再生能源的价格则可能由于技术进步和市场规模带来的迅速国产化而下行现在认为被批高了的电价以后可以下调除非价格当局认定已经批复的价格永远不变但是这样一来那能源价格还改革什么当然许多价格上的考虑是出于对提高目前电价水平的担忧这种担忧是合理的但至少在现阶段不能成为阻碍可再生能源发展的原因因为以目前可再生能源占发电的极小份额大水电除外来看可再生能源电价再高一些并不足以影响整个电价水平可再生能源的优点已为越来越多的人所了解和接受推广应用可再生能源对促进社会经济可持续发展以及构建和谐社会举足轻重在资源紧张的现实条件下建设资源节约型和环境友好型社会大力发展可再生能源是中国社会的共同选择也是电力工业可持续发展之路的重要途径近年来中国政府已经从战略高度采取了一系列重大举措加快可再生能源的开发利用推广可再生能源发展的关键因素经验证明可再生能源的发展相对缓慢需要特殊政策和努力去推广应用显然科技攻关降低生产成本是推广可再生能源应用和发展的关键但是当前中国经济发展的高投入高能耗高污染低效率的粗放式增长方式造成中国能源后备储量不足资源过快消耗从而影响能源安全和长远发展发展可再生能源势在必行而且时间和速度都很重要十一五计划确定了单位能耗比十五期末降低左右的发展目标发展可再生能源是有助于实现这一目标的一项重要措施目前风电装机容量已经超过了十一五末期的万千瓦规划目标但是与可开发利用的约亿千瓦风能储量和每年万千瓦火电装机相比是一个小数字发展速度是不是能再快一些政策能不能更优惠些措施能不能更有力些比如采取风电强制入网和收购政策强制某一电网范围可再生能源的份额还有其它一些激励可再生能源发展的税收优惠政策和贷款优惠政策目前可再生能源发展还有其它障碍可再生能源发电规模小而且分散成本高会给电网带来一系列运行负荷匹配增容和成本增加等问题实践中存在上网问题另一方面可再生能源设备和产品的技术论证检查及监督也缺乏有资质认证的专业性服务公司增加运行风险因此可再生能源企业风险较大盈利较差较难吸引社会资金的投入也正是由于可再生能源开发利用的时间和速度很重要政府应当以丰厚的补贴和有效的税利价格政策支持尽快实现可再生能源开发利用考虑到可再生能源对能源安全的重要性和日益严重的环境问题在保证安全有效的前提下对于可再生能源的开发利用无论政府如何鼓励都不过分为应对气候变化带来的挑战政府一直致力于促进节能以及可再生能源的开发利用但是时间和速度的问题必须得到充分认识但是并不是所有的新能源可再生能源都适用上述时间和速度原则对于生物质资源的发展就必须慎重中国人口众多耕地有限相对于人口农产品很难实现大幅增产生物质资源不足这是中国规模发展生物质能源的首要障碍能源安全很重要粮食安全更重要在粮食安全和能源安全孰轻孰重的抉择中粮食安全是第一选择因此中国的生物质能源作为能源替代不会有很大的前景充其量是一个小小的补充生物质能源可以是新能源战略的重要一环但不能夸大其替代作用毕竟和风电等其它新能源不一样生物质能源是有后顾之忧的也就是说即使今后能源价格高涨能源资源急剧匮乏中国生物质能源也不可能是一个可持续规模发展的能源替代