城市管理人员继续教育问题思考.docx

城市管理人员继续教育问题思考随着社会主义市场经济的进一步深入和发展长春市的城市化进程也进一步加快在城市管理人员对城市进行管理的过程中出现了许多问题因此从服务民生角度出发坚持以人为本的理念对城市管理者进行继续教育就成为政府和相关部门应该思考的大问题关键词服务民生城市管理人员继续教育前一段时间中央人民广播电台黑龙江记者站原站长毕国昌在海南三亚天涯区海边游泳时被当地城市管理人员将其自行车和衣物扣留致使毕国昌老人只穿短裤在外面长达个多小时使其身心受到极大羞辱当前我国城市管理工作取得了巨大的成就但是也存在一些矛盾和问题暴力抗法和野蛮执法问题屡有发生执法者与被执法者之间的矛盾日益突出这不仅影响了城市管理工作的有序进行而且严重损害了政府在老百姓心中的公信力和形象因此提高城市管理者的管理水平坚持以人为本的理念如何更好地为老百姓服务是当前政府管理部门应该解决的首要问题当前长春市城市管理队伍存在的主要问题城市管理工作关系到千家万户无论是城市的规划管理道路交通拥堵的治理还是城市市政设施的改造和城市环境卫生的整治都需要城管人员亲力亲为冲锋在前而个别城管人员以人治代替法制存在野蛮执法等诸多问题当前城市管理人员存在的问题主要有以下几方面基层城管人员个人素质较低基层城管人员作为城市管理的执行者在行政执法的过程中个人素质的高低直接影响到执法的公平和效率由此可见要高质量地完成城市管理工作不仅要求基层城管人员掌握较高的法律知识而且需要具备较高的业务素质和政治素质然而在现实工作中我国基层城管队伍中不少人的个人素质不高一些基层部门还招募一些文化程度较低尚未经过专业培训的人员上上岗执法这些都会影响行政执法的效率影响政府的形象服务民生的意识不强百姓第一服务至上是基层城管人员的服务宗旨因此在日常的工作中必须时刻树立以人为本的服务理念真正做到把百姓需要作为第一选择把百姓的满意作为第一追求这也是我们做好城市管理工作的基本要求基层城管人员的主要工作就是为基层老百姓服务他们的一言一行一举一动无不关乎老百姓的切身利益和城市管理工作的好坏要多采用疏导的办法换位思考问题进行文明执法避免横眉立目态度蛮横拳脚相向式的执法方式树立法治观念规范执法行为提倡文明执法全心全意为老百姓服务一些城管人员违法办事越权执法目前在城市管理的过程中长春市各区都不同程度的存在违法办事越权执法的问题城市管理是一项复杂的系统工程在管理过程中既要使城市整洁有序又要给城市的群众生活提供方便这就需要城市管理者对此进行统筹规划合理安排在当前法律不完备不健全的形式下城管人员的执法行为更应该灵活地采取措施加大治理力度以达到最好的效果另外为了增加执法的威慑力各地城市管理部门往往采取只罚款不纠正的办法如此一来只能治标不治本没有从源头上解决问题城市管理的法律法规不健全执法权归属不明确目前因为缺少统一的具有权威性的城市管理法所以使城市管理人员的行政执法行为陷入困境我们要实现依法行政首先就要依法规范行政权力要在整个城市管理过程中和城市管理执法系统内建立起一套统一的法规体系用统一的标准去衡量和处理行政行为为此现在许多城市例如长春都采取疏堵结合的做法解决问题可是执法部门只有处罚权如何进行疏导法律法规并未赋予其相应的职权这就需要政府协调相关部门综合整治要从法律和体制上保证城市管理部门的执法与服务能够相互对接深入探讨城市管理过程中哪些处罚权能够集中行如何集中行使这些处罚权是当前城市管理过程中急需解决的问题创新城市管理模式加强城市管理人员的继续教育自从年国务院公布关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定以来城管管理执法工作对于推进城市管理工作提升城市形象都发挥了十分重要的作用但是随着市场经济的深入发展和城市化水平的不断提高城管管理工作也出现了一些新的问题城管人员与被管理者之间的矛盾日益突出这其中的原因很多而其中主要的原因之一就是部分城管人员的个人素质偏低工作的方式方法简单粗暴没有把老百姓的冷暖放在心上因此加强城市管理人员的继续教育创新城市管理模式是十分必要的转变思想观念增强城管人员服务民生的意识首先要教育城管人员转变以前的官本位思想牢固树立执法为民的理念把服务民生的意识贯彻到城市管理工作的全过程对关乎人民群众切身利益的事情要急办快办对于那些急需政府帮助协调解决的合理诉求要限定时间予以解决并及时给与答复不能及时答复的要限定答复时间其次城管人员在查处违法事件时应查明是否存在相关职能部门相互推诿扯皮工作不到位导致老百姓正常的合理诉求得不到支持从而被迫违法的问题在处理违法行为时不能一刀切简单武断对于符合城市发展规律符合人民群众利益的诉求城市管理部门应该注意统筹规划合理安排正确引导做到堵疏结合最后要实现城市管理工作的三个转变即改变传统的管理理念实现由管人到管事的转变通过市场竞争提高城市管理效能改进传统的工作方式实现由被动到主动的转变改革传统的工作机制实现由管理向服务的转变从服务民生的角度出发建立长效的监督管理机制为老百姓提供一个环境优美风清气正和谐共处的城市生活氛围加强继续教育培训力度提高城管人员的业务技能在城市管理过程中城管人员素质的高低决定了城市管理工作的好坏要保证城管人员依法履行职责正确行使权力必须狠抓教育一是要加强思想意识教育教育引导广大城管人员秉承服务民生的思想树立正确的服务观权力观利益观二是要加强法律法规教育着力解决部分管理人员法律意识不强法治观念淡薄法律知识缺乏的问题加强依法管理城市的意识提高依法行政的自觉性三是要加强继续教育培训力度加强基本知识和业务技能的培训进行文明执法程序执法的培训让执法人员不断提高执法办案能力四是要规范执法行为进一步严明各项规章制度对不服从上级决议和命令玩忽职守贻误工作不作为或者乱作为侵犯群众利益损害政府和人民群众关系的的行为坚决严肃处理绝不姑息健全城市管理法规体系创新城市管理模式城市管理工作涉及城市发展的方方面面更关系到千千万万老百姓的衣食住行城市管理的好坏直接关系地方政府的形象要做好城市管理工作必须健全城市管理法规体系创新城市管理模式一是要明确实施城市管部门的法律地位执法依据职责范围相对集中行政处罚权作为改革现行行政执法体制的创新制度对解决我国行政管理中存在的职责交叉多头执法重复处罚执法扰民效率低下和行政执法机构膨胀等问题对进一步全面推进依法行政加快法治政府建设具有十分重要的意义和作用二是要实行制度制衡完善督查考核机制进一步规范各项执法工作操作流程提高办案的透明度规范自由裁量权分解执法人员手中的权力三是要建立奖励惩戒和监督机制要建立奖励机制完善各项奖励规定对认真负责依法行政执法成绩突出的先进集体和个人给予表彰和奖励要建立惩戒机制完善执法过错责任追究制度制定惩戒措施要建立和完善执法监督组织强化对执法工作的监督检查四是要建立社会评价机制完善政务公开建立领导干部接访日制度认真办理信访和举报事项建立社会评议机制聘请人大代表政协委员和社会团体新闻媒体以及服务对象的代表担任执法监督员经常听取他们对城管执法工作的意见和建议进一步加大政务公开力度采取联合各类媒体开展宣传活动将城管执法的相关法律法规和职责权限执法依据办案程序处罚标准服务承诺以及执法人员行为准则纪律规定责任追究办法投诉方式等内容公布于众努力营造良好的城市管理氛围结束语城市管理是一门综合性的管理科学涉及城市发展的方方面面要做好城市管理工作城市管理人员是关键他们管理水平的高低直接影响城市的正常运行和老百姓的生活因此从服务民生的角度加强对城管人员的继续教育和规范管理是政府职能部门的重要任务参考文献李洋论城管执法中的问题及对策现代经济信息王怀坤论城管执法的现状问题及对策研究经济研究导刊张水海行政处罚实务指导北京中国法制出版社