某镇政府工作报告.doc

政府工作报告 XX镇第十六届人民代表大会第一次会议 （2011年7月28日） 各位代表： 现在，我代表XX镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。 一、过去五年的工作回顾 五年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督支持下，镇政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕“山水XX、生态立镇”的目标，团结拼搏，奋勇争先，求真务实，开拓创新，实现国民经济保持持续快速健康发展的势头，综合实力显著增强，人民生活水平进一步提高，社会各项事业全面进步，较好完成了XX镇第十五届人民代表大会确定的各项奋斗目标和工作任务。 （一）国民经济稳步发展，产业结构不断优化。五年来，我镇始终坚持把农业放在首位，全面落实国家强农惠农各项政策，加快经济结构调整，发展农村特色经济，切实推进全镇经济快速增长。2010年全镇工农业总产值14068万元，其中农业总产值5606万元，工业总产值2866万元，第三产业5596万元，农民人均纯收入5578元。优化农业产业结构，农业综合生产能力显著提高。大力推广种植优质水稻，稳定粮食播种面积，粮食产量保持稳定，积极推广稻田养鱼，粮食品质和生产效益都有较大提高；实施绿色农业战略，大力推进项目农业建设，积极培育农业特色产业。推行品牌兴社、科技强社、创新富社，加强农民专业合作社建设，全镇目前已有上光板栗、壶山香芋等11家农业专业合作社。田园早香柚、铁皮石斛，西岙生姜、界坑茭白、外宕獭兔等种养业都初具规模。同时，适度发展加工业，结合扶贫，扶持来料加工点，推进再就业培训、创业培训和农村劳动力转移就业培训，为我镇经济的平稳、健康、有序发展注入了新的动力。 （二）基础设施不断加强，城镇面貌明显改善。坚持加强基础设施建设力度，建成了一批交通、水利、电力、通信、文体活动场所等基础设施项目。全镇交通条件不断改善。经过多年的建设，总投资6000余万元，总长度达189公里的康庄工程严格按照计划推进，基本实现村村通水泥路的目标，为加快我镇跨越式发展创造了重要条件。农田水利建设得以巩固。2006年和2007年，投资1500多万元，完成全镇5000多亩标准农田建设，完善了水利排灌设施，农田生产条件明显改善，提高了农业灌溉和防灾减灾能力。充分发挥村居积极性，大力争取上级主管部门资金支持,开展以病险山塘加固、防洪堤坝修建为主的水利设施建设，规范山塘水库的巡查管理制度，进一步加强抗灾能力。生态保护和村庄整治工作成效显著。全力实施“山水XX、生态立镇”战略，以省级生态镇创建为载体，集中力量抓好镇区污水处理系统建设，提高污水收集率。继续完善垃圾户集、村收、镇运的保洁制度，积极探索镇村保洁工作新模式。全力推进“十村示范，百村整治”工程，大力治理农村“散、脏、乱、差”，改善农村人居环境，加快实施强塘、村内道路硬化、改水改厕等工程项目建设。全镇已完成省级整治村创建15个，市级整治村创建24个。文体设施建设日益完善。我镇从2008年着手创建省级体育强镇，2010年11月，成功通过了的体育强镇的创建验收。通过创建，不断完善体育组织网络和体育设施的建设，各行政村成立体育指导站，并建立了镇登山、篮球等6个单项体育协会。全镇建成健身苑56处，安装健身器材586件，建设篮球场9处。大力开展文明村居创建，深入实施“春泥计划”，加强村级文化设施建设，以改建、扩建、共建等方式，加强老人活动室、图书馆、台球室、棋牌室的建设和规范管理。 （三）统筹兼顾得以注重，社会事业协调发展。按照全面建设社会主义小康社会的要求，以稳定和谐为主题，着力抓好教育、卫生、民政、计划生育等工作。教育事业优先发展。从2006年开始，累计投资3500万元，全面完成了占地40亩的镇中学扩建工程。在XX村的大力支持下，顺利完成镇小20亩征地任务，实现了无阻碍进场施工。石染、西岙、界坑等中心小学办学条件均有大幅提升。由于领导有力、上下齐心，我镇圆满通过市级教育强镇的评估验收，并获2008年温州市“尊师重教”先进集体荣誉称号。进一步深化教育扶贫工作，在西岙开设教育发展基金，筹集资金55余万元，启动中心小学住校生营养餐工程，切实解决留守儿童的生活困难问题，使留守儿童的家长在外务工安心。卫生事业健康发展。加强公共卫生管理，完善村级卫生医疗网络，加大医疗卫生基础设施投入，改善医疗卫生条件。四川卫生院顺利通过了浙江省两百强中心卫生院、温州市规范化社区服务中心建设的评估验收。民政工作成绩显著。以最低生活保障制度、农村“五保”和城市“三无”对象集中供养为基础，扩大政策性农村住房保险，扩大农村社会保险覆盖面，建立健全的助医、助学、助困等相配套的救助体系。配合民政部门做好扶贫、军人转业安置等各项工作。投资350万元建设XX中心敬老院，实现XX中心敬老院整体搬迁，现有双人套房36间，床位72张，目前入住五保户48人。全镇享受最低生活保障补助达到761户，1354人，基本实现了五保低保应保尽保。大张旗鼓地宣传殡葬改革，彻底破除了丧葬陋习，推进了全乡精神文明建设。计生工作切实加强。以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”为核心，进一步突出重点，突破难题，突出抓好孕情跟踪管理，从严惩处违法生育行为，着力破解流动人口难题，不断完善利益导向政策，推进计生工作平衡发展。 此外，妇女、儿童、老龄、宗教等各项工作也都取得了新的成绩。 （四）平安建设进程加快，社会稳定成效明显。五年来，我镇依法治镇工作全面推进，群众的法律意识和法制观念进一步提高，农村各项工作逐步纳入规范化、法制化轨道。积极推进“依法治镇”进程。深入开展法制宣传，切实抓好“五五”普法工作，进一步增强广大干部群众法制观念，提高政府依法行政能力。积极调处社会矛盾纠纷，完善村镇调解网络建设。加强镇级综治工作中心建设，加强社会治安管理，严厉打击各类违法犯罪活动，重视群防群治队伍建设，大力开展社区矫正工作。继续实行信访工作领导包案制、信访接待日制度，开展“快乐大接访”活动，切实认真做好群众来信来访。高度重视安全生产工作。强化道路交通、民房消防和森林防火等工作，积极开展安全生产基层基础年、隐患排查年等活动。积极开展专项整治和“十小”行业整治活动，编制防汛抗台预案，落实责任制，完善应急队伍建设，切实减少各类事故发生，保障人民群众生命财产安全。 各位代表，过去五年政府工作取得的成绩，凝聚着全镇广大干部群众的智慧和力量、心血和汗水，也与来自各方面的关心、支持和帮助分不开。在此，我谨代表XX镇人民政府，向所有为XX镇建设做出贡献的各位领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒得看到发展中存在的一些矛盾和问题。主要是：经济基础薄弱，经济结构性矛盾比较突出；各村发展不够协调，基础设施瓶颈制约的矛盾仍较突出；劳动者整体素质较低，劳务输出、劳动力培训等工作有待进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取切实有效措施，努力加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和工作任务 未来五年是我镇经济建设和社会发展的关键时期，XX的发展面临新的机遇和挑战。从温州发展形势看，以统筹城乡综合配套改革为动力，以“三分三改”为核心，以中心镇建设为平台，以农房改造为切入点，着力破除城乡二元结构，加快推进城镇化，“1650”大都市发展格局已形成。从我县的发展规划看，永嘉充分挖掘楠溪江两岸生态宜居优势，依托诸永高速公路，完善城镇体系布局，提升城镇综合功能，通过一批生态重镇、旅游名镇、农贸集镇的建设，强势打造楠溪生态休闲区，10个中心镇竟相发展日趋激烈。从我们自身看，乡镇行政区划调整后，镇区域面积从77.2平方公里扩大到254平方公里，户籍人口从19268人增加到43309人，行政村数从24个增加到56个，XX镇已经从原来的一个偏远小镇变成全县面积名列第三的中心镇，将是一个更大的发展平台。我们全镇干部将站在新起点，迎接新挑战，我们将以更高昂的斗志、更强烈的事业心、更扎实的工作作风，努力把XX打造成永嘉西北生态环境优美、基础设施完善、具有楠溪江特色，宜居，宜商，幸福的生态城镇。 今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，深入实施“五个XX”战略，以加快转变经济发展方式为主线，以统筹城乡为根本方法，着力推进中心镇和中心村建设，着力加强生态建设和环境治理，着力加强民生保障和社会建设，着力维护社会和谐稳定，努力把XX建设成为生态宜居安康幸福的全市一流中心镇。 根据上述指导思想，“十二五”期间，我镇经济社会发展的主要目标是：全镇生产总值年均增长10%以上，地方财政收入与国民经济保持同步增长，全社会固定资产投资率每年达到50%，农民人均纯收入年均增长11%以上，人口自然增长率控制在8‰以下，生态质量和幸福指数达到全县领先水平。 围绕上述指导思想和奋斗目标，今后五年，在XX镇新的历史阶段我们必须突出抓好四个方面的重点工作： （一）围绕增效增收，有效促进经济健康快速发展。 一是大力发展现代农业。充分挖掘粮食生产潜力，持续增加种粮收益。同时大力培育区域特色生态农业经济，积极引导农民抓住各种机遇，提高农业综合生产能力和综合效益。以创建“农业大镇”和实现“农业增效、农民增收、农村稳定”为目标，优化农业产业结构，大力发展生态农业、观光农业、效益农业和品牌农业，积极培育农业特色产业，重点支持铁皮石斛、西岙生姜、界坑茭白、壶山香芋、东魁杨梅、上光板栗、小坑梅花鹿、田园早香柚等产业的发展。积极稳妥推进农村股份制改革、推进土地流转工作，使散乱、偏小、抛荒的土地向种植大户、农业龙头企业流转，提高土地使用效率。二是健全农业科技服务体系。完善农技推广服务网络，加强农技培训、“绿色证书”培训，普及农业先进技术，提高农民科学种田和就业创业能力。充分发挥专业合作组织的作用，为农民提供有效的产前、产中和产后服务。充分发挥农民信箱等现代通讯工具的作用，加强信息服务，引导农民更好地发展生产，开拓市场。着力发展农产品加工企业，大力提高农产品转化加工率，拉长农业产业链条，增加农业附加值，使农业的整体效益得到显著提高。三是积极发展生态旅游业。集中力量搞好石斑岩景区，以高起点、高标准、大手笔统一规划石斑岩森林公园，积极创建并申报省级森林公园，全力打造“金溪”这一精品景区，使之尽快融入“温州旅游圈”，提高XX旅游知名度，促进旅游经济稳步发展。同时，围绕“吃住行游购娱”基本功能，建设包括农家乐餐厅、旅游住宿、特色农产品销售、会议承办在内的综合性服务设施和服务体系，增强接待服务功能。 （二）围绕城乡统筹，全力做好中心城镇建设。 一要着力构建“1310”中心镇发展新格局。“1310”中心镇发展新格局，就是把区划调整后的新XX镇总体划分为1个主中心、3个副中心、10个中心村（社区），形成网络型组团式的小城市发展模式。具体分为三个层次：一是建设“1”个主中心，以原XX镇区为主中心，以新区开发为抓手，形成人口、要素、经济、产业等各方面高度集聚的中心镇核心区。二是建设“3”个副中心，把石染、西岙、界坑等三个办事处建成功能齐全、特色鲜明的副中心。三是按照“规划科学布局美，村庄整治环境美，创业增收生活美，乡风文明身心美”的要求，在全镇打造10个左右各具特色的中心村（社区），并最终形成点面连接的中心镇发展体系。二要着力推进农房改造集聚建设。把农房集聚改造作为推进中心镇建设的切入点，坚持政府主导、农民自愿、操作规范、统筹推进的原则，全面整合旧村改造、农房建设、下山移民、地质灾害点整治、困难群众住房救助等扶持措施，大力推进农房改造集聚区建设。在“十二五”期间，努力完成三个以上镇级农房集聚点，争取各中心村有农房集聚点或旧村改造项目，计划完成600户以上困难群众住房改造，确保农房集聚改造率达到30%以上。三要着力加快农村新社区建设。统筹考虑农村居民生活、生产、服务等要素需求，围绕中心镇建设“1+X”的总体框架，加快建设一批“群众自治、管理有序、设施配套、服务完善”的农村新社区，逐步以社区格局取代以村组为单位的农村社会组织格局。结合“十百”工程和“星级新农村”创建活动，加快农村社区基础设施建设，大力改善农村社区环境，吸引农户向农村新社区集聚。 （三）围绕民生保障，全面推进各项社会事业发展。 一要加快发展农村教育事业。抓好教育是建设新农村的基础，进一步改善农村办学条件，积极实施中小学校舍安全工程，完成镇中心小学迁建，完成镇中学教师住宿楼、实验楼、四川中学学生宿舍、界坑中心小学学生宿舍楼建设，争取完成镇中心幼儿园建设；稳定农村教师队伍，保障农村教师权益，调动农村教师积极性；继续实施教育扶贫工作，改善贫困学生就餐营养状况。通过加大教育投入，提高教学质量，打造XX文风鼎盛的社会风貌。二要加强农村医疗建设。完善硬件设施，改善村民的医疗条件，切实缓解群众“看病难、看病贵”问题。积极鼓励和推广新型农村合作医疗保险，构建疾病预防控制网络，高度重视重大传染病的防治工作，努力提高预防应对传染病和突发公共卫生事件的能力，重视卫生防疫工作。积极争取，努力实现四川中心医院迁建。三要提高基础设施建设水平。立足“生态XX”，以基础设施建设为抓手，以生态村、整治村、星级村创建为载体，继续推进“千村整治，百村示范”工程，加大生态保护力度，推进环境综合治理，争创国家级生态乡镇。加强水源保护、水质监测，提高农村安全饮水率。加强溪流小流域治理和农田水利基本建设，提高防洪抗旱能力。加大电力、通信设施建设，加快广播电视数字化转换进程，提高群众幸福指数。全面启动“畅通XX”建设，以“半小时副城交通圈”和“一小时周边交通圈”为奋斗目标，推进永缙复线建设进度，争取早日启动220省道至永缙公路连接线工程，逐步完善康庄联网工程，改善交通条件。建立健全公共文化服务体系，加快发展文化产业；完善体育基础设施建设，营造全民健身氛围。四要认真做好人口与计划生育工作。坚持控制人口数量和提高人口素质并重。以人为本，积极开展计划生育优质服务，稳定低生育水平，促进优生优育，改善人口结构。严格实行人口和计划生育目标管理责任制，落实对农村计生家庭和计生对象的各种奖励和扶助政策措施，并充分发挥村计生委员会、计生协会、计生宣传员的作用，实现村民的自我教育、自我管理、自我服务，不断促进我镇人口与计划生育工作。五要加大民政扶贫工作。完善新型社会救助体系，以最低生活保障制度、农村五保集中供养为基础，建立健全以助医、助学、助困等相配套的救助制度体系。全面实施城乡居民社会养老保险制度，实现参保人员逐年递增。加大扶贫力度，继续实施扶贫结对和共同跨越六大行动。 （四）围绕综治维稳，积极开创社会和谐局面。 一是强化社会综治工作。进一步加强应急机制建设，积极预防和妥善处置各类突发公共事件，完善社会治安防控体系。强化监管，严格执法，专项整治，排查隐患，严防群体斗殴事件发生。加强社会治安综合治理，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，依法严厉打击各类犯罪活动。全面落实安全生产责