规则.doc

规则一规则的概念特点规则和守则制度都是由国家的领导机关和职能部门根据宪法和其它有关法律法规的精神制定的具有一定约束力的规范性公文其中规则是国家机关人民团体企事业单位为了进行管理或开展某项公务活动而制定的要求有关人员共同遵守的规范性公文规则适用于对一定范围内的某一具体管理工作进行程序规范和行为规范以保证该项工作的正常进行如游泳规则是为加强游泳池管理工作而制定的凡游泳者都必须遵守有关规定又如交通规则是为加强交通管理保证交通安全而面向社会制定的行人车辆行驶要遵守这些规则管理人员要以这些规则为依据进行交通管理规则具有以下特点1针对性规则的制发具有很强的针对性它是依据有关法律法规的规定针对某项管理工作或某项公务活动而制定的操作规定其内容必须合法不能有任何随意性2可操作性规则的规范事项必须周密精细具体可以直接付诸实施不需要再订出实施细则来保证其贯彻执行二规则的结构内容和写法规则由首部正文和尾部三部分组成首部一般仅有标题项目如果制发机关级别规格较高还需要写明制发的时间和依据等项内容1标题由事由和文种构成如城市公共交通车船乘坐规则计算机房安全管理规则等有的则由制发机关事由和文种构成如市工人运动会参赛规则等2制发的时间依据写在标题之下有的用括号注明规则通过的年月日期与会议名称有的注明批准公布的年月日期和机关有的写明公布的年月日期和机关正文规则的正文内容由总则分则附则组成总则是关于制定规则的指导思想缘由依据等项内容分则是规范项目它是规则的实质性内容要求执行的依据规则正文的结构形式主要有两种这种形式有二种表述方法一是条款式全文按序列条二是章条式全文分若干章第一章为总则最后一章为附则中间为公则