2012 年三农工作计划-农村农业工作计划
2011 年是十一五规划的最后一年,是“三农”工作攻坚克难、奋发前行的
年,也是深入贯彻落实党的十七届四中全会和省、市农村农业工作会议精神,
推进我区农业农村跨越式发展的关键一年,为进一步推进我区农业发展,谋划
好“十二五”规划,特提出如下工作意见
一、指导思想
以党的十七届四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕“转型调
结构,增收惠民生,监管保安全,强基增后劲,改革促统筹,管理重提升”的
工作主题,以“推进科学发展、建设滨潮新区、发展都市农业”为主线,大力
推进农业结构调整和转型升级,大力推进农村改革和体制机制创新,大力推进
城乡统筹和新农村建设,着力提高农业产业化水平,打造全省及至全国一流农
产品品牌。在功能定位上,以建设休闲、观光、旅游农业为主,努力把三大片
区建设成为最美的生态园区和城市后花园,达到市民“百玩不厌”的效果; 在
选择品种上,重点引进一批高产、优质、高效的农业优新品种,且栽培方式多
样化,陆生与水生作物共存;在生态模式上,要合理布局,作物涵盖苗木、花
弄,农产品等各个方面,着力打造一批有地方特色的农业展示区和湿地公园观
赏区,做到一年里季季有实物、有亮点、有成果。
二、深入推进结构调整,大力发展观光休闲型都市农业
以推进农村经济和社会结构城市化转型为方向,充分利用秋种换荐之机,立争
完成每年传统粮油种植面积平均压减 1 万亩,农作物秸秆产量减少 代 吨: 新增
特色商效农业规模化生产面积 5000 诗,设施农业规模化生产面积 3500 亩: 新
增土地流转面积 3000 亩,新建 1 个乡镇土地流转中心的工作目标
《一) 完善提升农业基础设施建设。以大圩土地整理项目、牛角大圩农业综合
开发项目和大小张圩农业综合开发项目为抓手,结合新农村建设、土地整理复
明、现代农业园区等建设,推广测土配方施肥技术,鼓励农民开展土壤改良
加快中低产田改造,重点建设一批高产稳产的基本农田,促进农业生产高产稳
产
《二) 合理规划,大力发展高效规模农业。坚持把高效农业规模化和规模农业
高效化作为建设现代农业的第一工程,依托合理的规划和科学技术,以推进农
村经济和社会结构城市化转型为方向,努力提高农产品品质,实现产业联动发
展。在全区各秸秆禁烧区内,要创新种植模式,利用秋种换荐之机,引进一批
高效、特色的农产品,努力推动“一油一稻”向多品种经营的种植模式转变.
要从营销包河的战略角度出发,深度挖掘区域农业旅游文化资源,依托近城优
势和田园风光农耕文化等资源,打响“春色滨湖旅游节、大圩葡萄节和龙虾美
食文化节”三大节庆旅游品牌,做大做强大圩等一批特色鲜明的休闲旅游集聚
区,提升农家旅游接待能力和水平,注重开发农业休闲娱乐、观光垂钓、采摘
体验等旅游新产品,延伸开发一批特色鲜明的旅游纪念品、工艺品和礼品,拓
帘农民增收渠道,努力把观光休闲农业打造成现代农业发展的新亮点、农村经
济的增长点和农民致富的支撑点。
《三) 加快推进农村土地承包经营权流转。明确 1 个目标: 即 2011 年计划新增
土地流转面积 3000 亩,新建 1 个乡镇土地流转中心。做到 2 个夯实: 一是夯实
思想认识。大力宣传士地流转重大意义和土地流转政策,提高基层广大干群的
思想认识。二是夯实流转服务机制。鼓励建立有经营资格、有经济实力、有资
信度的土地流转合作社。狠抓 3 项管理: 即合同管理、档案资料管理和信息管
理。把握 4 项原则; 坚持稳定土地承包关系原则,坚持依法、自愿、有偿原
则,坚持有序流转、规模经营原则,坚持因地制宜、分类指导原则。
三、健全农业经济合作组织,加速推进农业产业化进程
继续加强指导服务力度,争取打造 10 家年销售收入超亿元的龙头企业,新引进
农业产业化龙头企业5 家,新增 5 个农民合作组织,确保实现农民人均纯收入
增幅 12%以上。
《一) 加快农业专业协会和专业合作社建设。坚持“扩面、规范、提升、扶
持、创新”的原则和“发展一批、 壮大一批、规范一批、提升一批、创新-
批”的电路,按照“公司〈市场、协会、大户、农民经纪人) +农户”的模式,
充分发挥农业龙头企业和农民专业合作组织外接市场、内联农户的桥梁作用,
重点扶持一批入社 500 户以上的规范性农民专业合作社,力争 2-5 年内,全区
农民合作经济组织达到“一村一社”或“一村多社”的水平,成员数和农户数
达到总户数的 50%以上。
《二) 加快农业龙头企业的培育和发展。按照“大、高、新、强、多”五字方
针,坚持引外龙、扶强龙、培小龙、育新龙四捕并举,多层次、多形式、多领
域地发展龙头企业;大力推广“龙头企业+基地《合作社) +农户”的产业化经
营形式,完善企农利益联结机制,减少农民市场风险,充分发挥一个龙头企业
“带一片农户、创一个品牌、带一个乡镇”的辐射作用。
三) 加快招商引资步伐,引进具有牵动性的大企业。 按照“项目引进上要有
新定位、招商重点领域上要有新思路、引进战略投资上要有新突破、培育招商
载体上要有新进展、创新招商方式上要有新拓展”的要求,加大特色农产品生
产、加工、物流中心、休闲观光农业及农业基础设施等领域的招商引资引企力
度,引进一批有牵动性的大企业、好项目。一要树立首位意识。坚持把招商引
资放在各项工作的第一位,做到对上争取项目,对外招商引资。二要加强沟
通。加强与区招商部门和农业龙头企业的沟通与协作,及时了解招商信息和实
际需求,做到资源共享,信息互通。三要明确责任。制定考核标准,细化任
务,确立责任人,并严格执行。
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农村农业工作计划
《四) 坚持农业标准化生产,打造优质农产品品牌。一要建立以市级以上农业
龙头企业、专业大户和农民专业合作社为重点的农业投入品质量监管制度,加
大对农产品的检测力度,严把产地准出关,实行日常监管与专业检测相结合,
保证 2011 年新增“三品”认证 3 个,产地 2个。二要加大引进和推广优新特农
业新品种的工作力度,促进品种、技术、项目、资金的积聚集合,以滨湖新区
建设和打造中国最美的湖区都市田园为统揽,打造一批农业观光展示区,新增
特色高效农业规模化生产面积 5000 诗,设施农业规模化生产面积 3500 亩,努
力构建出“组组有大户、村村有特色、业业有龙头”的“一村一品、一镇一
业”的区域特色经济发展新格局。三要加大重大病虫害防控和无公害农产品管
理力度,以完善农技推广责任制为重点,推进农业机械化,逐步引导农民转变
种植观念,打造一个个独具特色的绿色农业品牌
四、创新思维,加速推进新农村建设步伐
以滨湖新区建设和打造中国最美的湖区都市田园为统揭,牢固树立“全域合
肥”理念,围绕“三个集中”和“四个优化”,进一步深化改革、完善政策,
实现“五个提高”,全力打造全市城乡一体化发展的先行区和新农村建设的样
板区。
《一) 深入推进农村产权制度改革。坚持“依法、自原、有偿”的原则,鼓励
农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地经营承包权,
坚持村务公开,力争今年新增流转土地 3000 亩-
《二) 深入推进农村基层服务体系改革和建设。积极推进农技推广体系改革,
加强农产品质量安全监管体系、农机化服务体系、农技服务体系和农村能源服
务体系建设,着力构建以农业技术管理机构为主导、农民专业合作社为基础,
龙头企业、科研机构、高等院校等广泛参与的农业社会化服务新体系。
《三) 深入推进农村金融体制改革。探索建立以“信贷+保险”为基础、以财政
补贴为支持的政策性农业保险新体系。按照政府推动、农户自愿、市场运作原
则,以保大灾、保大户、保主要农产品为重点,扩大农村政策性保险范围。
《四) 稳步推进新农村建设步伐。按照“政府引导、群众自愿、示范带动、分
类指导、有序推进”的原则,以“清洁家园、绿化乡村”活动为抓手,以“一
镇十村”示范点为重点,切实改变中远郊腹地农村、城郊结合部和城中村“胜
乱差”面貌,打造一