历史：中国加入世界贸易组织及其影响 教案 大象版必修2.doc

中国加入世界贸易组织及其影响 ●历史回眸 中国曾是关贸总协定的缔约方，后来，溃逃到台湾的蒋介石集团退出了关贸总协定。自1986年7月10日起，中国政府正式向关贸总协定提出了关于恢复中国创始缔约方地位的申请，从此拉开中国“复关”的序幕，长达15年的“复关”“入世”之路历尽磨难而又高潮迭起。1994年日内瓦谈判中，由于主要缔约方美国、欧盟等国家缺乏足够的政治诚意和漫天要价，使中国“复关”的努力再一次失败，以后，中国“复关”谈判转为“入世”谈判。1999年9月，中美经过几番激烈争斗之后，终于达成关于中国加入世界贸易组织的双边协议，随后在2001年11月，世贸组织在多哈会议上，终于以协商一致的方式，批准了中国的“入世”申请。2001年12月，中国成为世贸组织第143个正式成员。 加入世贸组织给发展中的中国既提供了更多的发展机遇，又带来了严峻的挑战。一方面，中国成为世贸组织的一员，利于在政治上树立中国守规则、负责任的大国形象，消除国际社会对中国的疑虑，从而为中国的经济发展创造良好的外部环境；加入世贸组织还使中国取得在多边贸易体制中的发言权，最大限度地谋取国家利益；此外，加入世贸组织，还会使国内民族企业面临更激烈的市场竞争，从而促使其进行调整完善，以提高自己的竞争力。另一方面，中国将会面临更加严峻的挑战，国内市场竞争会更加激烈，中国经济发展会越来越多地受到世界经济的影响而增加不确定性。 经济全球化是世界经济发展不可逆转的潮流，中国只有加入其中，抓住机遇，迎接挑战，才会进一步促进中国经济的迅速发展。 ●合作讨论 发现问题 1.阅读下列材料，据此分析我国加入世贸组织后将会享受到哪些权利。 材料一：在加入世界贸易组织前，我们与其他国家之间是通过双边贸易协定与有关贸易伙伴相互给予最惠国待遇，但是，由于没有加入世界贸易组织，因而缺乏多边贸易体制的保障，往往有很大的不确定性，即有时我们能够享受到最惠国待遇，有时就不能享受到这种 待遇。 材料二：根据协定书的有关规定，欧盟、阿根廷、墨西哥、波兰、斯洛伐克、土耳其等成员对我国出口产品实施的与世界贸易组织规则不符的数量限制、反倾销措施、保障措施等将在我国加入世界贸易组织后5~6年内取消；根据世界贸易组织《纺织品与服装协定》的规定，发达国家的纺织品配额将在2005年1月1日取消，届时，我国将充分享受世界贸易组织纺织品一体化的成果，我国的纺织品出口将不再受配额的困扰。还有，美国、欧盟等在反倾销问题上对我国使用的“非市场经济国家”标准将在规定期限内取消。因此说，我们所拥有的权利，有利于发挥我国的比较优势，更好地实施“走出去”战略，发展与各国和地区的经贸往来与合作。 材料三：现在，世界贸易组织新一轮多边贸易谈判已经开始，其中，谈判的各项议题都涉及我国的经济利益。而我国在获得了相应的权利后，将全面参与新一轮的多边贸易谈判，并能够对各项议题的谈判给予积极的影响，从而在推动多边贸易健康发展的同时，发挥我国在国际政治、经济事务中的作用，维护我国的正当权益。 材料四：前不久，美国限制钢铁进口的“201”条款正式启动，根据这一方案，美国将对来自我国、欧盟、日本、俄罗斯等国的钢铁制品实施为期3年的关税配额限制或加征8%~30%不等的关税。这是迄今为止美国历史上对进口钢铁施加的最为严重的一次贸易限制，对此，我国政府根据世界贸易组织有关规定，向世界贸易组织提出就此问题与美国进行磋商。我国政府现已派出代表团到美国，与美方就其公布的“201”钢铁保障措施案进行磋商。这是我国成为世界贸易组织成员后，首次根据世界贸易组织有关协议，行使作为成员的权利，同贸易限制措施实施方进行磋商。从这次贸易争端中，我们清楚地看到，作为世界贸易组织成员与非成员不同的权利。如果我们不是世界贸易组织的成员，我们只能提出与美国进行双边磋商，而不能进入世界贸易组织争端解决程序。现在，大多数世界贸易组织成员都站在我国一边，对美国的做法共同提出抗议和质疑，这将使美国在谈判中处于不利的地位。同时，按照世界贸易组织协议规定，在世界贸易组织其他成员与美国谈判有结果时，我国也能搭车享用。 2.回首中国“入世”，我们走过了一条漫长的道路。对此，有人禁不住抱怨：中国为什么非要加入这个组织，新中国50年没有加入世贸组织不也取得了辉煌成就吗？ 请你谈谈中国为什么要加入世贸组织。 3.加入世界贸易组织，对中国有何影响？ 开启思维 1.我的思路：通过上述材料可归纳出我国加入世界贸易组织后将会享受到如下权利： 第一，享受世界贸易组织所有成员提供的最惠国待遇。我国可以在最惠国待遇原则下进行国际贸易，享受其他国家和地区开放市场的好处，开拓国际市场，扩大货物和服务出口。 第二，享受世界贸易组织所有成员提供的国民待遇。我国货物进入各成员市场，享受与所在国（地区）产品相同的待遇；我国服务和投资进入各成员市场，也按照各成员在世界贸易组织中的承诺，享受与所在国（地区）企业相同的待遇。 第三，直接参与国际多边贸易新规则的制定。我国加入世界贸易组织后，可以参与各个议题的谈判和多边贸易规则的制定，充分表达我国的要求。 第四，获得稳定、透明、可预见的多边贸易体制的保障，利用世界贸易组织多边争端解决机制妥善解决与世界贸易组织成员在贸易和投资方面的纠纷，扩大我国处理对外经贸关系的回旋余地，维护我国应有的权益。 2.我的思路：（1）加入世贸组织，世贸组织成员中的主要贸易大国将不得不减少或取消对中国的纺织品等商品实行的不同程度的贸易歧视措施。 据测算，中国加入WTO，每年国内生产总值将提高约3个百分点，相当于300多亿美元，并带来1000万个就业岗位。一些专家指出，加入WTO后，随着关税的降低和投资的放开，中国贸易量将迅速增长，到2005年可望达到6000亿美元，随着WTO取消纺织品配额等措施，中国的纺织、家电产品的出口将有很大优势。 （2）加入世贸组织有利于中国在平等的条件下参与世界竞争，有利于中国社会主义市场经济的发展。给外商实行国民待遇后，将有利于改善中国的投资环境，对引进外资和提高企业的管理水平、技术水平及自身的活力都有好处。 （3）加入世贸组织后，中国作为世贸组织的正式成员将可直接参与21世纪国际贸易规则的决策过程，摆脱别人制定规则、中国被动接受的不利状况，而且参与制定规则，有利于使中国的合法权益得到反映；同时，可把国际贸易争端交到世贸组织的仲裁机关处理，免受不公正处罚。 由于亚洲金融危机和国内的原因，中国急需外汇资源，但由于国际环境的问题，贸易冲突的危机越来越明显。当前，中国还无法享受美国的正常贸易关系（即无条件最惠国）待遇，并要继续蒙受欧盟众多的歧视性配额限制。而我国外贸额90%以上是同世贸组织成员发生的，一旦发生摩擦，往往以双边政治关系为“抵押”，却无权引用多边争端解决机制，从而在贸易中处于被动地位。而无权引用乌拉圭回合反倾销协议和反补贴协议下的权益，也使中国往往成为歧视性反倾销反补贴的首要对象。截止到1998年，国外对中国反倾销案达300起以上，而1991年以来，美国更是动辄以301条款为由对中国实施调查，双边贸易纠纷不能置于多边贸易体系中予以解决，使中国外贸形势面临不确定性，丧失了许多机会。加入WTO组织之后，由于可借助WTO的仲裁机制，类似针对中国的单方面的制裁将会多了一个申诉的渠道，不会光吃哑巴亏。从外贸的实践看，经济实力强大的国家和经济实力弱小的国家进行双边制裁和反制裁，最后受损害最大的是小国和穷国。 世贸组织是制定世界经济和贸易规则的组织，如果中国能参与这一规则的制定，中国在这一问题上就有了发言权。世贸组织将展开新一轮全球谈判。如果中国在新一轮多边谈判发起之前解决不了加入问题，以后解决的难度将大大增加，新规则产生的要求会更多，中国经济将为之付出更大代价。 （4）加入世贸组织将有利于扩大中国的出口。“入世”后，世贸组织的100多个成员都将给中国以最惠国待遇，而且也不必在最惠国待遇问题上遭到美国一年一度的非难，中国的出口有望大幅度增长。 （5）“入世”对中国统一大业非常重要。 3.我的思路：（1）中国加入世贸组织，成为多边贸易体制的一员，将会给中国带来多方面的利益：①在政治上树立中国守规则、负责任的大国形象，消除国际社会对崛起的中国的疑虑，这将有助于缓解国际社会对中国的快速发展的担心，从而为中国经济的进一步发展创造一个良好的外部环境，在经济上带动国民经济增长并创造就业机会，为中国全面建设小康社