最新水保监理规范.doc

水土保持工程施工监理规范征求意见稿前言为了规范水土保持工程监理工作保证监理质量提高项目管理水平按照水利技术标准编写规范的规定水利部水土保持监测中心组编制了水土保持工程建设监理规范本规范依据中华人民共和国合同法建设工程质量管理条例和水利工程建设监理规定等法律法规和近年来水土保持监理工作实践编制而成本规范仅适合水土保持施工阶段的监理工作包括施工准备施工实施工程验收及保修期等阶段的监理工作本规范共八章条和个目录主要内容包括监理组织和人员监理工作程序方法和制度施工准备阶段的监理共组施工实施阶段的监理工作验收阶段的监理工作保修期的监理工作本规范批准部门中华人民共和国水利部本规范主持机构水利部水土保持司本规范解释单位水利部水土保持监测中心本规范主编单位水利部水土保持监测中心本规范参编单位西安黄河监理有限公司本规范出版发行单位中国水利水电出版社目录总则术语监理机构及监理人员监理单位监理机构监理人员监理工作程序方法和制度基本工作程序和主要工作方法主要工作制度施工准备阶段的监理工作监理机构的准备工作施工准备阶段的监理工作施工实施阶段的监理工作开工条件的控制施工质量的控制工程进度的控制工程投资控制施工安全与环境保护工程设计变更工程信息管理验收阶段的监理工作保修期的监理工作保修期的起算延长和终止保修期的监理主要工作内容附录监理规划的编写要求及主要内容监理规划的编写要求监理规划的编制依据及主要内容附录监理实施细则的编写要求及主要内容实施细则的编写要求水土保持工程施工监理实施细则编写的主要内容附录监理报告的编写要求及提纲监理报告的编写要求工程监理月报编写的主要内容及提纲监理专题报告的编写的主要内容及提纲监理工作报告的编写主要内容监理工作总结报告的编写提纲附录监理工作的常用表格表格说明表格使用说明建设监理工作常用表格目录标准用词说明总则为规范水土保持工程监理工作保证监理工作质量提高工程建设管理水平充分发挥投资效益依据有关法律法规规章并结合水土保持工程特点制定本规范本规范适用与水土保持工程投资资金超过万元的国有资金投资国家融资或者适用外国政府国际组织的贷款援助资金的水土保持生态工程以及铁路公路城镇建设矿山电力石油天然气建材等开发建设项目的水土保持工程的施工监理监理单位应遵守国家法律法规和有关规章履行监理合同所规定的职责独立诚信科学的开展监理工作公平公证的协调工程参见各方的的关系处理工程社工中出现的问题和争议水土保持工程实行总监理工程师负责制监理单位为实施监理而进行的审核核查检验认可与批准并不免除或者减轻责任方应承担的责任监理单位应充分利用建设单位提供的满足监理工作所需要的办公交通通讯和生活设施根据工作需要选择监理方法水土保持工程施工监理的依据包括下列内容国家行业有关工程建设的法律法规和规章水土保持工程建设有关技术标准及其强制性条文经批准的建设项目文件及其他相关文件监理施工合同及其他相关合同本规范主要引用下列规范标准水土保持工程质量评定规范水利工程建设项目施工监理规范开发建设项目水土保持技术规范水土保持工程施工监理除应执行本规范外尚应符合国家现行有关标准的规定术语水土保持工程因地制宜因害设防的对自然因素和认为活动造成的水土流失所采取的工程生物等防止措施的统称包括水土保持生态工程和开发建设项目水土保持工程水土保持监理单位具有企业法人资格取得水土保持建设监理资格等级证书并与建设单位签订了监理合同提供监理服务的单位总监理工程师代表经监理单位法定代表人同意由总监理工程师书面授权代表总监理工程师行使其部分职责和权利的项目机构中的监理工程师巡视检验监理机构对所监理的工程项目进行定期或不定期的检查监督和管理旁站监理监理人员在施工现场对试验工程主要隐蔽工程和完工后无法监测其质量的工程实施连续性全过程检查监督和管理跟踪监测监理单位对施工单位进行式样检测的检测人员仪器设备以及拟定的检测程序和方法进行审核并实施全过程的监督确认其程序和方法的有效性和检测结果的可靠性平行检测监理单位在施工单位对式样自行检测的同时独立抽样进行检测核实施工单位的检测结果的可信性监理报告在工程实施监理过程中由监理单位想建设单位提交的监理月报监理专题报告监理工作报告监理总结报告的总称相关格式见附录监理组织及监理人员监理单位应按照国务院水行政主管部门的批准的资格等级和业务范围承担水土保持工程监理业务并接受水行政主管部门的监督和管理不同资格等级的监理单位承担水土保持监理的业务范围按照水利工程建设监理单位资格管理办法水利部令第号中的有关规定执行其中含有万以上的淤地坝和小流域坝工程以及水土保持方案概预算总投资在万以上的开发建设项目应由具有甲级资质的监理单位承担业务监理单位承担水土保持工程监理应依照水土保持工程委托监理合同示范文本与建设单位签订监理合同监理单位开展监理工作应遵守下列规定遵守国家法律法规规章和政策维护国家利益社会公共利益和工程建设当事人的合法权益不得与施工单位工程材料和苗木籽种的供货人发生经营性的隶属关系也不得是合伙经营者不得转包或者违法分包监理业务不得采取不正当手段获取监理业务监理单位应该依照监理合同约定组建项目监理机构配置满足监理工作需要的监理人员并在监理合同约定的时间内展开监理工作人员配置如有变化应即使通知建设单位并征得其同意监理单位应积极才用先进的项目管理技术和手段实施监理工作监理单位应按照国家有关规定给参与监理工程的现场人员购买人身意外保险及其他有关保险监理单位应建立现代企业制度加强内部管理对监理人员进行技术管理培训监理监理人员考核评价选拔培养和奖惩制度监理单位应按照有关规定参加年检并将年检结果告知建设单位两个以上的监理单位可成立监理联营体共同承担监理业务监理联营体各方应明确一个监理单位为责任方总监理工程师由责任方派出并由其法定代表人委托监理服务范围和服务时间发生变化时监理合同中有约定的监理单位和建设单位应该按照合同执行监理合同中无约定的监理单位和建设单位应另行签订监理补充协议明确相关工作服务内容和报酬监理单位的合理建议等使工程建设项目取得了显著成绩监理单位可按照有关规定或监理合同约定获得相应奖励因监理单位的直接原因致使工程项目遭受直接损失的监理单位应按照有关规定或监理合同约定承担相应责任监理机构水土保持工程监理单位在履行监理合同时应在水土保持生态项目区或开发建设项目现场设立项目机构监理机构应在监理合同范围内行使职权建设单位不得擅自做成有悖于监理机构在合同范围内所做指示的决定监理机构的基本职责与权限应包括下列各项协助建设单位选择施工单位施工设备工程材料苗木和籽种供货人检查并签发施工图纸审批施工单位提交的相关文件签发指令指示通知批复等监理文件监督和检查施工现场安全和环境保护情况监督和检查工程建设进度制度检查工程建设项目的材料苗木籽种的质量和工程施工质量处置工程建设中影响工程质量和造成安全事故的紧急情况审核工程量签发付款凭证处理合同违约变更和索赔问题参与和协助建设单位组织工程预验收协调施工合同各方之间的关系监理合同约定的其他职责权限监理机构应制定与监理工作相适应的工作制度和管理制度监理机构应将总监理工程师和其他监理人员的姓名监理业务的分工和授权范围报送建设单位并通知施工单位监理机构进驻工地后应将开展监理工作的基本程序工作方法和工作制度向施工单位进行交底监理机构应在完成监理合同约定的监理工作后将履行合同期间在建设单位领取的施工图纸设计文件等资料予以归还并履行保密义务监理人员水土保持监理人员实施注册管理制度总监理工程师监理工程师监理员均系岗位职务各级监理人员应持证上岗监理人员应遵循一下规则遵守职业道德全面履行职责维护职业信誉不得徇私舞弊提高监理服务意识加强工程建设各方的协调积极主动的开展工作未经许可不得泄露与本工程相关的技术和商业秘密并应妥善做好建设单位所提供的工程建设资料的保存回收及保密工作不得与施工单位苗木籽种设备供货人有经济利益关系不得出借出卖转让涂改及伪造资格证书和岗位证书监理人员只能在一个监理单位注册未经注册单位同意不得承担其他监理单位的监理业务总监理工程师应履行以下主要职责主持编制监理规划制定监理机构规章制度审批监理实施细则签发监理机构文件确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员的权限协调监理机构内部工作指导监理工程师开展工作负责本监理机构中监理人员的工作考核根据工程建设情况调整监理人员主持第一次工地会议审批开工申请报告签发合同项目开工令组织审核付款申请签发付款凭证主持处理合同违约变更和索赔等事宜签发变更和索赔的有关文件组织单位工程预验收参加建设单位组织的工程竣工验收检查监理日志组织编写监理月报季报监理专题报告监理工作报告组织整理档案资料监理工程师应按照岗位职责和总监理工程师授权的权限开展工作履行一下主要职责参与编制监理规划监理细则监理月报季报监理专题报告监理总结报告审查施工组织设计和进度计划核查并签发施工图纸组织设计交底和现场交桩组织工地例会和工地专题会议检查进场材料苗木籽种设备及产品质量凭证检测报告等协助总监理工程师协调有关各方之间的关系按照职责权限处理施工现场发生的有关问题签发监理文件检验和认定工程量参与工程质量评定审核工程量审查付款凭证提出索赔变更及质量和安全事故等方面处理的初步意见组织分部工程和阶段工程验收参加单位工程竣工验收填写监理日志整理监理资料及时向总监理工程师报告工程建设实施过程中的重大问题和紧急情况指导检查监理员工作监理员应协助监理工程师工作并履行一下职责核定进场材料苗木籽种设备质量的检验报告和使用情况并做好现场记录检查并记录现场施工工序施工方法等实施过程情况核实工程计量结果检查和监督工程现场施工安全和环境保护措施的落实情况发现问题及时向监理工程师报告检查施工单位的施工日志和检验记录核实施工单位质量评定的原始相关记录担任旁站监理工作监理工作程序方法和制度基本工作程序和主要工作方法开展水土保持工程监理共组应遵循下列工作程序签订监理合同明确监理范围内容和责权依照监理合同组建现场监理机构选派总监理工程师监理工程师监理员和其他相关工作人员熟悉设计文件施工合同和监理合同编制项目监理规划进行监理工作交底编制监理实施细则实施细则工作督促施工单位及时整理归档各类工程资料向建设单位提交监理工作报个和有关档案资料组织和参与验收工作结算监理费用向建设单位提交监理工作报告移交提供的相关文件资料和设备施工监理方法主要包括现场记录发布文件巡视检验旁站监理跟踪检查平行检测等监理人员应对施工单位报送的拟进场材料苗木籽种设备报审表及质量资料进行审核并对进场的实物按照有关规范采用平行检测或者见证取样的方法进行抽检监理人员应对淤地坝拦渣坝墙堤渠系道路泥石流防止及坡面水系工程的隐蔽工程关键工序进行旁站监理人员可对造林种草基本农田土地整治小型水利水保工程封禁工程等进行巡视检验主要工作制度技术文件审核审批制度监理机构应依据合同约定对施工图纸和施工单位提供的施工组织设计开工申请报告等文件进行审核或审批原材料构配件和工程设备检验制度监理机构应对进场的施工设备苗木籽种构配件原材料的质量检测报告出场合格证明进行核查不合格的原材料构配件和设备应按照监理指示规定的时间内运离现场或作其他处理工程质量检验制度施工单位每完成一道工序或者一个单元工程都应进行自检自检合格后方可报监理单位进行复合检验上一分部工程未经复检或复检不合格的不得进行下一分部工程施工工程计量付款制度按合同约定所有申请付款的工程量均应计量并应经监理机构确认未经监理机构签证的付款申请建设单位不应进行付款工地会议制度工地会议有总监理工程师主持相关各方参加并签字形成会议纪要分发与会各方工地会议可采取一下几种形式第一次工地会议第一次工地会议应在开工之前召开建设单位监理单位法定代表人或授权代表出席个别工程还须邀请设计单位进行交底各方在工程中担任主要职务的人员应参加会议会议可邀请质量监督单位参加会议包括一下主要内容介绍人员组织机构职责范围及联系方式建设单位宣布对监理工程师授权总监理工程师应宣布对驻地监理工程师的授权施工单位应提交书面项目负责人授权证书施工单位应该陈述开工的准备情况监理工程师应就施工准备请款和安全情况进行评述建设单位对工地用地占地临时道路工程支付及开工条件有关情况进行说明监理单位对监理工作准备情况及有关事项进行说明监理工程师应对主要监理程序质量事故报告程序报表格式函件来往程序工地列会等进行说明总监理工程师或应进行会议小结明确施工准备工作尚存在的主要问题和解决措施工地例会一般每月定期召开一次会议应通报施工进展情况检查上一次例会中有关决定的执行情况分析等前存在的问题提出解决方案或建议明确会后完成的任务工地专题会议监理机构应根据需要主持召开工地专题会议研究解决工程中出现的质量工程进度工程变更索赔争议等方面的问题工作报告制度监理单位应及时向建设单位提交项目监理月报季报半年和年度监理报告在工程验收时提交监理工作报告工程验收制度分部工程或隐蔽工程完工后施工单位自检合格后提交验收申请监理机构组织验收合格后予以签认单位工程完工在施工单位提交验收申请后监理工程师应对其是否具备验收条件进场审核对工程进行初验并参与建设单位或上级单位组织的工程验收施工准备阶段的监理工作监理机构的准备工作监理单位应该按照合同约定在水土保持工程实施区或施工现场设立项目监理机构配备监理人员项目监理机构根据项目特点制定监理规章制度接受收集并熟悉监理项目有关文件接受建设单位提供的工作生活条件调查并熟悉施工环境条件按监理合同约定配备现场检测必须的常规的测量试验检测设备等应按要求编制监理规划并在合同约定的时限报送建设单位规划应明确监理目标依据范围内容监理机构及岗位职责监理人员组成一起设备的配置监理制度程序方法及相关监理用表具体要求参见附录应按要求编制监理实施细则明确工程监理的重点难点具体要求及监理的方法步骤具体要求参见附表施工准备阶段的监理工作检查并协调落实开工前有建设单位提供的下列施工条件施工图纸和文件发送到位情况地方配套资金的落实情况施工用地施工环境的协调落实情况有关测量基准点的移交首次预付款是否按照国家投资计划要求拨付检查并督促施工单位落实施工准备工作施工单位管理组织机构是否健全职责是否明确管理和工程技术人员数量是否满足工程建设需要施工设备检测仪器设备是否满足工程建设需要施工单位是否对水土保持综合治理措施设计与实地立地条件可实施条件进行核对苗木籽种的来源是否落实施工单位对原始地形进行复合测量施工单位的质检人员组成设备配备是否落实质量控制体系施工工艺流程检查检测内容及标准是否合理施工单位的安全管理机构安全管理人员配备安全管理规章制度是否到位施工单位建设的环境保护和环境恢复措施的制定应从以下方面检查施工单位的施工组织设计施工质量进度环保安全等是否复合国家投资计划的要求目标质量安全和环保保证机构人员制度措施是否齐全有效施工总体部署施工方案安全度汛应急预案是否合理可行施工计划安排是否与当地季节气候条件向适应检查施工单位的进场原材料构配件的质量规格是否符合有关技术标准规范要求储存量是否满足工程开工及随后施工需求项目监理机构应于工程开工前组织召开第一次工地会议监理机构应事先将会议议程及有关事项通知建设单位施工单位及相关单位开发建设项目水土保持工程监理单位还应按照合同约定对施工准备阶段的场地平整以及三通等工作进行巡检对临时工程进行计量施工实施阶段的监理工作开工条件的控制合同项目开工应符合下列条件施工进场道路水电通信设施等满足开工条件是施工用地已落实施工设备材料人员已准备就绪有满足施工需求并经监理机构签认的施工图纸测量基准点和有关技术文件施工单位完成合同项目开工准备后应向监理机构提交开工申请经监理机构检查确认施工单位的施工准备满足开工条件由总监理工程师签发开工令单位工程或合同项目中的单项工程开工前应由监理机构审核施工单位报送的开工申请施工组织设计检查开工条件并由监理工程师签发工程开工通知中要的单位工程应由总监理工程师签发开工通知由施工单位原因使工程未能按合同约定的时间开工监理单位应通知施工单位在约定的时间内提交赶工措施报告并说明延误开工原因由此增加的费用和工期延误造成的损失有施工单位承担由建设单位原因使工程未能按合同约定的时间开工监理单位在收到施工单位提交的顺延工期的要求后应立即与建设单位和施工单位沟通商量补救办法由此增加的费用和工期的延误和工期的损失有建设单位承担工程质量的控制工程质量控制应符合下列要求建立健全的质量控制体系并在监理过程中不断修改和完善督促施工单位建立健全的质量保证体系并监督其贯彻执行对施工质量相关的人员材料施工设备和施工环境进行监督和检查对施工单位在施工过程中的施工质检材料和施工设备操作等持证上岗人员进行检查没有取得证书的人员不得在相应岗位上独立工作监督施工单位在施工中使用的材料和构配件进行检验并提供材质证明和产品合格证书未经检验或检验不合格的不得在工程中使用复核并签认施工单位的施工控制网和临时高程基准点淤地坝拦渣工程和防洪排导工程施工中应按照设计要求检查每一道工序填表记载质量检查取样平面位置高程及测试结果应要求施工单位在施工记录手册上面详细记载施工过程中的试验和观测资料并作为原始记录存档备案