在全市政协主席读书会上的讲话.docx

在全市政协主席读书会上的讲话 量办大事，齐心协力谋发展，具有十分重要的意义。同时，《意见》的颁布实施，也是维护社会政治稳定、构建社会主义和谐社会的有力保障。构建社会主义和谐社会，政党间的团结合作是重要政治保证。我国的政党制度充分体现了民主协商的特点，强调以协商、合作代替竞争、冲突，具有西方多党制不可比拟的优越性，有助于政局的稳定和实现广泛的团结。《意见》的制定实施，有利于巩固和发展中国共产党与各民主党派亲密合作的友党关系，巩固安定团结的政治局面，共同致力于建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力的社会主义和谐社会。  二、深入学习、贯彻《意见》，推进政协履行职能“三化”建设  中央号文件对多党合作和政治协商的原则、内容、方式、程序等作了科学规范，提出了一系列新的理论观点和政策思想，内涵十分丰富。它的主要理论观点和政策思想，全国政协副主席、中共中央统战部部长刘延东同志概括为个方面，昨天，吴永水同志又为与会同志作了辅导。这些新的观点和思想，是改革开放特别是中共十三届四中全会以来，我国多党合作和政治协商实践经验的总结和发展，对于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，开创中国特色社会主义伟大事业的新局面，必将产生深远影响。我们一定要在认真学习的基础上，深刻理解和把握文件精髓与实质，把思想认识统一到中央《意见》上来，坚定不移地贯彻执行中央《意见》。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，应以全新的境界把多党合作和政治协商制度坚持好、贯彻好、落实好。  ⒈认真学习，把思想认识统一到文件精神上来。  《意见》针对多党合作和政治协商实践中的重要问题，提出了一系列新的理论观点，如《意见》认真总结归纳了我国基本政治制度建立和发展的基本经验，科学地概括了我国多党合作和政治协商的根本任务、重要准则，完善了对我国民主党派性质的表述，进一步明确了无党派人士在多党合作和政治协商中的地位，充分体现了我国基本政治制度在理论上的创新与发展；《意见》把邓小平理论和“三个代表”重要思想和坚持马克思主义、毛泽东思想为指导一同作为多党合作和政治协商的重要政治准则，这是对基本政治制度指导思想上的进一步丰富和发展；《意见》提出，发展是我国多党合作和政治协商的根本任务，这是我党对多党合作和政治协商提出了更高的要求，赋予了更大的责任，寄予了新的希望，是政治文明建设作用于物质文明建设的辩证统一；《意见》指出，在新世纪新阶段，民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导，同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一，致力于中国特色社会主义事业的参政党。这一结论完善了我国民主党派性质的表述，进一步明确了民主党派与中国共产党的关系、与政权和社会的关系。这些理论上的创新为我们不断提高发展社会主义民主政治的能力提供了精神动力，必将为我国的基本政治制度建设带来新的生机与活力。  同时，《意见》对多党合作和政治协商的原则、内容、方式、程序等作了进一步规范，对多党合作和政治协商各个方面的工作，提出了具体要求。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，必须充分认识学习贯彻《意见》的重要性。要把学习贯彻《意见》精神与学习贯彻“三个代表”重要思想、中共十六大和十六届三中、四中全会精神结合起来，与学习贯彻胡锦涛同志在全国政协成立周年大会上的讲话和关于“走在前列”的重要讲话精神结合起来，与学习贯彻政协章程结合起来，吃透精神，在掌握实质上下功夫，在深刻理解领会文件新的理论观点和政策思想上下功夫，真正把全体委员和机关干部的思想认识统一到文件精神上来，进一步增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。要加大宣传工作力度，把学习贯彻《意见》精神与广泛宣传共产党领导的多党合作和政治协商制度结合起来，充分运用各种形式和途径做好宣传工作，使全社会更加关心和支持多党合作和政治协商事业。  ⒉联系实际，用文件精神指导政协工作。  《意见》指出，人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，并对进一步发挥人民政协的作用提出了新的要求。我们一定要按照中共中央《意见》的精神，结合政协的特点和丽水改革建设发展的实际，紧紧围绕团结和民主两大主题，不断提高政治协商、民主监督、参政议政的水平和质量；要围绕党委、政府的工作中心，服务经济社会发展大局，突出特点、发挥优势，努力促进参加政协的各党派、无党派人士为落实科学发展观和建设和谐丽水、效益丽水作出新的贡献；要广泛联系社会各界人士，通过调研、视察、座谈等多种形式，广泛收集社情民意，并通过提案、建议案、社情民意信息等渠道反映给市委、市政府，为巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面不懈奋斗。  ⒊狠抓落实，进一步推进政协履行职能“三化”建设。按照推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度化、规范化、程序化的目标，《意见》进一步完善了政治协商的内容、形式和程序，制定了明确的运行操作方式：提出要把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商；提出了政治协商的两种基本方式，即“中国共产党同各民主党派的政治协商”和“中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商”；规范了协商的内容和程序。同时，《意见》还对参政议政和民主监督等方面的工作提出了具体要求。这对于我们继续抓好市委（）号文件的贯彻落实，推进人民政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设必将起到极大的促进作用。  （）坚持原则，严格程序，努力提高政治协商的质量。政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，也是政协的一项重要职能。《意见》明确指出：“把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商，是政治协商的重要原则。”保证这一原则的执行，关键是制定完善的、具体的协商程序，对协商议题的提出、协商过程的组织实施、协商结果情况反馈等各个环节作出明确规定。各级党委、人大、政府、政协要加强联系，及时提出协商计划，报党委批准后按程序组织实施。党政有关部门应积极做好协商准备工作，主动介绍有关情况，提供有关材料。只有这样，才能避免协商的随意性，避免事后协商和以通报代替协商。  （）健全机制，整合力量，加大民主监督的力度。民主监督一直是政协工作的一个薄弱环节，政协机关的同志也体会到民主监督难搞，很得罪人。导致这一问题的一个重要原因就是制度设计缺乏机制作保障。为此，要健全有关工作机制，首先是要健全跟踪督办机制。对重要的民主监督意见，政协要运用会议、视察、走访等方式，加强与有关部门的联系，督促办理落实。其次是要健全反馈机制。政协委员通过提案、信息、调研报告等各个渠道反映的意见和建议，有关部门对其采纳处理意见应及时予以反溃再次是要建立健全责任追究机制。对不采纳政协民主监督意见而造成了不良影响和后果的，要从严追究有关领导的责任。  要在发挥委员个人监督作用的基础上，积极开展有组织的集体专项民主监督。在政协党组和主席会议直接领导下，有计划、有步骤地组织政协委员，集中一段时间，围绕某一专题问题开展调查研究，解剖问题症结，并以政协组织的名义提出批评建议。  同时，要进一步探索民主监督新的有效形式和具体途径，加强与行政监督、法律监督、新闻舆论监督等的结合，着力构建长效机制，努力使民主监督更加切实有效。  （）拓宽渠道，创新方法，提高参政议政的水平。政协汇聚了来自各党派、各阶层、各方面的优秀人才，我们应更好地搭建平台、拓宽渠道。为政协委员参政议政创造条件。要按照《意见》的要求，充分发挥民主党派和无党派人士在政协中的作用，支持民主党派成员以本党派的名义发表意见和主张。  要积极探索参与中心工作、融入全局工作的方式方法，积极承担党委布置的工作任务。为此，要进一步健全政协专委会、政协委员与党政部门的联系制度，健全情况通报制度，改进调查研究、视察的方式方法，使委员们及时知情明政，做到有的放矢地建言献策。  要选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入开展调查研究，着力把握客观规律，真实反映社情民意，努力提出有见解、有分量的意见和建议，为党委和政府决策提供依据和参考。  制度化、规范化和程序化建设对政协工作而言，不是一般的工作方法问题，而是一件具有重要政治意义和深远影响的根本性大事，我们要进一步高度重视，提高认识，加大力度，落实措施，更好地提高履行政协职能的水平和实效。我们版权所有  ⒋求真务实，切实加强自身建设。  人民政协能否履行好职能，在社会主义现代化建设中发挥积极作用，关键取决于自身建设。《意见》关于支持民主党派加强自身建设的要求，同样适用于人民政协。一方面，政协要切实加强自身的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。当前，适逢我市政协换届在即，我们要协助市委认真把好政协委员入口关，以提高新一届政协委员的综合素质和参政议政能力。要进一步重视制度建设，注重用制度规范和保证政协工作。我们虽然已经制定了一系列规章制度，但还不完善，要对照《意见》和省政协最近修订的八个制度，认真修改原有的规章制度，使政协的各项规章制度符合《意见》精神。同时，要继续提高机关的组织能力、协调能力和服务水平、参谋水平，使我市的政协工作再上一个台阶。另一方面，作为各民主党派参政议政的重要场所，作为中国共产党与各民主党派、无党派人士合作共事的机构，政协有义务、有责任帮助和支持各民主党派加强自身建设，不断提高民主党派成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力；同时，要一如既往地积极向市委、市政府反映和呼吁，为民主党派开展参政议政活动，在建设和谐丽水和全面小康中充分发挥作用，创造更好的工作条件和更加宽松的环境。  三、齐心协力，圆满完成全会制订的工作任务  全年时间已经过半，但许多重要工作却尚未完成。下半年的主要工作任务有：一是要精心组织“深化‘平安丽水’”建设的重点调研和协商讨论。目前，这项重点调研工作已经启动，各方面的调研工作正在有序开展，希望各县（市、区）政协密切配合，并结合本地实际，进行联动调研。月份召开的市政协一届二十四次常委会议将就“深化‘平安丽水’”建设的有关问题进行协商讨论，着重研究“平安丽水”建设中存在的问题和薄弱环节，提出具体的对策和建议，并形成建议案报市委、市政府。  二是认真开展社会保障体系建设专项民主监督活动。去年，市政协开展的行政效能建设专项民主监督活动取得了较好的成效，得到了市委的充分肯定。今年我们将开展社会保障体系建设专项民主监督。社会保障体系建设涉及普通百姓的根本利益，是构建社会主义和谐社会的一项基础性工作，要搞好这次民主监督，首先要认清一个目的，就是要更好地促进丽水的发展，更好地推动有关政策的完善，更好地促进相关问题的解决。其次要把握一个原则，就是要多出点子，以诚相见，善意批评。第三要实现一种效果，就是政协帮忙、政府支持、百姓得利，形成共赢。市政协第四季度召开的市政协一届二十五次常委会议将通报调研情况。  三是继续开展主席会议视察工作。今年月和月，市政协一届五十一次主席会议和一届五十三次主席会议将分别对宗教管理工作和“项目推进年”有关工作的进展情况进行视察。今年的主席会议视察要吸纳去年成功的经验和做法，并力求有所创新，要着重在求实、求真上下功夫，突出重点，保证质量，使视察工作取得成效。我们版权所有  四是对市委号文件贯彻落实情况进行一次检查。去年月，市委下发了号文件，即《关于加强和改善党的领导，支持人民政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设的实施意见》。为了更好地推进政协履行职能的“三化”建设和了解各地贯彻市委《实施意见》的情况，我们将于月份组织人员到各县（市、区）政协检查贯彻落实号文件精神所采取的具体措施、所取得的工作成效及存在的问题和薄弱环节，以及进一步贯彻落实好文件精神的设想和建议。对于这次检查，各县（市、区）政协如有什么建议，希望尽早向我们提出来，以使我们的检查既有针对性，又能取得较好的效果。  五是进一步抓好提案的督办和反映社情民意工作。今年市政协共收到件提案，如何做到件件有落实，件件有答复并使提案人满意，提案委还要采取一些措施，力求提高提案督办工作水平。反映社情民意工作也是参政议政的一种重要形式。月下旬我们专门召开了全市政协反映社情民意信息工作会议，各县（市、区）政协及部分先进单位也在会上作了经验交流，希望各县（市、区）政协、市政协各专委会、各委员小组