论文稿纸

第1页共22页25x20500论文提要本文从绿色贸易壁垒的概念成因入手对绿色贸易壁垒的作用和影响进行了研究即从国家的角度分析绿色贸易壁垒不仅对一国环境保护保障人民安全健康推动新产品开发和技术创造完善本国环境制度等方面产生的积极作用而且也对一国外贸发展产生阻碍对落后国家经济增长产生制约等消极作用同时综合分析在绿色贸易壁垒的种种因素共同发挥作用的情况下对进口国出口国可能面临的各种影响第2页共22页25x20500论述绿色贸易壁垒作者李明摘要绿色贸易壁垒由于具有表面上的合理性以及隐蔽性等特点成为当今国际贸易领域行之有效的贸易保护手段之一本文从绿色贸易壁垒的概念成因入手对绿色贸易壁垒的作用和影响进行了研究即从国家的角度分析绿色贸易壁垒不仅对一国环境保护保障人民安全健康推动新产品开发和技术创造完善本国环境制度等方面产生的积极作用而且也对一国外贸发展产生阻碍对落后国家经济增长产生制约等消极作用同时综合分析在绿色贸易壁垒的种种因素共同发挥作用的情况下对进口国出口国可能面临的各种影响最后针对我国出口贸易面临绿色贸易壁垒日益增多的现实状况提出我国对外贸易领域可以采取的对策和建议关键词绿色贸易壁垒绿色壁垒第3页共22页25x20500一绿色贸易壁垒概述一绿色贸易壁垒的概念在当今国际经济一体化趋势越来越明显的大背景下国际贸易作为国际经济一体化主要推动力之一得到了前所未有的发展各国间的经济贸易往来愈加频繁关系愈加密切同时各国间的贸易竞争也达到了白热化的程度一些国家为了达到保护本国产业与市场的目的采取了一系列贸易限制措施其中绿色贸易壁垒是自20世纪90年代以来发达国家使用最频繁的一种也是当今国际贸易领域主要的贸易壁垒之一随着技术性贸易壁垒的不断发展绿色壁垒GreenBarriersGBs已经成为技术性贸易壁垒的重要组成部分实际上在国际文献中并没有绿色壁垒一词绿色壁垒也称为环境壁垒绿色壁垒可以说是我国自己创造的一个新词在国际上并没有权威的定义我国有些学者提出的绿色壁垒概念大多是从发展中国家的经济利益立场提出的具有一定的片面性我认为绿色壁垒是指那些为了保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施通常绿色壁垒应由进出口国为保护本国生态环境和公众健康而设置的各种环境保护措施法规标准等是对进出口贸易产生影响第4页共22页25x20500的一种技术性贸易壁垒二绿色贸易壁垒的产生背景绿色壁垒的产生是环境保护的国际需求以及国际贸易发展的必然产物从国际背景来看下列因素促进了绿色壁垒的产生和发展1全球环境问题使环境保护成为全球共同的呼声世界二次大战后各国经济在高速增长的同时全球环境问题也日益加重在生态环境的承受力达到极限时开始对人类进行可怕的报复全世界每分钟有28人死于环境污染每年有1500万人因此而丧命有8亿人因饮用污染水而患病每天有25万人因此而死亡面对自然环境日益严厉的报复国际社会掀起了强劲的环保浪潮人们也逐渐认识到保护环境是人类共同的责任必须采取共同的行动2贸易与环境问题的产生使绿色壁垒的实施找到了合理借口减少污染节约能源合理利用资源已成为新的国际焦点人们普遍认为经济增长的代价之一即是环境恶化特别是自由贸易则被看作是加速环境恶化的因绿色壁垒与国际贸易王金南著中国环境科学出版社2002年11月第一版第2页绿色壁垒与国际贸易王金南著中国环境科学出版社2002年11月第一版第4页第5页共22页25x20500素各国因此而制定了一些相应的环境法规和贸易政策希望通过政府对贸易进行一定的干预以保护和改善生态环境事实上环境保护与贸易自由化二者之间本不存在不可调和的分歧甚至冲突而是可以相互促进共同发展的合理的贸易自由化不仅不会对环境造成破坏相反在环保方面国际商品和服务贸易的进一步自由化可以发挥关键的作用同时一个健康安全的环境可以为经济的可持续发展和不断扩大的贸易市场提供必需的生态环境资源3GATT和WTO中的有关规定为绿色壁垒的实施提供了合法性在关贸总协定成立之初环境污染和环境破坏的问题尚未成为国际社会关注的焦点随着工业经济的飞速发展环境污染的日益严惩人们的环保意识才逐渐提高1972年11月在GATT中设立了一个环境措施与国际贸易工作组进入1990年代后随着自由贸易与环境保护之间的矛盾的日渐激化为了争夺国际市场保护国内市场一些国家用国内环境法规或措施作为保护的手段另一方面环境污染的加剧公众对环境保护的强烈呼吁国家不得不制定涉及生产加工运输销售包括进出口贸易在内的各个环节的环境标准和措施1994年4月世界贸易组织决定成立一个贸第6页共22页25x20500易与环境委员会协调贸易措施与环境措施之间的相互关系4发展中国家与发达国家在科技经济发展上的差距是绿色壁垒迅速发展的重要因素由于生产力水平的差异特别是出于资源保护和经济利益上的考虑发达国家和发展中国家在环境和贸易问题上存在着许多矛盾这些矛盾随着国际经济形势的发展和竞争的不断加剧而日趋尖锐化发达国家利用这种由于经济水平差距造成的不同环境标准一方面加紧掠夺发展中国家的资源初级产品同时把污染企业转移到发展中国家使得发展中国家的环境更加恶化另一方面又极力将环境问题与贸易条约机制紧密挂钩把环境问题作为新的贸易壁垒从而抵消发展中国家资源与廉价劳动力方面的比较优势限制发展中国家的经济发展以保持其在国际多边经济贸易领域的主导地位这种以环境保护名义在国际贸易中引入所谓环境条款借以歧视乃至限制发展中国家的经济发展及其产品的市场准入的做法使绿色壁垒迅速发展三绿色贸易壁垒的表现形式目前国际上使用的绿色贸易壁垒主要有以下形式1绿色关税制度进口国对可能造成环第7页共22页25x20500境威胁及破坏的进口产品征收的一种进口附加税2绿色市场准入制度进口国以污染环境危害人类健康以及违反有关国际环境公约或国内环境法律规章而采取的限制国外产品进口的措施如1994年美国环保署规定进口汽油中硫苯等有害物质必须低于有关标准否则禁止进口3绿色反补贴绿色反倾销以及环境贸易制裁一国怀疑进口产品的低价是由于接受了来自于出口国政府的环境补贴或未将生产过程中的环境成本内在化对进口商品采取的一种限制措施或给予相应的制裁4推行国内PPMs标准及其他环保标准PPMs是PROCESSINGampPRODUCTMETHOD的缩写是对产品生产和加工过程所制定的特定环境标准有的国家生产技术水平较高随着人们对生存环境提出了更高的质量要求这些国家制定了较为严格的PPMs标准以及其他一些近乎苛刻的环保标准要求进口商品必须达到5强制性绿色标志签强制要求ISO14000认证等绿色标志签认证制度本身是非强制性的各类企业可以根据自身的需要而决定是否申请但是如果进口国政府把通全球绿色贸易壁垒与我国对外贸易发展对策杜强外贸经济国际贸易2003年5月第8页共22页25x20500过认证规定作为进口商品的必要条件或国内企业对外合作的必要条件对于想要出口到对方国家的产品来说就必须选择通过认证取得标签这条路6繁琐的进口检验程序和检验制度绿色贸易壁垒有很多是针对有毒有害物质的含量而设置的为了达到限制进口的目的进口国政府不惜重力研究制定了一整套严密的检验制度和繁琐的检验程序利用其先进的检验设备和条件对进口货物实施检验使进口货物难以通过7要求回收利用政府采购押金制度等强制性措施例如荷兰政府规定啤酒饮料一律采用可以回收利用的包装容器实际上为进口的同类产品带来了极大的麻烦四绿色贸易壁垒的地位和作用绿色壁垒除了能超保护生态环境的作用外在贸易与环境甚至社会经济发展方面扮演越来越重要的角色主要表现为1绿色壁垒是保护生态环境促使实现可持续发展的重要途径保护生态环境促使全球走上可持续发展道路是国际社会的共识2绿色壁垒是促进技术进步调整和优化产业结构的重要手段绿色壁是技术进步的产生同时通过不断提高环保技术法规的要求第9页共22页25x20500和标准特别是采取国际标准和合格评定体系也有利于促进技术进步提高生产效率鼓励具备较高技术水平和能达到较高标准企业的发展淘汰低环境标准和不合格产品促使优胜劣汰从而有利于调整和优化产业结构3绿色壁垒是保障人民健康和安全的有效工具通过运用绿色壁垒限制甚至有害于人类健康和安全的产品的贸易从而有利保护人类健康提高生活质量4绿色壁垒是维护国家基本安全的重要武器建立有效的绿色壁垒体系可以帮助一国维护国家基本安全环境污染与生态破坏损害人类生存与活动所领带的自然支持系统直接威胁到人类的生命与健康尤其是全球性环境问题对所有国家的安全都构成现实威胁因此环境安全是最根本的安全问题环境安全与军事安全政治安全及经济安全等相互联系互相作用构成完整的安全概念5绿色壁垒是调节进出口贸易的重要杠杆绿色壁垒措施在调节贸易方面起着越来越重要的作用日趋增多和复杂的绿色壁垒措施正在对国际贸易产生越来越大的影响成为各方关注的重点能过建立绿色壁垒体系来调节贸易进出口已经迫在眉睫绿色壁垒与国际贸易王金南著中国第10页共22页25x20500二绿色贸易壁垒的现状1绿色贸易壁垒在近十年的时间里被使用的频率越来越高成为继反倾销措施以后的又一重要的贸易措施在全球4917种产品中受绿色贸易壁垒影响的3746种产品的贸易额达47320亿美元占1999年世界进口额的88其中直接受影响的达6790亿美元占13共计有137个进口国采用了绿色贸易壁垒措施据欧盟环保机构的一项调查显示仅1998年欧盟国家禁止进口的非绿色产品价值就达300亿美元其中90来自于发展中国家涉及纺织成衣化妆品日用品玩具家具和家用电器等几千种商品又据中国首届国际绿色化学高级研讨会提供的资料1997年我国至少有74亿美元的出口商品因环保因素而受阻2绿色贸易壁垒措施涉及的领域越来越广泛一方面绿色贸易壁垒本身也随着社会经济发展的需要在不断调整和补充出现了层出不穷变化多端的绿色贸易措施涉及包括环境保护人类健康生物多样性动植物安全等多个领域另一方面绿色贸易壁垒所管辖的对象范围越来越广泛近年来它不仅对产品消费本身提出绿色环保要求还对产品环境科学出版社2002年11月第一版第7页WTO环境议题对全球贸易的影响陈军环境与开发2001年4月第10页第11页共22页25x20500的设计开发原料投入生产方式包装材料运输销售售后服务甚至工厂的厂房后勤设施操作人员医疗卫生条件等整个生命周期的各个环节提出了绿色环保的要求如美国实施的HACCP计划其目的是更方便更有效地实施其绿色贸易壁垒措施更为严重的是目前的绿色贸易壁垒不仅表现为环境技术规定标准而且这些规定的执行过程也逐渐成为外国商品进入市场的严重障碍执行过程中的一些争议往往导致旷日持久的调查和取证导致成本大大增加并延误了良好的商机例如中国出口到韩国的活鱼就遭到长达45天的批批检验待遇致使大量的活鱼死在码头几乎无法再出口3绿色贸易壁垒设置的对象国具有一定的针对性绿色贸易壁垒往往针对那些新兴的发展中国家因其具备了一定的经济基础能够利用本国资源及劳动力的优势大量生产并出口资源或劳动密集性的产品其出口产品具备了一定的竞争优势容易对进口国国内同类产业形成威胁所以这类发展中国家的出口商品最易遭到来自于发达国家的绿色贸易壁垒阻挠2003中国贸易投资报告商务部2003年6月第12页共22页25x205004绿色贸易壁垒措施具有动态性的特点随着形势发展的需要各国所确定的绿色贸易壁垒措施必将进行不断的调整包括壁垒设置的内容方式手段目标以及设置壁垒的程度等都在根据需要进行适当变动另外绿色贸易壁垒的动态性还表现在绿色贸易壁垒的实施往往会产生联动反应一国实施立即会引起其他国家的纷纷效仿由一个设限国快速扩散到多个设限国给出口国造成重大的打击从以上分析可以看出绿色贸易壁垒在当今国际贸易领域的广泛使用己经严重影响到了国际贸易的正常开展以及各国经济的顺利发展对于发展中国家尤其是像我国这样的外向型经济发展中大国来说绿色贸易壁垒无疑是一把温柔的利刃温情脉脉地刺向发展中国家的经济命脉三绿色贸易壁对国际贸易的影响一对国际贸易发展的影响绿色壁垒和其他贸易壁垒一样会对国际贸易的发展起到阻碍作用设置绿色壁垒之后受限产品的国际贸易额减少但是如果在设置绿色壁垒之前该类产品的国际贸易额有一定的增长速度下降而并不必然导致国际贸易额绝对量的减少二对商品结构和地理方向的影响第13页共22页25x20500一般来讲农产品贸易受到绿色壁垒影响的程度超过工业制成品劳动密集型产品贸易受到绿色壁垒影响的程度超过技术密集型产品同时发展中国家对外贸易受到发达国家绿色壁垒影响的程度超过发达国家本身这种情况在一定程度上影响着国际贸易商品结构和地理方向的变化阻碍和损害发展中国家对外贸易的发展三对进口国的影响绿色壁垒和其他贸易壁垒一样起到限制进口引起进口国国内市场价格上涨和保护本国的市场和生产的作用由于有污染的产品被绿色壁垒阻于国门之外进口国消费者享受到更加健康安全清洁的产品但由于产品价格上升进口国的消费者必须以更高的价格购买所需的商品而有关厂商却从中获得高额利润四对出口国的影响绿色壁垒对出口国不同的生产厂商的影响是有所不同的对于及时改用清洁生产技术生产绿色产品的生产厂商其在市场上处于有利的地位绿色壁垒阻碍了国内许多厂商的出口竞争对手锐减出口市场广阔而且国际市场上绿色产品价格上升更使得生产绿色产品的厂商能够补偿由于采用清洁生产技术而增第14页共22页25x20500加的成本对于不能及时改用清洁生产技术依旧采用旧的有污染的生产技术进行生产的厂商其境况将严重恶化国内该类产品供给大大多于需求短期内产品积压使得价格下跌产量减少消费者将得到价格上的实惠但同时却要承受使用有污染产品所带来的副作用五对我国的影响近年来我国对外贸易正面临越来越多来自于发达国家甚至发展中国家的绿色贸易壁垒的挑战总体来说绿色贸易壁垒对我国出口市场份额贸易机会企业和商品信誉等方面都产生了不利影响导致国外消费者对我国部分产品尤其是农产品食品信心下降对我国出口造成长期的负面影响具体地说绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响主要体现在如下几方面从产品出口的市场范围来看我国目前的主要出口方向仍然是日本美国东南亚欧盟韩国等国家对它们的出口份额占我国外贸出口总额的80而这些国家或地区多数是环保主义倡导者和拥护者也是绿色贸易壁垒的发源地我国出口商品的市场销路极易受绿色贸易壁垒的影响从产品的出口增长速度来看由于我国的出口市场相对单一固定一旦目前的市场销路受到影响出口的增第15页共22页25x20500长速度必然有所下降尤其是在一些发达国家专门针对我国的某些商品设置绿色贸易壁垒的情况下该商品的出口会立即出现停滞如不及时采取对策就会影响到整个产业的发展从企业的出口成本和出口效益来看由于绿色贸易壁垒多数是以环境标准和标志的形式出现要想实现其环境标准获取其环境标志就必须投入大量的资金和人力进行技术改造改善环境质量同时还将增加有关的检验测试认证和公关等手续以及相关的费用从而使企业出口产品的成本大幅度上升价格优势大大削弱丧失了国际市场竞争力企业的出口效益日渐下降从我国的对外贸易关系来看由于遭遇了越来越多的绿色贸易壁垒我国与主要贸易伙伴国之间的贸易摩擦不断稍有处理不当就会影响到双边或多边贸易关系因此必须恰当处理绿色贸易壁垒对我国对外贸易产生的冲击四我国应采取的对策一坚持可持续发展为主导的工业化模式我国是世界上最早制定21世纪议程的发展中国家走可持续发展之路是中国在未来绿色壁垒与国际贸易王金南著中国环境科学出版社2002年11月第一版第137页第16页共22页25x20500和下一个世纪发展的自身需要和必然选择在中共中央十五届五中全会通过的关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议中指出实施可持续发展战略是关系中华民族生产和发展的长远大计建议明确提出以可持续发展为主导的工业化模式体现了可持续发展的内涵二发展绿色产业提升我国国际形象目前中国的贸易依存度己高于美国日本印度和巴西如果只注重提高开放程度会因贸易条件的恶化造成资源外流因此应该提高我国贸易的质量优化贸易结构其中使产品符合环境标准是提高出口产品质量的重要因素1重视科技投入发展绿色产业既然绿色贸易壁垒是我国企业无法回避的贸易问题那么利用绿色贸易壁垒带给我们的启示提高我国产业的环保标准发展绿色产业实现体现人性化的生产和管理以及服务过程就成为未来企业发展的方向政府应该从宏观上给予企业相应的引导和支持2以环境标志为引导提升工业制成品可持续发展概论王信领王孔秀王希荣著山东人民出版社2000年5月第56页第17页共22页25x20500质量工业制成品质量的提高是突破国际市场环境壁垒的关键因此应该在有条件的企业和产品中推广环境标志的认证工作以环境标志为引导提升工业制成品质量3结合IS014000标准促进环境友好产品出口的贸易IS014000系列环境标准作为一套科学有效的环境管理标准其实施已成为国际潮流但在我国IS014000管理体系的实施还刚刚起步需要进一步发展和推进因此要尽快配置环境管理的硬件设备和完善各种法规积极推行IS014000使更多的企业生产符合国际环境标准要求促进其产品进入国际市场三建立绿色贸易壁垒预警及快速反应机制1收集跟踪国外的环境壁垒动态建立有关的信息中心和数据库及咨询机构加强研究和信息收集工作主要贸易对象国环境壁垒繁多对我国出口产品的影响大应该设置专门的部门负责环境壁垒的信息收集和分析工作了解主要贸易对象国的法规技术和标准同时加强对有关环境问题的公共技术的研究建立咨询点便于为企业服务2加快我国相关产品标准和检验标准的第18页共22页25x20500研究制定工作并与国际先进标准逐步接轨应该投入必要的资金以完善检测的技术条件使部分有条件的专业检验机构通过国际认证以获取直接颁发国际绿色通行证的授权并力争成为相关国际组织的成员3为确保国家安全保护人民健康和环境合理有效地保护国内主导产业和幼稚产业应参考国际规范建立自己的环境壁垒体系坚决禁止环境污染严重的产品包括危险废弃物和国外淘汰的严重污染环境的产品技术和设备等进口加强进口商品检验和检疫力度防止危害人民安全的产品进入国内市场4建立我国绿色贸易壁垒预警及快速反应机制国际标准各国政府及其标准化机构经常对其环保法规和标准进行修订如果企业信息不畅不能及时掌握变化了的标准和相关信息就无法及时调整自己的生产和经营对策无法有效地应对绿色贸易壁垒因此政府及相关的行业协会必须高度重视建立绿色贸易壁垒预警机制的重要性及时搜集反馈国外贸易壁垒的变化情况认真研究绿色贸易壁垒对我国主要出口产品的影响并提出相应的建议为出口企业创造一个良好的出口环境第19页共22页25x20500四重视环境法规的完善和对外协调1建立健全环境保护的法律法规强化环境执法真正实现环境成本内在化从环境税收立法入手逐步完善各项环保法规使之向绿色产业倾斜鼓励清洁生产环境立法应以预防为主强化监督管理尤其是政府的监督管理职能对经济活动中的违犯环境法规的行为要依法严惩要建立一套绿色保障制度体系在推进清洁生产的过程中要注意处理好清洁生产工艺技术与成本间的关系达到环境保护与降低生产成本目标的双赢2应加强对外的公关协调工作作为最大的发展中国家我国应联合其他发展中国家利用各种国际公开场合反对发达国家过于苛刻的环境壁垒要求要求给予发展中国家相应的优惠政策同时在制定新标准时应充分考虑发展中国家的实际情况以保护发展中国家的合法权益五加强环境宣传教育广泛树立全社会的环境意识发达国家之所以能够建立起符合严格环境建立中国绿色贸易发展模式探析曹洁著外贸经济国际贸易20019绿色贸易壁垒对策分析王认真邱凤鸣著安徽农业科学20024第20页共22页25x20500标准的产业体系并运用绿色贸易壁垒来阻挠发展中国家的商品出口一个重要的原因就是日渐高涨的公众环保热情和环保要求我们就以全民环境教育为基础逐步树立诚实守信善待生命善待自然的伦理道德观积极倡导绿色消费和绿色生活方式树立科学合理健康的需求摒弃奢侈浪费污染环境的生活方式和消费理念广泛提高公众的环境意识为可持续发展奠定坚实的社会基础第21页共22页25x20500结论随着技术性贸易壁垒的不断发展绿色壁垒GreenBarriersGBs已经成为技术性贸易壁垒的重要组成部分实际上在国际文献中并没有绿色壁垒一词绿色壁垒也称为环境壁垒绿色壁垒可以说是我国自己创造的一个新词在国际上并没有权威的定义我国有些学者提出的绿色壁垒概念大多是从发展中国家的经济利益立场提出的具有一定的片面性我认为绿色壁垒是指那些为了保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施通常绿色壁垒应由进出口国为保护本国生态环境和公众健康而设置的各种环境保护措施法规标准等是对进出口贸易产生影响的一种技术性贸易壁垒第22页共22页25x20500参考文献1绿色壁垒与国际贸易王金南著中国环境科学出版社2002年11月第一版2贸易保护制度的经济分析金祥荣田青陆菁著经济科学出版社2001年11月3贸易保护经济学冯德连著中国物资出版社2004年4月第一版42003中国贸易投资报告商务部2003年6月5全球绿色贸易壁垒与我国对外贸易发展对策杜强外贸经济国际贸易2003年5月6可持续发展概论王信领王孔秀王希荣著山东人民出版社2000年5月7WTO环境议题对全球贸易的影响陈军环境与开发2001年4月8绿色贸易壁垒对策分析王认真邱凤鸣著安徽农业科学2002年4月9建立中国绿色贸易发展模式探析曹洁著外贸经济国际贸易2001年9月10入世后中国企业实务操作手册如何应对贸易技术壁垒李志军著民主与建设出版社200211开放经济下的国际贸易壁垒变动效应影响分析政策研究冯宗宪柯大钢著经济科学出版社2001年