土地开发整理项目工作所需材料及流程.doc

主要参考省国土资源厅补充耕地易地开发项目管理规定省财政厅国土基建项目资金管理规定土地出让金农业土地开发资金使用管理规定及国家省有关建设工程监理条例和招投标管理办法等项目管理过程主要包括项目可行性研究阶段初步规划设计方案及投资预算编制阶段项目实施管理阶段和竣工验收阶段一项目可行性研究阶段流程项目调查听取项目所在地权属单位村民代表意见举行听证会可行性分析及评价编写可行性研究报告组织国土农业水利等部门专业技术人员评审上报市国土资源局上报材料土地利用现状图及地形图地类情况表可行性研究报告摘要书可行性研究报告项目投资概算土地所有权证复印件注意事项项目区应具备必要的交通干支线水利设施等条件项目立项申报应实行听证制度并保留听证记录可行性分析及评价应充分考虑当地的社会经济及农业生产条件地类情况表采用上年度土地利用变更调查数据应分析项目可增加耕地的潜力投资概算采用国土资源部颁布的土地开发整理项目预算定额标准年度申报项目超过一个的应填写项目汇总表市国土资源局在全市申报的项目中筛选出适宜建设的项目制定年度开发计划经市财政局会审后报市人民政府批准二初步规划设计方案阶段流程现场勘踏调查项目区地形测量聘请有资质的设计单位进行规划方案设计向项目报在地公告项目初步设计方案并征询土地权属人村民意见编制项目投资预算编写项目规划方案设计报告组织专家评审上报市国土资源局经与市财政局会审后由市财政局下达项目投资年度计划上报材料规划方案设计报告文本附件包括地类情况表水量平衡分析报告涉及土壤改良的应有农业部门出具的土壤改良方案及土壤养分分析报告涉及取水的应有水利部门的用水许可证明项目实施机构情况土地所有权证复印件涉及土地权属调整的应有土地权属调整方案土地权属人村民代表修改意见及就该意见对规划设计方案进行修改的说明工程量计算表项目投资预算书图件包括土地利用现状图项目总体布局图项目规划平面布置图施工大样图注意事项项目分析评价规划方向及投资预算应与可行性研究报告相一致项目预算超过原可行性报告概算以上的应向原可行性报告批准单位重新上报可行性研究报告初步设计方案完成后及向项目所要地公告收集土地权属人及村民意见并按该意见对规划设计方案进行修改编写修改说明并告知修改结果项目投资预算采用国土资源部颁布的土地开发整理项目预算定额标准项目勘踏应与地形测量同步进行项目总体布局图采用地形图为底图编制土地开发复垦及亩以下的土地整理项目项目规划图采用实测地形图为底图亩以上土地整理项目采用土地利用现状图为底图也可采用地形测量与地形图结合方式三项目实施阶段包括前期准备工作项目施工管理及项目资金管理前期准备工作制定实施方案根据市国土资源局审批意见及市财政局下达的资金计划对项目初步设计方案及投资预算进行适当调整编制技施阶段设计方案及编制招标标底向市发改局申请招标立项在市建设工程交易中心招标与中标单位签订施工合同组织施工施工管理聘请有资质的监理单位进行施工质量监理按设计及施工规范进行施工按时上报施工进度情况资金管理项目建设资金实行财政集中支付制由建设单位申请经市国土资源局审核后报市财政局集中支付首次申请付款前期工作完成后可申请首次申请付款申请资料包括付款申请表相关合同技施阶段设计图纸预算书中标通知书及施工合同招标文件及招标工作报告中标单位投标书工程进度付款申请施工合同完成一定工程量后可申请工程进度付款申请资料包括付款申请表监理支付证书工程量汇总表现玚签证记录注意事项项目总投资包括前期工作费工程施工费业主管理费竣工验收费及不可预见费组成前期工作费按不超过工程施工费的计提包括可行性研究编制与评审费用项目调查勘测费项目规划设计费包括评审费用工程招标代理费工程监理费工程施工费指用于工程施工的材料机械使用人工及设备安装等费用要求采用国土资源部颁布的土地开发整理项目预算定额进行编制采用总价承包方式业主管理费是指建设单位对项目进行管理发生的费用开支一般包括工作人员工资业务招待费用于项目的车辆使用维护等费用工作人员是指为便于项目管理临时招聘的人员不包括有固定单位统发工资的人员竣工验收费的指用于项目竣工验收产生的费用包括竣工材料的编制决算编制评审接待等费用不可预见费是指在施工中产生的不可预见的费用包括灾难设计变更等情况建设单位不具备招标专业技术人员的应聘请招标代理机构实施招标监理单位应具备农田水利工程监理资质工程进度实行月报制度每月日前上报前一月工程进度施工进度到达一定阶段时建设单位应及时组织单元分部单位工程的验收验收资料是项目竣工验收的重要组成部分特别是隐蔽工程必须进行验收后方可进入下一工序的施工各阶段验收由建设单位和监理单位组织成员由设计单位施工单位及有关单位专业技术人员组成必要时可邀请政府主管部门等进行验收施工过程中如涉及权属界线调整的根据已批准的权属调整方案执行施工放线施工及施工后验收均需双方权利人现场确认完工后及时开展变更调查办理变更登记更新保管好相关地籍档案设计变更的审批不涉及项目建设规模建设位置新增耕地面积和项目总投资预算的由建设单位会同监理单位研究解决涉及前述调整方向的由项目承担单位报原批准机关批准设计变更的工程费用按照施工单位投标文件中同类项目单价计算投标文件中没有同类项目的按照土地开发整理预算定额进行计算四项目竣工验收项目竣工验收是对整个土地开发整理项目的实施情况及建设效果的全面验收一项目竣工验收的条件工程已按批准的设计方案规定的内容全部建成各单位工程已全部通过验收并能正常运行归档资料符合工程档案资料管理的有关规定项目竣工验收申请资料和备查资料已经齐备项目竣工决算已经完成并通过竣工审计自查自验中发现的问题已处理完毕二有关资料要求竣工验收申请资料竣工验收申请书项目竣工报告内容主要包括项目建设任务完成情况工程建设质量情况资金使用与管理情况土地权属调整情况工程管护措施投资预期效益分析项目组织管理的主要措施与经验存在问题与改进措施以及档案管理情况等项目竣工验收图竣工后的土地利用现状图项目财务决算与审计报告项目工程监理总结报告竣工备查资料除包括上述验收申请资料外还包括以下资料项目可行性研究报告立项申请及有关批准文件项目规划设计方案及投资预算书项目实施方案有关合同书协议书或委托书项目招投标有关材料项目工程质量监理检验有关报告项目投资预期效益情况报告土地权属调整情况报告有关影像资料三竣工验收步骤市国土资源局组织市财政局水利局农业局等有关土地工程技术及财务等相关专业人员组成竣工验收组邀请项目建设单位及主管部门设计单位监理单位施工单位运行管理单位参加听取项目建设情况报告由项目建设单位监理单位等分别向验收组报告并接受对项目建设情况的质询实地查验工程建设新增耕地和土地权属调整等情况听取项目区农民群众等方面的意见查阅项目有关资料反馈项目竣工验收情况编写项目竣工报告四竣工验收的主要内容项目建设任务完成情况包括土地数量和质量情况工程建设完成和质量管理情况组织机构运行情况包括项目领导机构管理机构和技术指导机构的运行情况项目管理制度执行情况包括五项制度公告制合同制法人责任制招投标制工程建设监理制执行情况决算审计执行情况及其他规章制度的执行情况财务资金管理情况包括资金制度建设情况项目请拨款执行情况手续拨付到位情况资金核算的组织形式核算形式费用划分科目设置预算执行情况开支范围开支标准资金用途使用效果竣工决算情况土地权属情况包括项目开发前对土地权属现状的确认情况规划设计中的土地权属调整方案及说明土地权属调整方案落实情况因权属调整引发的土地纠纷及处理情况等档案资料管理情况工程管护及试运行情况五其他项目新增的耕地开发前属未利用地及建设用地的竣工验收后经地市初验及省厅确认成为补充耕地储备指标用于耕地占补平衡开发前属农用地的只作耕地总量平衡指标