少数民族基层党建工作研究

基层党建工作调研报告45454545如何抓好少数民族党建的思考位于县域中北部东接西北抵本县西南邻乡人民政府驻地距城约115公里海拔高度1640米全乡共辖12村39村民小组1883户户籍人口9684人实际常住在乡人口5000余人乡域面积19117平方公里有田1767亩土9648亩森林覆盖率达839拥有林地20万亩方竹林33万亩灌木林973万亩苗族是一支不可忽视的贫困群众是我乡重要的安全稳定屏障我乡地广人稀少数民族人口集中大杂居小聚居语言环境复杂汉族与少数民族思潮交流交汇及贫困悬殊是我乡少数民族的主要特点属于全省100个贫困乡镇之一而少数民族的贫困在黄莲尤为突出和明显为响应省委省政府提出的向绝对贫困发起总攻的政策要求彻底扭转贫困落后面貌同时也彻底解决少数民族问题对加强民族工作加快少数民族经济社会发展一党建基本情况少数发展以苗族为主且属于苗族支系中较为稀少的红头苗据初步统计全乡共有苗族186户1192人主要分布在上螺蟹村芭蕉村黄莲坝村和道竹村占全乡总人口的138占黄莲在家人口的近四分之一少数民族党员数仅有7名由于历史和自然条件等因素我乡少数民族问题还比较突出特别是少数民族居住点散杂偏僻想入党的又较少贫困面大贫困程度深文化教育落后基础设施建设十分滞后民族问题与当今社会生活中一些深层次的问题相互交织引发矛盾的因素有所增加苗汉族间交流日益频繁因利益关系风俗习惯宗教信仰等因素引发的矛盾和纠纷仍未从根本上得到消除村基层党组织处理民族问题的难度随之加大维护稳定任务十分繁重等等这些问题的存在一定程度上制约和影响了我乡的整体脱贫致富创建平安构建和谐的顺利进行二党建总体要求开展少数民族党建工作要坚持以邓小平理论三个代表重要思想和科学发展观为指导紧紧围绕在基层组织建设年活动中抓党组织建设深入贯彻中央民族工作会议精神和中共中央国务院关于进一步加强民族工作加快少数民族地区经济和社会发展的决定以扶贫攻坚为目的牢牢把握各民族共同团结奋斗共同繁荣发展的主题全面执行党的民族政策和国家民族法律法规千方百计加快少数民族和民族乡村经济社会发展不断提高少数民族群众的生产生活水平促进民族团结维护社会稳定坚持发展党员队伍建设进一步巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系逐步实现各民族的共同繁荣和发展三党建主要工作措施结合乡情实际现阶段我乡的民族工作突出抓好党员教育工程生产发展工程素质提升工程环境改善工程计生扶助工程五大工程实现全乡的脱贫致富一党员教育工程人才是加快少数民族和民族地区经济社会发展的关键因素少数民族干部是党和国家干部队伍的重要组成部分是党和政府联系少数民族的桥梁和纽带是做好民族工作的骨干力量一是要强化少数民族干部的培养各村各部门要把培养选拔使用少数民族干部作为民族工作中管根本管长远的大事进一步重视少数民族干部的培养教育逐步使少数民族干部比例与少数民族人口比例相适应要注重在实践锻炼中培养干部对少数民族干部要充分信任放手使用交任务压担子支持他们开拓创新大胆开展工作要采取灵活有效的措施拓宽少数民族干部来源形成有利于优秀少数民族干部脱颖而出的选人用人机制要抓好少数民族后备干部队伍建设注重培养少数民族妇女干部和党外干部二是要加大在少数民族群众优秀分子中发展党员力度让党的政策声音在少数民族群众中得以及时高效的传达同时加强对少数民族党员的教育培训发挥少数民族党员在少数民族群众中的模范作用带领少数民族群众共同致富三是开展党员结对帮扶活动即机关党员帮扶少数民族党员少数民族党员结对少数民族群众二生产发展工程建立健全了基层党建工作协调机制专门成立了基层党建工作领导小组定期共同研究解决当前地区基层党建工作中的重点难点问题农业部门特别是党员干部要组织开展好高寒贫困少数民族地区产业结构调整专项调研结合少数民族生产生活实际积极探索投资少效益强增产增收的种养殖项目逐步改善高寒贫困民族地区广种薄收结构单一的传统模式力争到2015年基本解决少数民族剩余贫困人口的温饱问题帮助初步解决温饱但还不巩固的农户逐步增加经济收入实现稳定脱贫一是在每个少数民族聚居点培养12名农村少数民族党员科技致富带头人带动当地产业发展二是以实施整村推进扶贫开发规划为切入点在少数民族村优先安排沼气池节柴灶节煤灶等能源建设项目切实改善贫困地区基本生产生活条件着力解决居住在高寒山区的贫困少数民族群众迫切需要解决的生活困难三是通过以工代赈安居工程异地搬迁和劳务输出等有效方式千方百计推动少数民族和民族地区经济社会快速发展四是对少数民族群众发展生产给予积极的扶持加大在良种农用物资等方面的补贴力度三素质提升工程我们必须善于运用先进的民族文化和独特的民族语言凝聚人心引领社会运用民族语言文字传递党的声音以民族文化阵地搭建活动平台教育少数民族党员干部群众听党话跟党走占领思想舆论阵地少数民族素质提升直接关系到少数民族生产发展劳务输出语言沟通等方面对少数民族的整体脱贫致富起着关键作用一是组织机关党员和村支部积极稳妥地扩大对少数民族人口劳动力培训和转移促使贫困地区群众更新观念提高贫困农民综合素质增加农民收入缓解贫困地区生态环境压力二是尽快建好少数民族文化活动中心乡文化服务中心中学学校等单位要统筹协作各尽其责千方百计加大投入确保在2年内完成上螺蟹芭蕉黄莲坝道竹4个村少数民族活动中心建设任务组建少数民族党员活动室密切联系党员与群众的沟通并进一步整合民族资源弘扬民族文化增强各民族团结增进民族友谊以党建交流的形式来促进各民族共同繁荣和谐发展三是扶持发扬少数民族文化把芦笙舞苗族山歌斗牛比赛等发掘发扬四是要加强少数民族教育深刻把握新时期新形势下基层党建工作的特点规律和时代性不断以新理念促进思想解放以新思路谋划苗族聚居区基层党建工作要着力改善少数民族地区的教育教学基础设施配备必需的教育教学设备强化双语教学让少数民族的入学儿童能够听懂学懂教学课程增长知识在招生工作中逐步完善对少数民族考生执行降分录取和边远民族村寨定向招生的照顾政策要开展对少数民族贫困入学儿童的结对帮扶确保适龄儿童能够按时入学对升入大专以上院校而家庭特别贫困的少数民族学生要给予一次性补助和一定的贷款优惠扶助其完成学业切实解决少数民族学生考得上读不起或中途辍学的问题对在校的苗族中小学生要实施生活金补助制度给予适当的生活补助要加强民族地区师资队伍建设对在民族地区或高寒贫困山区工作的教师要从政治生活工作等方面尽力创造有利条件对在少数民族高寒贫困山区工作5年以上的教师在工资晋级职称评定上优先予以评定工作调动上给予优先考虑切实解决城乡师资力量结构不合理的矛盾改变少数民族地区教育落后状况通过乡党委的重视及时把党的声音传递到少数民族地区着力消除党在民族地区宣传教育工作中的交流障碍四环境改善工程乡党委把创新和完善适合少数民族发展的体制机制作为构建基层组织建设整体格局的前提和基础着力在实用管用上下功夫全面推动基层党建工作向纵深发展到2015年十二五规划结束时要力争解决少数民族聚居点和散杂居点饮水困难问题通电覆盖率达100要全部修通公路或便道实施村村通电视工程和百台电视进少数民族家庭工程进一步提高电视覆盖率对能带动少数民族地区经济社会发展且有重要作用的集镇和交通水利通讯广播等基础设施项目要优先安排到少数民族聚居点努力改变少数民族聚居点基础设施薄弱的状况一是新建和提升改造干线公路方便少数民族群众的对外联系二是对少数民族群众相对集中的居住环境进行集中改造完善配套的水电路等基础设施三是加强卫生宣传开展乡村整脏治乱重点转变他们的卫生习惯四是对特别分散且居住条件十分恶劣的少数民族群众实行移民搬迁集中打造努力改善他们的生产和生活环境五是对少数民族群众的危房改造等实行适当倾斜六是开展软环境整治及时化解矛盾排除信访维稳隐患创建平安和睦的发展软环境五计生扶助工程深入落实科学发展观紧紧围绕在基层组织建设年活动中推进我乡苗族基层党建工作健康发展加大民族地区计划生育服务和宣传力度切实落实农业人口独生子女奖优免补政策努力提高少数民族人口素质动员少数民族群众自觉执行计划生育政策司法部门要创新普法形式深入开展普法宣传教育进一步提高少数民族群众的法律素质和法制意识做到学法用法有效预防各类矛盾纠纷和刑事治安案件的发生维护当地的社会政治稳定一是加大计划生育政策在少数民族群众中的宣传力度在少数民族群众中倡导优生优育的理念逐步转变他们的婚育观念二是加大对少数民族群众的计生帮扶力度对落实计划生育对象在发展生产改善生活等方面给予重点帮扶三是搞好少数民族群众生育对象的优质服务开通服务热线给予少数民族群众落实计划生育对象更多关怀把党的民族政策和惠民政策引申到各自领域和各自所联系的群众中唱响民族大团结主旋律努力解决人民群众关心的热点难点问题四组织领导加强和改善党的领导是做好民族工作的根本保证乡党政主要领导要亲自抓分管领导具体抓进一步完善民族团结目标责任制并纳入年终工作考核内容要坚持把民族工作列入重要议事日程每年至少召开一次专题会议研究部署民族工作每季度要调度一次以上要成立乡民族工作领导小组加强对民族工作的领导和协调研究解决民族工作中的重大问题各村要坚持发展是第一要务的思想做到共同团结奋斗共同繁荣发展牢固树立少数民族离不开汉族汉族离不开少数民族少数民族之间相互离不开的思想建设一支少数民族干部队伍在任何时候任何情况下都能同乡党委保持高度一致通过他们的工作把广大少数民族群众凝聚在一起团结一心步调一致经受住的考验五新形势下我乡少数民族基层党建工作面临的主要问题一是部分基层党组织战斗力不强部分基层党组织不能正常开展组织活动个别党员领导干部党建工作意识淡薄一些基层干部素质和工作能力较弱在群众中威信不高从根本上影响了基层党组织作用的发挥二是部分党员干部文化素质较低少数民族地区基层党员干部缺少科技理论等方面的培训缺少有关学习材料加之工作成本高运转周期长方式方法陈旧等因素影响造成少数民族群众文化底子薄信息接触面窄在知识结构与信息量上城乡差距进一步拉大经济发展的智力保障无法实现三是村级组织建设中急需解决的问题多两委班子人员工资待遇较低少数民族党员选不进村级班子领导造成队伍不稳定村级财务几乎为零村党支部领导核心地位受到影响一些政策受到少数民族的抵触现象还不同程度存在部分少数民族年轻人不愿意留在农村不愿意入党农村党员队伍老化现象无法根本解决四是少数民族党建工作欠缺创新意识基层党组织欠缺创新意识和做法不能以一些灵活多样的方式和喜闻乐见的方法对少数民族进行宣传教育党员干部将所学习到的知识转化为为服务办事的本领较差分析以上问题主要原因在于一是受大民族地区政治环境影响多种思潮交流交汇交锋我乡少数民族大杂居小聚居几个村少数民族人口相对集中与汉族交流较少加之基层党员干部自身文化素质较低缺乏民族语言教育培训信息资源的影响精神文明建设受到限制水平较低特别是计划生育政策难以贯彻执行基层党组织承担的维护稳定协调利益团结群众的任务更加艰巨二是受到市场经济的影响忽视思想政治工作一些党员干部思想认识上有偏差片面重视经济发展轻视党建工作没能积极主动的发挥组织协调职能导致党组织生活不规范部分党组织和党员干部忽视学习淡化学习不愿学不善学不真学等现象在一定范围内普遍存在加大了农村思想政治工作的难度三是乡财力匮乏人才紧缺乡村两级集体经济薄弱开展组织活动缺乏经费问题较突出部分乡村干部和党员的文化水平偏低思想观念滞后工作积极性创新能力不强自身带领群众致富能力不足缺少发展集体经济思路难以为群众办实事导致党支部凝聚力号召力削弱