农村残疾人扶贫开发计划.docx

农村残疾人扶贫开发计划残疾人扶贫是一项长期而艰巨的任务目前尚未解决温饱的贫困残疾人占全国贫困人口总数的近三分之一已经初步解决温饱的残疾人多数仍处于不稳定状态极易返贫残疾人由于残疾影响和外界障碍受教育程度普遍偏低在市场竞争中处于劣势在贫困人口中贫困程度最重扶持难度最大进一步解决贫困残疾人的温饱缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距进而步入小康关系到国家扶贫工作的全局是贯彻邓小平同志共同富裕伟大构想和同志三个代表重要思想实现残疾人平等参与共享目标的重大举措是社会主义制度的本质要求和优越性的具体体现中国农村扶贫开发纲要将残疾人扶贫作为全国扶贫开发的重点之一明确要求要重视做好残疾人扶贫工作把残疾人纳入扶持范围统一组织同步实施中国残疾人事业十五计划纲要也对残疾人扶贫提出了要求这充分体现了党中央国务院对广大残疾人的关怀对残疾人扶贫工作的重视为了贯彻中国农村扶贫开发纲要和中国残疾人事业十五计划纲要做好残疾人扶贫开发工作制定本计划一任务目标尽快解决贫困残疾人的温饱问题继续巩固已有的扶贫成果提高贫困残疾人的生活质量和综合素质缩小贫富差距为实现共同富裕创造条件十五期间扶持万农村贫困残疾人尚未解决温饱的基本解决温饱初步解决温饱的稳定提高经济收入二基本方针坚持以政府为主导各级政府加强对残疾人扶贫工作的领导把贫困残疾人纳入扶持范围列入工作计划加大工作力度和资金投入动员社会力量共同参与积极组织社会各界广泛参与残疾人扶贫通过帮包带扶等多种形式扶持贫困残疾人坚持扶贫开发到户到人以增加贫困残疾人户经济收入为目的针对残疾人特点因地制宜采取有效方式扶持到户到人坚持自力更生艰苦奋斗残疾人要自尊自信自强自立积极参加生产劳动发挥主动性创造性不断提高自我发展的能力三途径根据中国农村扶贫开发纲要的要求各级政府要高度重视残疾人扶贫工作把残疾人扶贫纳入扶持范围统一组织同步实施贫困地区国家扶贫重点县的中心任务是扶贫开发工作集中了中央和地方的扶贫资金有逐级分解的扶贫计划完善的扶贫工作体系严格的目标责任制切实把贫困残疾人纳入其中各项扶持措施真正落实到残疾人贫困户其它地区国家扶贫重点县以外的地区贫困人口多数是残疾人扶贫的主要任务是解决残疾人的温饱这些地区当地政府要针对残疾人特点制定计划安排资金开展残疾人扶贫同时中央将继续安排扶贫资金支持这些地区的残疾人扶贫沿海发达省市残疾人贫困问题主要由当地政府负责解决要根据贫困残疾人数量和实际需要积极采取有效措施扶持当地贫困残疾人帮助他们增加收入改善生活四资金国家扶贫重点县的残疾人扶贫资金在当地的中央和地方扶贫资金中统筹安排并视情况予以优先考虑和支持其它地区国家继续安排和增加残疾人扶贫专项资金地方各级政府也要多渠道筹措资金增加对残疾人扶贫的投入至年中国农业银行继续安排康复扶贫贷款主要用于国家扶贫重点县以外地区的残疾人扶贫康复扶贫贷款在农村扶贫开发贷款中安排年度计划数额由人民银行财政部国务院扶贫办农业银行中国残联共同协商报国务院扶贫开发领导小组确定农业银行根据确定的康复扶贫贷款计划商中国残疾人联合会后自主下达到各省自治区直辖市各地根据残疾人扶贫开发规划和项目安排资金康复扶贫贷款在确定的贴息期限内执行人民银行规定的优惠利率优惠利率与基准利率之间的差额由中央财政据实补贴中央和地方财政部门加大用于残疾人扶贫的资金投入财政扶贫资金重点用于贫困残疾人发展种植业养殖业引进优良品种推广先进实用技术和残疾人实用技术培训积极争取机关团体企事业单位其它经济组织和个人对残疾人扶贫的支持通过募捐机构划拨社会募集各界捐助等途径筹措残疾人扶贫资金扩大与国际社会在残疾人扶贫开发领域的交流与合作积极争取国际社会对残疾人扶贫开发的帮助和支持五方式与措施继续坚持以直接扶贫为主把有助于直接解决农村贫困残疾人温饱的种植业养殖业手工业和家庭副业作为扶持的重点努力推行各种行之有效的扶贫方式在规范的基础上积极稳妥地开展小额信贷扶贫到户到人努力开拓新的有效的扶贫方式认真选择残疾人扶贫项目残疾人扶贫特别要注意选择适合当地市场经济发展需要与地方支柱产业相配套兼顾残疾人特点的项目要坚持以科技为动力以市场为导向以特色化为重点选择覆盖面大效益到户到人率高与直接提高贫困残疾人收入有密切联系的项目如各种特色种植业养殖业和农副产品的精细加工业等同时还要采取积极措施鼓励科研机构各类农村合作机构直接参加残疾人扶贫开发项目发挥他们的作用提高项目产品的科技含量增强市场竞争能力最终达到提高残疾人贫困户收入的目的认真选择行之有效的扶贫方式在扶持方式上要从当地实际出发因地制宜选择最有效的扶贫方式积极发展公司加农户和订单农业组织贫困残疾人从事具有资源优势和市场需求的农产品生产通过具有市场开拓能力的农产品加工企业为残疾人贫困户提供系列化服务带动残疾人脱贫小额信贷是直接扶贫到户的一种有效方式投入小见效快覆盖面大回收率高特别适合扶持残疾人就地就近参加生产劳动各地要积极稳妥地推行做到扶持资金干部帮扶扶持项目到户并提供有效的产前产中产后配套服务大力开展实用技术培训提高贫困残疾人的科技文化素质劳动技能是残疾人增加经济收入脱贫致富的基础要将培训作为残疾人扶贫的重要工作认真抓好要有针对性地通过各种不同类型的短期培训班和各类职业技术培训机构广泛开展残疾人实用技术培训增强贫困残疾人掌握实用技术的能力基层残联和残疾人服务社做好残疾人培训的组织协调工作同时根据残疾人的实际需要组织科技人员或科技能手进村入户现场指导发扬中华民族扶贫济困的优良传统动员社会各界参与残疾人扶贫积极倡导动员党政机关团体企事业单位领导干部党员团员志愿者和其它社会热心人士开展扶贫结对活动单位包村个人包户帮助筹措资金落实优惠政策选项目学技术带动贫困残疾人脱贫制定落实针对残疾人的优惠政策各地要从实际出发制定优惠政策切实减轻贫困残疾人负担为其发展生产创造有利条件完善残疾人服务社职能为贫困残疾人参加生产劳动提供全方位服务县残疾人服务社和乡镇残疾人服务分社的主要职责是全面调查掌握本地区农村残疾人劳动就业和生活状况加强与农村社会化服务体系的合作协调有关部门扶持农村残疾人从事种植业养殖业手工业家庭副业等多种形式的生产劳动提供产前产中产后综合配套服务依托农技科协等部门组织残疾人开展实用技术培训配合财政农行等有关部门落实残疾人扶贫资金承担残疾人扶贫的日常工作建立定期巡访制度对已解决温饱的贫困残疾人进行定期访问及时帮助解决遇到的各种问题防止返贫残疾人服务社要注意吸收懂管理善经营的人才建立健全各项规章制度增强服务意识提高服务水平同时地方根据残疾人服务社工作需要落实工作经费提供必要的工作条件六组织领导残疾人扶贫开发在国务院扶贫开发领导小组统一领导下中国残疾人联合会协助有关部门和各省自治区直辖市组织实施坚持以省为主分级负责的原则实行责任到省任务到省资金到省权力到省省负总责县抓落实扶贫到户效益到人坚持一把手负责制各级政府领导和残联一把手一定要亲自抓以高度的责任感和使命感切实负起帮助扶持贫困残疾人的责任要把残疾人扶贫开发进展的快慢效果的好坏作为考核主要责任人政绩的重要依据各级残联作为扶贫开发领导小组的成员单位要积极参与扶贫规划的制定资金和物资的分配扶贫项目的实施等工作确保残疾人得到有效扶持没有扶贫领导机构的地区要尽快成立残疾人扶贫领导机构健全组织全面开展工作地方各级政府要根据本计划的要求制定本地的残疾人扶贫工作计划由残疾人联合会和扶贫办组织有关部门具体实施七统计监督认真做好残疾人扶贫的统计工作完善统计报表制度进行效益分析和总体评价中国残联统一制定了残疾人扶贫年度统计报表各地应按要求做到项目齐全数字真实及时报送各级政府要将残疾人扶贫列入统计监督检查范围特别要加强对残疾人扶贫资金的审计准确掌握残疾人扶贫工作进展情况发现问题及时纠正中国残联会同有关部门定期对残疾人扶贫工作进行专项检查