加强执政能力建设推动组织人事工作创.docx

加强执政能力建设推动组织人事工作创新 从实际出发，充分发挥组织人事工作选贤任能的作用，为执政岗位重点选拔和使用符合条件的优秀人才，尤其是选准配强各级领导班子和各级领导干部，显得十分必要。同时，广泛利用各种资源，重点扶持执政者能力培养工作，加大执政者素质的培养力度，为大批高素质执政者的产生创造条件，必然有利于扩大执政者受训群体，加快执政者培养速度，提高执政者培养水平，为全面建设小康社会提供足够的有较高执政能力的执政人才。当然，执政能力的自如运用和不断提高需要较长时期的锻炼过程。就目前的情况来说，国际国内复杂环境和新的形势、任务，要求党的执政能力建设必须把切实提高各级党委和领导干部5个方面的能力作为紧迫和重要工作来抓：一是不断提高科学判断形势的能力；二是不断提高驾驭市场经济的能力；三是不断提高应对复杂局面的能力。执政方式的改进与完善要求组织人事工作加强制度建设。胡锦涛同志在中央政治局第十四次集体学习的讲话中指出：“全面推进党的建设的新的伟大工程，不断提高领导水平和执政水平，不断改进和完善领导方式和执政方式，抓紧解决执政能力方面存在的突出问题，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这里提到的“不断改进和完善领导方式与执政方式”，本身就是执政能力建设要求解决的突出问题的集中体现，是提高党的领导水平和执政水平要求的重要方法革新。执政方式的改进与完善，不仅在于对陈旧的、不合时宜的执政管理模式进行除旧布新，还在于重新界定党与其他各级组织和群众，即与执政对象之间建立符合时代特点和要求的新颖的执政关系。改革开放前后的不同历史时期，党的执政方式经历了从封闭、束缚、集权、僵化、过度依赖政策手段的特点向开放、自由、民主、科学、追求法治管理的特点的重大转变，这是党不断探索适应形势要求的执政方式的新成果。现在的工作，则是要结合新情况新问题，进一步提高已经被实践证明是正确的执政方式的科学化、规范化和制度化建设水平。组织人事工作在党的执政方式的改进与完善进程中，完全能够和有必要走在全党各项工作的前列。加强制度建设，提高制度化水平，始终是组织人事工作一以贯之的追求。近年来，党的组织人事工作制度建设取得较大成绩，先后出台的《党政领导干部选拔任用工作条例》等一大批规范党委决策及领导干部选拔、任用、推荐、竞聘、考核、培养、监督、交流、辞职免职等重要规章制度，“党要管党、从严治党”的方针在组织人事工作领域得到深入贯彻和深刻体现，组织人事工作的制度建设成果保障了党的领导核心作用的发挥。然而，在国际环境深刻变化、国内改革发展处于关键时期的新的形势下，组织人事工作制度体系建设仍显得不够全面均衡，制度的科学性、合理性有待进一步提高，旧制度的改善和新制度的设计仍迟滞于形势的发展。这一切，与成熟的执政党所要求的执政体制法制化的目标有相当距离。从加快执政方式的改进与完善的要求出发，大力推进组织人事工作制度建设步伐，组织人事工作者应从以下几个方面作出努力：首先，树立“制度中心”思想。组织人事工作的第一要务应以制定各项制度为核心，全面规范组织人事工作的方方面面，无论重要的或日常的组织人事工作事务均纳入制度管理的范畴之中，从而改变以往简单的、过度依靠行政手段管理的局面，从根本上实现组织人事工作制度化；其次，加强制度创新研究。适应新的形势，跟踪情况变化，研究制度管理规律，坚持不懈创新，把制度创新作为工作突破的主要环节，始终保持制度的先进性；再次，健全制度体系。通过补充新制度，改善旧制度，填补曾经无法管理或尚未管理的制度空白，堵塞以前没有制度或原有制度缺陷的漏洞；第四，加强制度改革，并优先考虑存量改革。坚持与时俱进，注重制度管理效果的反馈，及时修订制度，提高制度效能，尤其对组织人事工作新的体制机制设计和原有的体制机制改进，即增量改革与存量改革中应优先考虑存量改革。因为实践证明，大量的不合理的工作模式主要存在于旧体制的弊端之中。执政效果的认知要求组织人事工作改善评价机制党的执政能力建设的成果，最终要体现在党的执政工作中，由每一个执政者的具体执政效果来检验。以执政效果为标准，不仅能够衡量党的执政能力建设的实效，更重要的是它反映一个地区、一个部门、一个行业乃至整个全局中的经济社会发展状况，可以印证各级党委、领导干部和全体执政者在各个层面的执政工作中是否正确履行了职责，是否为其执政范围内的经济发展和社会进步起到了应有的推动作用，是否真正体现出代表所在地域先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和人民群众的根本利益。组织人事工作将执政效果作为当代执政者业绩评价的重要内容和主要指