文化产业调查报告.docx

1文化产业调查报告文化产业调查报告按照市委宣传部关于开展全市六大重点文化产业调查的通知要求我县组织相关单位对六大重点文化产业进行了调查活动现将有关情况报告如下一六大重点文化产业基本现状演艺接影视业动漫产业目前只有家分别是影城有限公司县娱乐有限公司和县娱乐有限公司影城有限公司为年新增企业月主营收入万元娱乐有限公司月主营收入万元县娱乐有限公司月主营收入万元演艺接影视业总的主营收入为万元传媒业传媒业共有企业家基本是经营文化传媒广告装饰的企业年主营收入为万元年月主营收入为万元文化旅游业文化旅游业只有家企业即实业有限公司年主营收入为万元年月主营收入为万元印刷复制业印刷复制业共有企业家其中县印刷有限公司为规上企业年主营收入为万元年月主营收入为万元印刷复制业年总的主营收入为年月主营收入为万元2文化制造业文化制造业共有家企业基本上是文体用品制造和铅笔制造企业其中规上企业家为省县文化用品有限分司年主营收入为万元年月主营收入为万元文化制造业年总的主营收入为万元年月主营收入为万元工艺美术业工艺美术业企业共有家基本上是工艺品制造和经营企业工艺美术业年主营收入为万元年月主营收入为万元总体来看全县文化产业在我县第三产业结构中所占比重仍然偏低六大重点文化产业的总量规模仍然偏小技术含量仍然不高全县文化产业总体发展还比较滞后二主要问题与薄弱环节文化产业发展意识还不够强目前在发展文化产业发展方面尚处于自发探索各自为战的状况缺乏一个强有力的组织领导机构进行统一协调统一指导全县文化产业发展尚没有上升到一定的战略高度产业发展定位不够明确文化产业公共服务体系和平台还未形成配套政策不够完善全县有相当一部分文化遗产文化资源或被拆除被破坏或遭遗弃或处于待保护开发利用状态分散在各地单个的文化旅游景点没有连成线形成片串成链导致了文化资源的闲置和浪费集约化产业化程度不高县的文化企业大多为个体私营企业文化产业总体规模小档次低全县文化产业总值占的比例过小3大型骨干龙头文化企业缺乏没有形成鲜明特色的产业集群文化产品创新能力不强文化产品质量档次技术水平较低经济效益不明显缺乏市场竞争力文化产业人才无法满足文化产业发展形势的需要文化产业经营策划管理和科技人才缺乏远远满足不了文化产业领域高科技迅速发展和现代化管理的需要人才匮乏已成为制约我县文化产业发展的瓶颈三意见和建议加强组织领导成立由各级党委政府领导担任正副组长并由文广出版发改财政统计等部门为成员单位的文化产业发展领导小组编制文化产业长期发展规划每年制定年度实施计划建立健全落实文化产业发展规划各项任务的工作机制和目标责任制落实国家文化产业税收扶持政策要加紧研究出台鼓励文化产业发展的财政扶持等各类政策落实国家文化产业税收扶持政策一是落实税金减免政策对宣传文化事业单位兴办的独立核算的企业经营单位支出纳税确有困难的经税务部门批准减征或免征所得税在一定的时间内免除演出广播电视等行业的企业所得税二是税利返还政策即部分或全部返回纳税人上缴的税金和利润给纳税人或上级主管部门用于发展文化产业三是差别税率政策即对不同种类的文化产品和文化服务实行不同的税率盈征亏补实行倾斜的金融信贷政策实行包括低息无息贴息等资助性信贷优惠政策扶持文化原创和文化生产资料生产设备的技术改造和更新4实行多渠道投入的政策按照文化部关于鼓励支持和引导非公有制经济发展文化产业的意见要求放宽文化产业市场准入条件鼓励支持并吸引非公有制经济资金更多地投入文化产业领域引导非公有经济投资参与文化产业经营逐步形成投资主体多元化融资渠道社会化投资方式多样化项目建设市场化的文化产业发展新格局加大文化产业人才培养力度人才匮乏已经成为制约我县文化产业发展的最大瓶颈要实施人才兴业战略制定人才培养规划加快培养引进一批熟悉文化产业经营管理业务熟悉文化市场的文化经纪人会展策划等紧缺人才允许文化要素参与分配鼓励优秀人才以知识资本入股企业鼓励优秀创作人才创作艺术精品建立健全有利于人才脱颖而出能进能出能上能下的人才机制和环境使各类文化产业人才引得进留得住用得活文化产业调查报告文化厅组织开展了以现代文化为引领推动新疆文化大发展大繁荣为主体的调研活动现就我区文化产业发展情况汇报如下一我区文化产业发展概况文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业目前已被世界公认为朝阳产业新兴产业低碳产业发展文化产业可为社会提供大量就业机会在推动经济增长转变经济增长方式培育创新能力增强国家地区和城市综合竞争力上起着不容忽视的重要作用党的十八大报告将文化产业成为国民经济支柱性产业列入5年全面建成小康社会的指标体系既体现了中央对文化建设的深谋远虑和远见卓识也是对发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径这一重要论断的进一步阐释当前属文化系统管理领域的文化产业有演艺动漫文化娱乐游戏文化旅游艺术品工艺美术文化会展创意设计网络文化数字文化服务业等十一类年我区共有各类经营性文化产业机构个从业人员人文化产业总产出亿元从行业分布来看文化娱乐休闲服务业占绝对比重占机构总数的近年来随着国家和自治区对发展文化产业日益重视新疆文化产业得到了一定发展但仍处于探索培育阶段一丰富的文化资源优势有待转化为产业优势新疆古称西域是古丝绸之路的重要通道东西方文明交流荟萃地自古就是一个多民族聚居与多种宗教并存的地方文化底蕴丰厚文化资源丰富文物遗存众多但受经济环境人才等条件制约我区文化产业发展正处于起步探索阶段丰富的文化资源优势有待转化为产业优势二文化产业规模初具但各地州文化产业发展不平衡经过几年的发展我区文化产业门类基本齐全初步形成以传统文化产业稳步发展新兴文化产业不断兴起为特点的产业格局当前全区已构建起涵盖以演艺文化娱乐游戏文化旅游工6艺美术艺术品为代表的传统文化产业和以动漫文化会展创意设计网络文化数字文化服务业为代表的新兴文化产业门类的文化产业发展体系受经济发展水平资源条件地域人才等因素影响全疆各地州市的文化产业门类构建存在差距文化产业发展水平也存在差距其中市昌吉州市相对处在全疆领先水平伊犁州区区巴州区区区市博州均是属于有一定发展的地州区区和克州则处于起步阶段目前全疆只有市昌吉州市和巴州成立了文化产业科其他地州受编制影响未成立产业科室制约和影响了文化产业的发展三骨干文化企业实力增强文化企业是文化产业发展的主体骨干文化企业的带动和引领作用能促进当地文化产业的发展培育与扶持骨干文化企业的发展对推动文化产业发展有着十分重要的作用和意义目前我区骨干文化企业扶持与培育已初见成效截止年我区有四家文化企业新疆和合玉器有限公司新疆国际大巴扎开发有限公司新疆卡尔罗媒体科技有限公司和新疆德威龙文化传播有限公司获得国家文化产业示范基地称号六家动漫企业乌鲁木齐有鱼文化产业投资有限公司新疆达雅风尚文化传播有限公司新疆卡尔罗媒体科技有限公司新疆漫龙数字技术有限公司新疆华艺文化传播有限公司和新疆河度动漫科技有限公司通过国家动漫企业认定此外自治区文化厅于年启动自治区文化产业示范基地评选命名工作新疆普拉纳广告有限公司新疆华特信息网络有限公司哈密兄碲文化全息有限公司伊7犁耐菲斯沙砾画艺术服务中心等家企业获得首批命名四文化产业园区的规划与建设初见成效目前我区各地州陆续启动了文化产业园区建设项目其中已经建成并在运营的文化产业园区有乌鲁木齐七坊街文化创意产业集聚区新疆野马集团古生态文化园昌吉青湖御园等三个园区正在建设中的文化产业园区有克拉玛依工业遗产保护文化产业园昌吉木垒民族传统哈萨克刺绣文化产业园昌吉市天山天池文化产业园喀什阿凡提文化产业园阿克苏县乐器制作创业园等已经完成初步规划的文化产业园区有新疆文化产业园区新疆丝绸之路大剧院文化产业园区昌吉西域文化产业园哈密东天山文化产业园玛纳斯碧玉文化产业园区和伊犁市文化产业创意园等五金融支持文化产业发展取得突破文化产业资金支持力度日益加大为解决文化企业融资难的问题文化厅积极与金融机构开展合作先后与中国农业银行新疆分行中国工商银行新疆分行签订了金融支持文化产业发展战略合作协议要求疆内各银行积极为文化企业提供融资服务在争取国家和自治区文化产业专项资金扶持方面年我区文化企业累计争取国家文化产业发展专项资金万元自治区文化产业发展专项资金万元在一定程度上解决了文化企业资金瓶颈二主要特点好的经验和有益启示一各级领导日益重视发展文化产业氛围日渐浓厚8随着国家和自治区对文化产业的日益重视各级政府和文化行政部门也将发展文化产业提上了日程市明确提出打造西部文化大市的奋斗目标确定重点实施文化产业的核心价值体系引领工程文化产业提升工程打响文化乌鲁木齐品牌推动文化产业成为乌市国民经济支柱性产业并成立了由市领导任组长相关职能部门及各区县为成员的市文化产业发展工作领导小组和文化产业发展管理办公室年市政府草拟了市鼓励和扶持动漫产业发展政策市关于扶持文化产业发展的若干政策力争逐步建立健全乌市扶持文化产业发展的政策体系伊犁州制定出台了关于坚持以现代文化为引领推动文化大发展大繁荣的实施意见把文化产业发展壮大工程作为推动文化大发展大繁荣的重要任务并启动了市文化产业创意园察布查尔县中国弓箭历史文化主题公园县哈萨克草原文化产业园县现代文化产业园特克斯大书苑创意产业园以及县天马文化产业园等个现代文化产业园建设项目昌吉州先后邀请厦门大学和北京大学专家组开展了昌吉州文化产业发展规划和昌吉州文化产业发展优惠政策的编制工作同时依托自身力量编撰昌吉州文化产业招商引资项目册区文体广新局起草制定了贯彻落实自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发关于加快自治区文化发展的若干政策的实施意见和关于加快地区文化产业发展的若干意见已于年月由中共哈密地委办公室下发执行区增强产业意识盘点整合文化资源开展魅力喀什特色品牌文化活动按照一县一特色一县一品牌的要求积极打造一批9具有一定影响力的特色精品舞台艺术节庆活动和文化景区等文化品牌区立足和田特色文化资源优势正在编制和田文化产业发展规划年深度挖掘和打造和田特色文化二借力对口援疆提升自我发展能力借助对口援疆的东风各地抓住机遇开拓进取积极争取文化基础设施建设及文化交流和人才培养活动丰富对口援疆内容放大援疆效应从软硬件入手快速有效地为各地文化建设注入了新鲜活力文化部在新疆开展了春雨工程全国文化志愿者边疆行大舞台大展台大讲堂系列活动让文化援疆输血与造血有机结合广受各族群众的欢迎浙江省推出的首部文化援疆作品少年阿凡提在中央电视台少儿频道上映新疆文化全国行情系神州展览在上海美术馆揭幕天山魂哈孜艾买提美术作品展在中国美术馆举办故宫博物院清代新疆文物珍藏展在新疆博物馆开幕等多场文化活动的开展有力地促进了新疆和中国内地城市的文化交流互动北京支援区轮流安排各县文工团赴京开展专业培训及文化交流活动不仅为区培养了一批带不走的文化轻骑兵也打造了一批高水平的经典文艺节目为首都人民奉献了一场场精彩的民俗风情演出同时也让更多的人了解和感受到了独具特色的新疆文化深受两地群众的广泛好评并成为市文化援疆的一项品牌活动上海援助区拍摄纪录片喀什四章并举办喀什文化周系列展示活动并联合创作了大型原创现代民族音乐剧香妃和史诗话剧沙枣花香县县县县等利用援疆资金新建了文化中心博物馆文化馆等基础10设施极大地改善了当地群众文化消费环境为更好地满足各族群众精神文化需求提供了有力保障三文化事业与文化产业互相促进探索共同发展新模式文化事业单位与文化企业联合通过资源共享优势互补共同开发文化产品满足市场需求吐鲁番欢乐盛典文化投资有限公司与区歌舞团合作由地区歌舞团提供演职人员公司负责舞台观光音响等硬件设施与宣传营销共同打造了一台适合吐鲁番旅游市场的大型民族歌舞演出节目吐鲁番盛典此台节目现已成为吐鲁番旅游的一个品牌在拉动当地旅游消费的同时两个单位也获得了不菲的经济收入实现了文化企业与文艺院团的双赢哈密兄碲文化全息有限公司和区歌舞团是多年来的合作伙伴两家单位充分利用各自资源优势进行深度合作承办了年中国环塔拉力赛汽车越野哈密赛段开闭幕式甜蜜之都第七届哈密瓜节开闭幕式新疆第七届少数民族传统体育运动会开闭幕式年区春节联欢晚会等新疆达雅风尚文化传播有限公司和自治区博物馆合作制作了博物馆宣传片博物宝宝在广大多媒体移动平台播放极大的扩大了博物馆的影响力和免费开放信息的传播全疆其他文化企业也积极参与当地各种文化活动并不断探索文化事业单位与文化企业合作发展的新模式三存在的问题和困难一经济基础薄弱在很大程度上限制了文化产业的发展新疆作为少数民族边疆地区经济发展水平在全国靠后城乡居民11可供支配的收入较低文化消费能力有限而文化产业的蓬勃发展与经济发展水平密切相关经济基础薄弱在很大程度上限制了文化产业的发展二组织机构缺位文化产业是大文化的概念文化产业辐射面广行业渗透性强推动文化产业发展涉及文化广播电影电视新闻出版工艺美术旅游等多个部门迫切需要自治区成立领导协调各部门的领导机构形成合力共同发展三产业政策有待完善随着文化产业的发展国家和有关部委正逐步制定和完善文化产业政策但目前我区还没有出台地方性有针对性行之有效的文化产业政策和措施影响和制约了我区文化产业的发展四文化产业统计制度还不够规范和完善虽然国家统计局已经发布了文化及相关产业分类但由于我区目前的文化行业统计大多局限于文化广电新闻出版等各级行政部门直接管辖的事业单位和国有文化企业及涉及各类行政许可的部分民营文化企业有相当部分文化企业未被纳入自治区统计局的文化产业统计使现有统计数据未能全面反映我区文化产业的发展规模和发展水平五发展文化产业意识还不够强还未形成有效的工作机制主要表现在文化产业与文化事业不分把经营性文化产业混同于公益性文化事业用发展文化事业的方式发展文化产业对文化产业拉动经济发展的作用缺乏了解文化产业在区域经济发展中的战略地位12不明确发展方向存在一定的随意性和盲目性发展文化产业推动力不强办法手段不多探索实践不够还没有形成促进文化产业发展的工作机制六缺乏各类文化人才人才队伍建设迫切需要加强随着时代的发展和各族群众对精神文化需求的不断提高文化担负的任务和面临的社会责任也越来越繁重但高素质的文化产业综合性人才严重短缺人员待遇偏低而且存在培养力度不够培养与需求脱节等问题七资金严重缺乏目前我区文化产业发展资金投入相对较少影响和制约了我区文化产业的发展文化产业专项资金主要针对文化企业而文化企业行政部门为了切实推动我区文化产业的发展需要加大调研制定规划制定政策培育企业推动出口培养人才等非常需要财政资金的大力支持八骨干企业较少我区文化企业数量少规模小经济效益低文化产业总量规模偏小文化产业发展未形成规模加之由于优惠政策的缺乏民营资本介入文化产业的动力不足使骨干文化企业数量较少九发展模式落后各地发展文化产业的模式和手段较为雷同单一没有形成适合各地特点的行之有效的社会效益和经济效益俱佳的文化产业发展模式十文化产业品牌不多缺乏体现地域特色的文化精品我区文化底蕴深厚文物遗存众多但是我区丰富的文化资源还没13有得到充分有效的整理挖掘和开发利用缺乏叫得响的文化品牌具有地域文化特色的文化生态尚未形成现有的文化产品多处于粗放型经营缺乏文化产品的宣传推广和后续配套经营大多数文化产品缺乏品牌意识缺乏创意和创新缺少能够体现我区地域特色和人文风情并广为人知的文化精品四对策和建议一深化思想认识积极营造加快文化产业发展的有利环境文化产业作为新兴朝阳产业一些管理部门包括部分领导干部对这一产业还缺乏深入研究建议各地认真领会中央将发展文化产业提升到国家战略高度的重要意义深刻认识发展文化产业在中国新一轮经济变革中的重要作用进一步坚定发展文化产业的信心和决心切实增强紧迫感和责任感真正把加快文化产业发展作为深入贯彻党的十八大精神和自治区党委人民政府文化工作会议精神转变经济发展方式的重要着力点更加自觉更加主动地推动文化产业发展加快形成全社会支持文化产业发展的良好氛围二设立专门机构推动产业发展文化产业的发展涉及方方面面是一项系统工程现有的条块分割的工作机构已经适应不了产业发展的需求必须建立健全新的领导体制和工作机制建议成立新疆文化产业发展领导小组由自治区党委或人民政府主要领导担任组长发改委宣传部文化广电新闻出版旅游财政税务国土等部门负责同志为成员在政府职能部门设立文化产业办公室具有独立的人员编制和财政专项经费具14体实施和落实文化产业发展的各项工作行使政府对文化产业发展的日常协调推进和统一调控监管职能领导小组定期召开协调会协调重点项目的推进落实听取意见改善投资及政策环境三编制全区文化产业规划落实关于坚持以现代文化为引领推动文化大发展大繁荣的意见中关于编制新疆文化产业发展规划年意见组建规划编制委员会统筹协调文化产业规划编制工作增补规划编制专项经费为规划编制工作提供资金保障统筹规划我区文化产业发展四建立和完善扶持政策体系目前我区的文化产业政策体系还不完善没有出台专门的具体的文化产业政策而大部分兄弟省区都有地域性的文化产业扶持政策建议自治区吸纳各地经验并结合我区实际尽快研究制定较为系统操作性强细化的文化产业发展政策例如税费减免土地使用信贷融资等方面的具体政策出台重点领域关键环节的专项政策出台文化产业奖励扶持办法形成门类齐全覆盖全行业科学有效的文化产业政策体系五加大文化产业统计力度按照国民经济行业分类对文化及相关产业门类的规定统计文化产业增加值及在中所占的比例高度重视文化产业统计工作将文化产业统计工作纳入各级政府绩效考核体系调动各级政府各部门对文化统计工作的积极性规范文化产业统计工作15六拓宽文化产业投融资渠道发挥公共财政的主导作用加大政府投入和扶持力度鼓励和支持各类投资主体以多种形式进入政策许可的文化产业领域以独资参股等多种形式参与兴办文化企业壮大文化产业形成政府投入与社会投入相结合多渠道多元化的投资机制金融部门把文化产业纳入信贷范围对效益好竞争力强的文化企业开放资产抵押贷款业务允许用房屋设备土地使用权有价证券以及自筹资金达到一定比例的在建工程项目作抵押进行贷款融资积极稳妥地引进外资发展文化产业把文化产业项目列入我区招商引资范围享受相应的招商引资优惠政策加强对获得国家级与自治区级文化产业发展专项资金的项目的监管力度制定出台并严格执行自治区文化产业发展专项资金使用管理办法建议经济基础好的地州可以加快文化产业发展步伐设立地州级文化产业扶持资金七培育龙头骨干做大做强文化企业文化产业要发展成为支柱产业建议自治区对我区各类文化企业有重点有阶段有针对的予以扶持在全区文化企业中遴选发展前景好综合实力强市场竞争力强的文化企业进行重点培育和扶持帮助其做大做强在信贷政策税收土地使用等方面给予支持充分发挥骨干文化企业的示范带动作用形成以重点产业发展为主导相关产业联动发展的格局支持具备上市条件的文化企业上市融资吸引和鼓励民营资本投资兴办文化企业同时鼓励支持中小文化企业16的发展八实施重大项目带动战略发挥项目带动作用积极实施优势项目与重点项目带动战略按照储存一批规划一批建设一批的原则筹划论证筛选确定各类重点产业发展项目建立区级重大文化产业项目库各地州有关部门根据当地资源优势从市场前景入手进行科学论证推出一批适合当地经济发展和产业结构调整的优势文化产业项目纳入区级重大文化产业项目库自治区各部门在优势项目审批优惠政策银行贷款土地使用税收减免配套服务资金扶助等方面给予积极支持以重大优势项目打造著名文化产业品牌吸纳社会资本投资优势项目力争获得国家财政政策支持充分利用中国深圳国际文化产业博览交易会和北京文化产业博览会等展会推介我区重点文化品牌和文化产业项目九推进文化产业园区建设按照政府推动市场引导企业运作多元参与的原则优化产业布局因地制宜建设特色文化产业园区吸纳优势特色文化企业入驻鼓励民族特色文化企业向专精特新方向发展充分发挥园区的产业集聚和带动辐射作用十大力实施品牌战略提高文化产品附加值文化品牌是包含深刻文化内涵与特色服务的名牌产品它既是一种有形的产品又是一种无形的资产可以反复转化为物质财富从目前成功的文化企业发展实例中我们可观察到品牌在文化产业发展过程中发挥的核心作用由于创立了自有品牌即使该公司自己不直接从事生产也能获得丰厚的利益我区应大力实施品牌战略提高研17究能力和设计能力以产品和服务中的文化价值提升经济价值以坚守质量第一保护品牌声誉为宗旨从而实现文化产业价值链升级通过创意设计和特色工艺提升产品附加值提升传统产业向文化创意产业转型十一建立文化产业人才培养和引进机制文化产业是既有文化属性又有经济属性的特殊行业文化产业要快速发展依托的最根本资源就是人才一方面各地要增强自身造血功能通过学校培养人才引进交流培训等多种模式吸引和留住人才同时也可借助对口援疆之力借助兄弟省区的人才和资金优势协助培养本地文化产业人才为文化产业的发展提供坚实的人才保障要让经济经营管理领域的优秀人才参与到文化产业的发展中来以利于用经济的手段和方式来推动文化产业的发展为文化产业的发展提供坚实的人才保障十二鼓励文化产品与文化服务走出去我区是全国边界线最长毗邻国家最多边境地区最广的省区边界线长达多公里与俄罗斯哈萨克斯坦吉尔吉斯斯坦蒙古塔吉克斯坦阿富汗巴基斯坦印度等八个国家接壤形成了多个民族跨国而居的局面他们之间语言相同习俗相近具有文化的共通性为我区民族特色文化产品出口提供了可能性借助我区地缘和文化优势与周边国家和地区开展形式多样的文化交流与合作积极开辟国内国际两个市场将优秀的文化产品与文化服务推向全国乃至国际市场利用中国亚欧博览会这一平台宣传推介我区重点文化18品牌与文化服务探索我区文化产品与文化服务向中亚出口的贸易模式开辟向西开放的文化通道十三建立文化产业行业协会发挥好行业协会在行业规划行业管理行业标准制定维护行业利益等方面的作用使之成为联系文化产业界的桥梁和纽带努力形成文化企业行业协会与政府部门之间的良性互动推动文化行政部门由办文化为主向管文化为主的转变