安全生产大会上的讲话提纲.docx

安全生产大会上的讲话提纲 同志们：  今天这次的安全生产大会既是总结成绩，表彰先进，也是深刻反思，寻找突破的一次大会。今年是海西“两个先行区”建设关键的一年，安全生产要为我市经济又好又快发展和和谐社会建设提供更强有力的保障。刚才，程爱国同志传达了全国、全省安全生产有关会议精神，总结了20xx年我市安全生产工作，对20xx年安全生产工作进行了全面的部署;张水健副秘书长宣读了《福州市人民政府关于20xx年度安全生产目标管理责任制考核表彰的通报》，我完全同意，希望各地区、各部门认真抓好落实，确保我市安全工作形势能够持续好转。下面我再强调四点意见：  一、要认清形势，时刻保持高度的责任感、使命感和紧迫感。  近年来，党和国家对安全生产的重视达到了空前的程度，安全发展的理念已经被纳入了社会主义现代化建设的总体战略和构建社会主义和谐社会的总体部署中。张德江副总理在全国安全生产电视电话会上，要求在全国范围内扎实开展以“三项行动”、“三项建设”为主要内容的“安全生产年”活动。省政府决定在开展“安全生产年”活动的基础上，增加安全生产“责任落实年”活动，并制定了《福建省安全生产条例》、《福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见》、《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》，即安全生产“一岗双责”规定，主要目的是要推进政府监管和企业主体责任的全面落实。在全国“两会”上温家宝总理作的《政府工作报告》中也提出安全生产“三全管理”(全员、全过程、全方位)的理念，李川副省长在全省大会上指出：“保证安全生产重要的是人人行动”，说明安全生产，是人人参与的行动，这是保证安全生产最基本的途径。  2008年我市安全生产各类指标下降明显，也较好的控制住了省政府下达的各类安全目标，在全省安全生产年终责任制考核中取得了第三名的好成绩。这与在座各位以及战斗在基层第一线的安全生产工作人员的努力是分不开的，这里我代表市委、市政府向你们表示衷心的感谢和诚挚的问候。这些都暴露出我市安全生产管理还存在较严重的薄弱环节：个别地区主要领导对安全生产工作重视不够，安全监管队伍建设和安全生产资金投入还不够到位，安全监管力度还有待于进一步加强;少数部门对安全生产工作极端重要性认识还不足，对 “谁主管、谁负责”的原则和“一岗双责”制度还不够落实，对自己的职责还不够清楚，遇到具体问题还存在互相推诿现象;一些地区和部门分管安全领导对抓好安全生产工作信心不足，措施不多，不爱分管安全生产工作，等、靠、要思想在一定范围内存在;一些企业主安全生产主体责任意识差，安全投入不足，隐患大量存在，安全生产基础比较薄弱;基层安全监管队伍工作压力大，人员不稳定，思想上存在一定的畏难和厌战情绪。  这些都必须引起全市各级各部门的高度重视和警惕，时刻绷紧安全生这根弦，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚决克服厌烦畏难和麻痹松劲情绪，时刻把安全生产工作摆上重要议事日程，按照“一岗双责”和落实企业主体责任要求，狠抓各项工作的落实，开拓我市安全生产工作的新局面。  二、要明确目标，努力完成全年安全生产工作任务。  今年省政府下达我市各市事故控制指标为死亡人数542人，其中，工矿企业死亡人数37人，道路交通死亡人数477人，其他为28人，较大事故9起。事故指标按年均10%左右速度下降，这一方面说明我市安全生产工作近年来的成效，另一方面也说明了国家对安全生产的要求很高，力度很大。指标控制能力是安全生产成效的体现，也是各级、各部门是否认真履职的综合表现。各县(市)区以及市直部门要对下达的控制指标认真进行分解，并结合实际将控制指标进行层层下达。各专项整治责任单位，要认真履职，负起责任，采取有效措施，抓好本行业、本部门安全生产工作。  一要认真落实“一岗双责”工作。去年下半年，省政府先后出台了《福建省安全生产条例》以及《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》(即安全生产“一岗双责”规定)，我市也将根据省政府有关文件要求制订我市“一岗双责”相关规定，希望各级政府及相关部门要不折不扣地认真履行，要切实转变作风，杜绝以文件贯彻文件、以讲话贯彻讲话和人浮于事等不务实的作风行为，从工作分工、工作部署、工作检查、工作总结、工作评比等各环节入手，落实“一岗双责”规定并根据各自实际研究制定促进“一岗双责”规定落实的办法措施。要进一步完善安全生产目标责任考评办法，落实安全生产履职报告、约谈、黄牌警告、责任追究等制度，扎实推进政府及部门安全生产监管责任落实到位。对因失职、渎职导致未能及时发现和整治辖区内重点安全隐患而引发安全生产事故的，要依照有关规定严肃追究有关责任人的责任。要促使企业真正重视并主动做好安全生产工作，依法生产经营、执行行业标准、完善规章制度、加大安全投入、搞好安全培训，真正打造本质安全型企业。  二要继续加大道路交通安全专项整治工作力度。要加强道路交通安全监管工作，加大执法力度，特别要加强农村道路交通安全监管，打击低速载货汽车、摩托车和拖拉机等非客运车辆违法载人行为。进一步强化路面巡查与监控，严肃查处超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、违章驾车等违法违规行为，逐步建立起规范、公平、有序的交通运输环境。要继续开展道路交通“黑点”和危险路段的排查和治理工作，各级各有关部门要加大投入和整治力度，加快改造步伐，努力消除道路交通安全隐患。要利用交通广播、电台、电视动漫、游走字幕等，多渠道、多形式地开展道路交通安全宣传活动，努力提高全社会交通安全和交通文明意识。  三要加强公众聚集场所消防安全工作。要进一步加强对车站、码头、机场、商场、超市、影剧院、宾馆饭店、网吧、医院等人员密集场所和重点消防场所的消防安全监管工作，对不具备消防安全条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整顿，千方百计消除各种火灾因素，竭尽全力预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤事故的发生。对各种大型文艺活动、商场促销等人群聚集的活动，要严格按照“谁主办，谁负责”的原则进行严格审批把关并制定严格的安全保障措施，制订应急预案，严防火灾和拥挤踩踏等群死群伤事故的发生。  对各地、各部门安全生产工作进展情况和指标控制情况，各级安办要每月检查一次，每月上报一次，每月开一次分析会，确保今年各类事故在省下达的控制指标范围内。  三、要敢于问责，打造安全生产工作新格局。  敢于问责，是贯彻落实科学发展观，促进广大干部转变作风的迫切需要。长乐市“1.31”重大火灾事故的惨痛教训必须引起我们认真反思。一些地方干部对存在的明显隐患视而不见，失职渎职，作风不正等问题必须采取有效问责加以改进。为此，要认真贯彻省政府“一岗双责”规定，进一步理顺部门之间的职责分工，形成层次分明的责任链条和责任要求。要继续深化安全生产行政一把手负责制。李川副省长在全省安全生产大会上要求“一把手”必须亲自抓落