春运工作方案及应急预案.docx

20XX春运工作方案及应急预案20XX年春运从1月26日开始至3月6日结束共计40天现结合建阳市道路交通的实际状况制定20XX年春运工作方案一指导思想以科学发展观指导春运工作全局按照以客为主科学组织协调配合安全有序的指导原则以平安春运为主题动员和依靠各方面力量完善协调机制提前落实春运工作方案应急预案和突发事件应急措施保障人民群众安全便捷出行和生活重点物资运输畅通高效确保完成春运任务二春运形势分析根据市春运办客流调查预测情况分析预计20XX年春运我市旅客流量增长约5鉴于20XX年春运节前15天节后25天节前返乡流学生流和旅游探亲流将叠加特别是今年春节较去年提早学生流与返乡流重叠高峰持续时间集中以返乡探亲旅客为主三运力安排为快速疏运高峰客流各客运企业在保证安全运输的前提下将利用现有的运输能力进行长班套短班白天加密班次晚上延长收班的方法进行科学调配在城市公交方面重点抓好火车站和各长短途汽车站旅客运输的集散衔接工作春运期间公交企业要加强所属公交专线车辆旅游车辆出租车与火车站汽车站工业园区衔接制定出相应的实施方案并根据火车站汽车站实际情况适当调整延长开收班时间缩短发车间距方便旅客出行四做好灾害性气候和各种突发事件应对准备制定建阳市春运应急预案并加强演练务求快速反应和科学处置确保旅客运输安全通畅五组织机构春运工作涉及面广难度大为协调各有关部门工作力量整合管理资源切实加强对全市春运工作的领导市政府成立春运工作领导小组领导小组下设办公室挂靠市经贸局电话5822208传真5827440具体负责全市春运的日常综合协调工作各乡镇街道各运输主管部门要相应成立春运领导小组及办公室明确春运工作的领导和具体负责人具体组织分工一市春运工作领导小组主要负责全市春运期间旅客运输的组织领导制定总体工作方案检查有关部门春运措施的落实情况及时协调春运工作中出现的重大问题主要任务是加强对春运工作的组织和协调检查督促有关春运的各项具体措施的落实跟踪掌握春运动态及时提供决策的参考意见和建议并做好春运统计及春运简报的编写工作各部门遇到跨行业处理的问题要及时向市春运办公室报告二交通运输部门要做好运力和旅客流量流向的调查密切注意客流的变化抓好运力调配确保广大群众出行安全有序要制定和落实应急运力方案把应急运力数量分解到各运输企业做到企业负责人具体车辆司机三落实提高应对突发事件的运输应对速度和保障水平要加强客运车辆的安全管理和司乘人员的安全管理和教育严禁不符道路运输客运从业资格管理规定人员驾驶营运客车完善车辆进出站登记检查制度督促车站码头加强对易燃易爆危险品检查防止旅客携带三品乘坐车船确保旅客运输安全要加强春运期间客运市场的监督管理三公安部门要加强对道路交通安全交通秩序以及车辆驾驶员的管理与安监交通及客运企业配合共同做好春运驾驶人的资格审查工作对一年内发生交通事故造成人员死亡并负主要以上责任或上一个记分周期因交通违法记满12分或所持驾驶证未满实习期的驾驶人春运不得驾驶营运客车协助交通运输管理执法人员打击非法营运欺行霸市行为严厉打击车匪路霸和危及行车安全的犯罪活动打击制贩假票炒票等违法行为保障旅客的利益和安全加大对客车无牌无证超载滥载的查处力度严禁车辆超载运行对超载车辆要坚决采取卸客分流措施及时做好春运车辆的临检工作把好车辆安全关掌握各种社会治安道路交通等动态情况维护好各客运站的治安秩序防止发生司机集体上访聚众闹事慢驶罢驶等情况四人力资源和社会保障部门和市总工会要做好外来务工人员返乡情况的调查摸底工作并将有关情况及时上报市春运办对外来务工人员留下过年指导企业做好外来务工人员春节期间的生活安排同时要加大劳动监察和劳动仲裁力度查处企业拖欠员工工资行为确保工人足额领取工资配合铁路道路运输部门做好团体票及包车购票工作配合交通部门做好疏运外来务工人员工作避免客运站场形成猛增的返乡客流协调有关企业做好外来务工人员提前放假工作错开春运客流高峰五公路管养部门要确保公路畅通桥梁安全春运期间要加强巡查发现路障及时清理危险路段要设置警示标志做好抢险工程机械及物资准备特别是融雪融冰物资准备所有公路工程在春运到来时确实不能停工的要保证至少两车道通行并安排专人指挥疏导交通要做好路面交通标志标线和安全标识的检查和整修工作公路收费站要开足通道缩短收费时间提高通行能力六铁路部门要切实抓紧抓好火车票预订预售工作做好团体票预订预售工作尽量满足外来务工人员的购票要求组织外来务工人员有序乘车加强与各镇街劳动部门和工业园区企业的联系要在春运前开始预售票工作进一步加大宣传力度通过市春运办和新闻媒体及时公布售票情况铁路部门应该制订好详细的退票机制做好团体订票记录一旦发生异常天气导致旅客严重滞留的情况可以及时启动应急退票预案疏散滞留旅客七安全监督管理部门要督促各有关部门各有关行业落实道路水路公路桥梁等方面安全生产管理责任协调春运期间全市较大以上安全生产事故及突发事件的调查处理八宣传部门和新闻单位要积极配合春运工作及时报道春运动态发挥舆论的正面导向作用规范运输企业守法经营引导旅客有序流动营造我市春运文明有序和谐安全的良好环境各乡镇街道和有关部门对新闻单位反映的热点难点问题要及时研究妥善解决九卫生部门要按相关卫生应急预案切实做好春运期间突发疾病特别是流感疫情防控工作重点指导和协助运输企业客运站码头等人流密集的场所做好流感防疫工作确保旅客的身体健康得到保障十物价部门要加强春运期间客票价格的监管严肃查处客票乱涨价行为切实维护旅客的合法权益十一气象部门要密切监测天气变化提供准确的天气预报及天气趋势预测及时向公众发布灾害性天气警报以及暴雨寒潮等预警信号十二市总工会要积极协助市人力资源与社会保障部门动员各企业组织员工留下过节并要安排组织丰富多彩的文娱活动安排好留潭外来务工人员的文娱生活十三各运输单位和站场要加强对司乘人员与车辆安全管理对司机安全行车教育与监督认真做好车辆设备的维护保养和清洁消毒工作确保运输车辆处于良好的技术状态为旅客提供一个干净舒适的乘车环境客运站要提高服务质量采取有效措施整治客运站车辆的脏乱差问题要按有关要求落实好卫生防疫措施为旅客提供一个整洁美观舒适的候车环境做好三品检查工作提高车辆的始发正点率十四各乡镇人民政府街道办事处要坚持属地管理各司其职的原则加强对本辖区春运工作的领导要提前研究周密部署春运各项工作组织协调各尽其责形成合力共同做好春运工作要设置一定的场馆学校等区域作为应急安置点春运工作作为一项重大的社会系统工程涉及面广时间紧迫任务繁重各乡镇各部门要遵循统一效能的原则围绕春运各项工作任务相应成立春运工作领导小组加强对春运工作的组织领导要结合本乡镇本部门本单位的实际制定周密的春运工作方案和应变措施各单位主要领导要密切关注春运动态亲临第一线协调解决春运工作中出现的问题做到目标明确责任到人在市春运工作领导小组的统一领导下按责任分工和工作要求各司其职各负其责通力合作六具体工作要求一加强组织领导做好运力协调严格落实领导带班和春运值班制度及时向市春运办报送春运交通安全信息如发生春运交通重大情况应立即向春运办和有关交通管理部门和领导报告保证信息渠道通畅春运期间公路铁路公交劳动等部门要抽调专人跟踪掌握运输情况及时解决运力调配问题涉及跨行业的要及时向市春运办公室报告市春运办公室将抓好各种运输方式之间的协调工作处理好特殊情况下的紧急疏运确保旅客平安回家顺利返岗二强化责任意识确保春运安全畅通各成员单位和部门认真组织精心准备层层分解任务在各自职责范围内最大限度配合各交通运输单位完成春节旅客运输的工作各交通运输单位要认真履行安全生产主体责任春运开始前要集中力量对运输工具等设施设备进行安全检查严禁技术性能不合格的运输设备参加春运要加强对司乘人员的安全教育严禁超速超员超载和疲劳驾驶行为交警交通部门要加大现场监管力度对超速超员超载和疲劳驾驶等违法违规行为要依法从重处理要做好严禁旅客携带易燃易爆危险品乘坐车船的宣传和查堵工作针对可能出现的大风大雾冰雪天气完善应急预案组织对自然灾害可能引发事故灾难的隐患点进行排查和除险加固提高对极端天气事件的快速反应和科学处置能力确保旅客运输安全三规范客运市场营造良好环境春运期间各交通行业管理部门要加大运输市场监管力度特别是在火车站汽车站等客流密集地严厉打击非法营运和坑倒宰甩客等违法行为维护广大旅客的合法权益公安部门要加强对运输沿线和车站周边地区治安秩序整顿有效控制盗窃抢劫敲诈勒索以及其他恶性案件的发生坚决打击车匪路霸和拉客倒客倒卖客票欺行霸市等非法活动要会同物价部门监督各客运站场运输企业在售票场所实行明码标价对越权定价擅自涨价相互杀价及价格欺诈等违法行为严肃查处四以人为本提高服务质量为保证旅客走得及时走得舒心各交通运输企业要营造服务优质秩序优良环境优美的春运氛围通过扩大售票网点增开售票窗口延长售票时间开展网上售票上门售票售往返票等形式减少旅客购票难度要做好低温冰冻天气准备加大清扫保洁力度改善旅客候车环境还要通过增设服务人员及时帮助有困难的旅客努力让旅客走得了走得及时走得满意五广泛利用媒体加大春运宣传各车站要充分利用广播显示屏宣传栏等宣传载体及时提供春运动态气象情况运价政策客票供需信息适时报道火车客车的班期时刻以及加班临客等信息为旅客出行提供方便各交通运输单位还要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用大力宣传春运中涌现的好人好事典型事迹争取社会各界对春运工作的关心和支持行业管理部门要依法行政保证春运投诉热线畅通违法违规行为及时通报及时整改六规范工作制度确保信息畅通一是加强春运值班制度春运期间各交通运输单位实行24小时专人值班和领导带班制度春运办成员单位联络员保持在线遇重大突发事件和特殊情况在及时处理的同时要向有关部门和领导报告二是信息上报制度各交通运输单位指定专人负责春运期间的客流运输统计日报工作市春运办公室负责汇总客流量统计收集春运工作情况定期向市春运工作领导小组和省春运工作领导小组办公室报告附件2建阳市20XX年春运应急预案一总则11编制目的为确保春运期间旅客运输工作安全有序高效进行提高应对各类春运突发事件的能力维护我市社会稳定特制定建阳市20XX年春运应急预案以下简称应急预案12编制依据依据国家和省市有关行政法律法规13分类分级本预案所称春运突发事件是指突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡财产损失和严重社会危害危及公共安全的突发公共事件根据春运可能突发事件的发生过程性质和机理将春运突发事件主要分为以下五类一类自然灾害主要包括水旱灾害气象灾害地震灾害地质灾害生物灾害等二类事故灾难主要包括铁路公路水路等重大交通运输事故及火车站汽车客运站码头渡口以下简称客运站场发生火灾等三类公共卫生事件要包括突然发生造成或可能造成社会健康严重损害的重大传染疾病疫情群体性不明原因疾病重大动物疫情其它严重影响公众健康的事件四类公共安全事件主要包括爆炸事件恐怖袭击及规模较大的群体性春运突发事件五类大规模旅客滞留事件主要包括因恶劣天气道路中断等各种事件造成火车道路客车等其它交通工具严重误班脱班客运站场出现大规模旅客滞留事件各类春运突发事件按照其性质严重程度可控性和影响范围等因素一般分为四级一级特别重大二级重大三级较大和四级一般14适用范围适用于各乡镇街道市直有关部门在春运期间发生自然灾害事故灾难公共卫生事件社会安全事件大规模旅客滞留事件时应对处置工作以上五类突发事件应急启动可单项也可多项合并启动15工作原则坚持以人为本分工负责快速反应协调联动依法实施的原则将应急救援和交通疏导工作作为首要任务确保人民群众生命财产安全和交通安全畅通二组织机构21领导机构与职责建阳市春运办作为我市春运期间的应急协调指挥机构统一负责全市春运突发事件的应急处置工作主要职责是贯彻执行国家及省市有关应急工作的法律法规和政策研究制定春运期间全市预防和处置春运突发事件的重大措施和指导意见统一领导各乡镇街道市直有关部门的春运突发事件处理工作督促检查各项工作措施的落实情况宣布启动和停止实施春运突发事件应急预案春运应急办联系电话582220822办事机构与职责221市公安局1负责维护各客运站场区域及周边道路的治安和交通秩序组织警力确保旅客进出客运站场通道畅顺和旅客生命财产安全特别是做好防爆防火防恐等春运突发事件的应急处置工作严厉打击车匪路霸2在接到实施应急预案的指令后要及时增派警力迅速到达指定区域应急联系电话58205225623814222市交通运输局1严格管理汽车客运站客运码头及道路客运秩序2及时掌握汽车客运站客运码头动态并及时向市春运办报告3负责安排道路客运应急运力在实施应急预案的情况下要及时调配应急运力疏运火车站及各汽车客运站客运码头的滞留旅客应急联系电话5843151223建阳公路局受自然灾害影响造成公路中断时迅速组织抢修队伍尽快恢复交通畅顺应急联系电话5828939224市安监局协调春运期间全市较大以上安全生产事故及春运突发事件的调查处理应急联系电话5838966225市卫生局1在春运期间准备好医疗救护应急力量2在接到实施应急预案的指令后要及时派遣医疗救护队进驻客运站场及旅客紧急疏散点全力抢救伤病人员安排医疗单位做好伤员救护工作3做好突发公共卫生事件的预防和救治工作按相关卫生应急预案开展客运站场的消毒和防疫工作应急联系电话5822464226市人力资源与社会保障局协助做好滞