2013年河南公务员考试《申论》真题

年河南公务员考试申论真题第二期申论给定资料资料显示我国农业科研投资强度即农业科研投资占农业的比重为同期全国的科研投资强度为农业科研投资强度的国际平均水平是发达国家一般为据调查我国国家级农业科研究院项目的稳定支持经费仅为由于研究条件差待遇低近几年每年一些农科院所的科研人员流出率约为职工总数的而且大都是副研究员以上的科研骨干和技术后备力量现在我国每年有多项农业科技成果问世但转化为现实生产力的仅占左右国外一些发达国家农业科技成果的转化率可以达到以上国家部委科研单位项目实施组织之间分工不明确经常出现课题重复经费使用效率不高的情况由于农业科研周期较长现有的科研管理体制难以确保农业科研项目的连续性自国内种业市场开放以来跨国种业公司纷纷来华开展种子业务美国的公司公司等外资企业利用与我国高校和科研院所合作的机会凭借其农业研发技术和强大的创新能力对种子进行筛选和改良迅速占领我国的种子市场例如美国公司的玉米品种先玉年时间就占据了吉林较大市场份额国外跨国种子公司的研发投入一般占销售收入的左右有的高达反观我国拥有研发创新能力的国内种子企业不到总数的绝大部分企业研发投入占其销售额的有的企业还达不到这个数字计划经济时期我国曾经建立起了较为完备的农业技术推广体系从科研单位到各级农业行政主管部门一直到县乡村曾经对农业技术的迅速推广起到了很大的作用原来乡镇的各种机构很健全俗称七站八所包括兽医站农技站等年以后农业生产资料市场放开这些站所就慢慢都取消了农技专家李某对记者说一家一户耕作的小农经济是我国农业的基本国情需要依靠大量农技人员来指导农民精耕细作提高农业产量和质量然而当前基层农技推广的情况却不容乐观农技站普遍三无搞农技推广难呐翁源县龙仙镇的乡间小道上刚给农民做完技术指导的镇农技站站长索性停下摩托车跟记者细谈起来我们站有四个人但是连办公室也没有只能到镇政府蹭别人的办公桌用平时下乡搞农技推广也没有车只能自己掏钱买摩托车走村入户而所谓的试验示范基地仪器设备更是想都不要想虽然现在基层农技推广人员实现了定编保收但却处于有钱养兵无钱打仗的困境我们全县一年的农技站工作经费只有万元分配到那么多乡镇基本可以忽略不计了平时搞农技推广都要自己掏钱如果不是农民有感情很多人早就偷懒了联合国粮农组织和经合组织于今年月初联合发布的年农业展望指出在经济快速增长和资源有限的制约下中国的粮食供应是一项艰巨的任务依靠全球农业市场是一种方法但要满足每年超过亿吨的粮食需求中国必须维持主要粮食作物的自给率中国人的米袋子必须掌握在自己手中年月中国农业部部长韩长赋在博鏊亚洲论坛粮食安全圆桌会上表示中国主要农产品供应充足价格总体稳定水稻玉米和小麦三大主粮的自给率达到应该说亿中国人的饭碗还是牢牢地端在自己手里年中国的粮食产量增长了过去的年粮食生产的弧线始终上扬如无意外今年将会出现十连增的丰年奇迹然而即便是在丰收之年以及粮食安全状况最好的时期某社科专家还是忧心忡忡地提醒未来农业的任务仍将非常艰难一方面农业在增长另一方面供给的增长赶不上消费的增长据中国国土资源报报道年粮食生产累计增长同期消费累计增长消费增速是生产增速的倍民以食为天农产品价格高低关系到每一个人的生活农业对物价稳定具有举足轻重的影响我国消费品物价指数中食品构成权重一直较高食品价格对整个物价的影响在如果农产品价格失控上涨又会导致工业品等价格上涨加上运输成本增加等一系列的价格传导效应会使国家消费进入动荡状态土地失控某著名杂交水稻研究专家说这些年中央以最严厉最严格的政策来保亿亩耕地红线但到了县级再到乡镇和村一级情况并不那么乐观这些地方大多根据当地经济发展的需要搞城镇化工业化最难控制的是村这一级尤以经济发达的长三角珠三角为甚如今从苏南苏北浙北一路高速公路过去已经看不到连片的亩以上的农田而年前那里还是连片的万亩良田现在良田都变成了房子该专家也坦言我们种水稻一亩只有块利润种蔬菜水果一亩利润块种一亩花卉利润是万块工业的利润则是百万千万计增长再快引进的投资再多如果百姓的吃饭都成问题那大家肯定不幸福有全国政协委员说但中国这样一个泱泱农业大国现在却有越来越多的农民离开了滋养他们的土地什么时候在土地上耕作成了食之无味弃之可惜的营生年前美国学者布朗提出了一个曾经轰动世界的命题谁来养活中国时至今日这一命题仍时刻警示着我们国家无粮不稳如果农民没有生产积极性宁可远离家乡到城市打工也不愿在家乡种地喂猪养鸡那么我们的农业将会不稳农业不稳其他都将不稳专家指出基本的口粮如果有的不足社会可能会出现动乱如果有的不足那就安全乱掉了据报道我国每年撂荒的土地有近万亩且土地撂荒现象有蔓延之势今年全国两会期间一些代表就相关问题讨论如下广西的吴县长说我们这样的边远山区县现在农村劳动力也不够用了全县万多人但外出务工人员却有万多人现在每到春季采茶时节只能从贵州湖南的相邻县引进农民工帮着采茶尤其是后后这些年轻人离土地越来越远他们甚至压根不会种地河北省某村王支书说现在我们很多地方在田间地头农业生产都是由妇女儿童老人组成的杂牌军来承担这些杂牌军哪能和壮劳动力相比啊他们能种多少地啊家里亩地也就能种个亩地罢了另一位人大代表张某说我在调研时发现农村学生回乡的意愿极低一方面是父母当初让孩子上大学就是为了孩子不再像自己一样辛苦另一方面很多农村学生从小看着父母风里来雨里去衣服整天脏兮兮的出去有时还会遭到别人异样的目光自己宁愿在外面少挣点也不愿意回乡务农按照农民的话说在家种地的人连媳妇都找不到只有没啥本事的人才会回家种田说到底啊还是别人看不起咱农村人以至于我们自己都看不起自己了安徽的一位代表说我去年去了几个偏远县一路所见是大量抛荒的耕地一个农民朋友给我算了笔帐这个季节只能种小麦和油菜一亩收斤现在的收购价格是每吨元辛苦个月种亩小麦扣除生产成本净收入元现在的城市里正是用工荒不需要什么特殊技能找个每个月元的建筑工作也不是什么大的梦想个月收入万把块钱很轻松啊女的要能做月嫂一个月三五千的也不难没钱数又面朝黄土背朝天的还有谁种地啊重庆的一位农民代表说我们村耕地约亩撂荒约亩在撂荒地中为坡瘠地边远零星地产量很低原来乡镇还有个农技站给我们讲一些科学知识提供技术服务能提高不少收成呢但现在呢乡镇农业技术人员改行从事经营活动省里市里组织的农业科技下乡活动也起不到多大作用我们种地时遇到些新问题弄不懂也没有人给我们服务可不就逐渐撂荒了嘛家庭承包责任制虽然能调动农民的生产积极性但人均仅为一亩多地无论怎么精耕细作整体经济效益都是微乎其微的年中央一号文件继续强调坚持依法自愿有偿原则引导农村土地承包经营权有序流转土地流转不得搞强迫命令确保不损害农民权益不改变土地用途不破坏农业综合生产能力年月市齐陵街道太平村村民与村集体签署了土地流转协议亩耕地流转到村集体交由该村村民王永耕种根据协议流转的土地统一种植人均可分得小麦斤如有盈利可参与分红王永一个人种了一个村子的地可当说起种粮的体会时他却满腹苦水异常激动土地流转的分配方案并未得到村民的一致认可人多地少的农户表示支持部分人少地多的农户却并不赞成根据粗略统计这两年王永种地的投入已有四五百万元地是由自己种可土地承包权是别人的种地投入了这么多钱无法到银行进行抵押换不来银行一分钱的贷款年一场暴风雨村里小麦倒伏致使王永损失了几十万元可保险公司最终只赔偿了万元王永坦言目前种粮的农民可以获得的资金支持有每亩元的粮食直补和每亩元的种粮大户补贴两种如果风调雨顺包地种粮应该是有利润的但要想收回最初打井修渠买农机的数百万投入则要年以上的时间而且尽管签署了流转协议种粮大户仍有可能百临政府征地村民毁约等风险在河南省县提到菡香生态农业专业合作社无人不晓年月该县马宣寨村户农民发起成立了绿色稻米专业合作社如今合作社有了自己的绿色稻米商标注册资金达到万元拥有成员户流转土地面积也由当初的余亩发展到涵盖周边县市的万余亩近日记者来到马宣寨村一探究竟接受采访的村民孙某说以前村里人种稻都是单打独斗现在基本上都加入了合作社比以前好多了啥时种咋种咋管咋收咋卖都不用像以前那样操心大伙跟合作社一起干就行了乡青山环绕绿水长流但是农业生产落后农民增收困难作为工商企业租赁农地经营的试点年起央企集团联手当地政府成立了专业合作社年合作社以亩土地经营权作价入股与集团旗下的五丰农业开发公司联合成立希望农庄土地流转之后农户既是土地所有者又是合作社股东还能成为希望农庄的员工有人算了一笔账现在农户收入有三大块土地租金股东分红和劳动工资土地流转之前这里平均每户亩土地能收万元左右现在把地交给五丰经营了如果两个劳动力到农庄工作三项收入加起来最少能收万元年月某乡杨村的许多农民发现自家责任田里所种的小麦和油菜已被推土机折腾得面目全非眼瞅着自己家的青苗被铲宅基地被占再也沉不住气的村民们拿着土地承包合同或土地使用证找村委会和乡政府询问青苗补偿费和占用土地补偿费但均被告知申请补偿没有政策依据年开始该乡开展农业综合开发乡里先在两村实施该项目效果良好年该乡杨村等六个村子开始实施这个项目不想却陷入尴尬境地接受采访的村民说不认识的人为啥铲我的麦苗事先没有人和我说事后更没人说我至今想不通的是村委会事先为啥不开会给村民介绍清楚呢当记者问及村上到底要搞什么项目时因项目被占耕地的数十户村民均称不知道记者就此事采访村主任该村主任说会是肯定开过的项目内容会上讲得很清楚这些村民称毫不知情没有道理该乡党委石书记一肚子委屈他说乡上通过努力争取好不容易获得了这个农业综合发展项目这是一项实实在在的惠农项目项目建成后能实现田成方树成行渠相连路相通提高土地的使用效率石书记认为一些群众不配合主要是项目施工时伤到部分人的利益没有补偿便心生不悦开始闹事还有些村民觉得项目建设用地破坏了他们的风水由此也不答应扁豆姑娘小王是年出生的农家女年月她从上海某银行辞职回家种青扁豆担任上海红刚青扁豆生产专业合作社理事长这几年小王将先进的管理方法引入合作社开设了规范高效的农资配送农产品结算中心农产品检测室等服务窗口与复旦大学等高校合作研发青扁豆与高产水稻优质草莓等轮作套作技术培育出了红刚三代青扁豆新品种她还注重品牌培育和市场营销红刚青扁豆被评为上海市品牌产品上海市著名商标年青扁豆总产值达亿元合作社被授予全国农民专业合作社示范社等荣誉称号合作社里的种植户们的年纯收入超过万元小唐是个自小在城里长大的年轻人年他辞职到文登村承包了多亩低效林创建了木鱼山生态农业有限公司经过多年艰苦不懈的努力现已经取得成效经济林木种植余亩成林桉树多株油桐多株修建猪舍多平米一年新出生的猪有多头修建鱼塘亩年产鱼上万斤猪粪用于发酵生成沼气部分还可以用于树木施肥喂鱼形成了猪沼林的绿色生态资源循环利用模式小唐说现在想的最多的就是如何教给大家技术带动大家一起致富让乡亲们都过上和城里人一样的日子使农民成为让人羡慕受人尊重的职业有专家指出过去农民不仅意味着他的职业是务农更多的还是一种社会等级一种身份一种生存状态一种社会组织方式一种文化乃至一种心理状态现在农民应当回归其本来的职业属性和意义即长期从事农业生产的人农民更应该是一种职业就像医生教师工程师这些职业一样被平等对待现在理应将农民从社会成员阶层转为经济产业职业年中央一号文件中首次提出要大力培育新型的职业农民同时强调随着城市化工业化的快速发展农村也应成为一个欣欣繁荣的社区应该拥有一大批年富力强的种植大户专业大户养殖大户农民经纪人农民企业家等新型的职业农民完作答要求请结合给定资料概括当前我国在粮食生产方面所面临的挑战分要求全面准确有条理不超过字给定资料介绍了我国当前农村土地承包经营权流转的三种模式请分析这三种模式主要特点和它们的不同之处分要求分条表述内容准确逻辑清晰不超过字假如给定资料中的乡党委石书记准确向县委报告杨村发生的事情和乡里的解决措施请你为他草拟一份汇报提纲分要求定位准确有针对性内容全面层次清晰对策建议具体有效不考虑行文格式不超过字给定资料中提到什么时候在土地上耕作成了食之无味弃之可惜的营生请结合给定资料和你对这句话的思考自拟题目自选角度写一篇文章分要求中心明确思想深刻内容充实有说服力语言流畅字