建筑施工安全管理工作会议上的讲话.docx

建筑施工安全管理工作会议上的讲话  同志们：   今天，我们在这里召开全县建筑施工安全管理工作会议，主要目的是深刻分析当前全县建筑领域安全生产面临的严峻形势，进一步明确责任，提高认识，全力做好建筑施工安全管理工作。刚才，大家参观了建筑施工管理现场，观看了建筑施工安全管理专题片，县住房和城乡规划建设局XX同志通报了全县建筑施工安全工作情况，巨龙、徐家以及两个建筑施工企业负责人作了发言，请同志们认真领会，抓好落实。在陈书记作重要强调之前，这里我先讲三点意见：   一、认清形势，正视问题，深刻认识抓好建筑施工安全工作的极端重要性和必要性   近年来，我县建筑管理和安全工作经过各级各部门以及全县建筑行业的共同努力，建筑市场监管督查工作得到加强，建筑市场秩序趋于规范，工程质量和安全生产监督体系逐步建立，全县没有发生重特大建筑安全事故，有力维护了人民群众的切身利益。但透视建筑领域现状，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：   第一，安全生产主体责任不落实。一是部分施工企业安全生产主体责任意识不强，安全生产基层基础薄弱，安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求， 三违 现象时有发生。一些工地脚手架和施工用电线路搭设、塔吊井架安装不规范，甚至安全帽的佩带也可有可无，心存侥幸心理冒险蛮干的现象时有发生。二是一些建设单位，没有重视和履行法定的安全责任，任意压缩工期，忽视安全管理。三是部分监理单位安全责任认识不清，技术标准不熟悉，隐患处理不及时，监理责任未能真正落实到位。   第二，主管部门安全监管不到位。一是未能及时深入分析全县安全生产形势，防范措施的针对性不强，工作主动性和预见性不够，监管存在盲点；二是建设系统管理资源整合不力，监管合力不强；三是对安全生产违法违规行为和重大事故执法不严、处罚不力，震慑力不够。   第三，安全生产管理制度不完善。《建设工程安全生产管理条例》等法规规章精神还没有完全贯彻落实到每个企业、项目、班组和一线施工人员；个别建筑施工企业安全管理制度挂在墙上、写在纸上，没有放在心上，制度落实不到位；规范管理建筑施工安全的规章制度仍需进一步完善、细化和分解。   这些问题的存在，是思想认识不到位的结果，是责任心不够、置人的生命安全于不顾的表现。安全生产无小事，人的生命是大事，我们一定要以对人民生命高度负责的态度，进一步增强紧迫感和责任感，深刻汲取教训，认真反思工作，切实采取行之有效的措施，坚决杜绝建筑领域安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。   二、明确责任，严格管理，切实把建筑施工安全生产责任制落到实处   一要落实建设行政主管部门监管责任。全面落实项目法人制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，采取积极有效的措施，管理好建筑市场，维护好建筑市场秩序，规范市场各方主体行为，严肃查处不办施工许可、不按法定建设程序办事的行为。对安全事故隐患整改不及时的单位或个人，特别对那些事故不断、屡查屡犯、安全防范措施不落实的单位和个人，要严厉打击、严肃查处。今后，在实行安全生产的目标责任机制、监督检查机制、责任追究机制管理的同时，还要对安全生产不合格的企业负责人、项目经理、监理等相关人员实行约定谈话机制和书面警告机制，促使他们时刻紧绷安全生产这根弦，真正把安全施工当作一件大事来抓。对拒不整改或整改不到位的，县建设主管部门有权限暂扣安全生产许可证或资质证书的，要依法暂扣和处罚，没有权限的，要按规定提请省市通报，取消其投标资格，不予年检。特别需要强调的是：坚决不允许出现监管人员与建筑施工企业串通一气，执法不严，开脱说情等任意践踏安全生产法律法规的行为，一经发现，将严肃查处，绝不留情。   二要落实建筑施工企业施工责任。《建设工程安全生产管理条例》等安全法律法规明确规定了施工企业在施工中由于管理不善，导致了事故的发生，施工企业就是主要责任的承担者。现实中，有的施工企业，不认真履行职责，给安全事故的发生埋下了隐患；有的施工企业甚至未经审批就擅自实施。因此，要全面落实企业的安全管理责任，必须做到 七个到位 ：安全防护技术方案审批到位、工人上班前安全教育到位、安全技术交底到位、工人安全防护用品配备到位、安全防护措施落实到位、安全监督检查到位、事故隐患整改到位。这次会后，县建设主管部门要再次认真组织一次全面检查，重点检查 七个到位 是否真正落实。今后，凡是不按照这个要求做的，一律以违反安全生产管理制度从重从严予以查处。   三要落实工程监理企业监理责任。《建设工程安全生产管理条例》对监理单位的安全责任也作了明确规定，监理要审查施工方案，要发现隐患并督促施工企业及时整改，施工企业不整改的要及时向建设行政主管部门报告。我希望通过这次会议，建筑监理企业要进一步明确自己的安全责任，全面履行好自己的安全管理职责，发现安全防患要督促施工企业及时整改，对重大安全隐患制止不了的，要立即报告，否则出了问题，就要追究监理单位的责任。   四要落实乡镇 属地管理 责任。从目前我们掌握的一手资料来看，当前在一些乡镇，建筑工程存在的问题还比较多，有的还很严重。各乡镇要按照属地管理的原则，采取有效措施，切实加强辖区内建设工程质量安全的监督检查和隐患整改，将隐患消灭在萌芽状态，杜绝安全事故发生。县建设主管部门也要采取实地调查和抽查的形式，督促各部门完善相关手续，督促各乡镇仔细排查各建筑施工工地的安全隐患，该整顿要整顿，该停工要停工，该取缔要取缔，绝不手软，绝不姑息。   三、健全制度，强力整治，从源头上防止建筑安全事故的发生   一要严格执行安全生产许可证制度。实行安全生产许可证制度是国家强化安全生产工作的一项重要举措。认真落实安全生产许可证制度，对贯彻落实 安全第一，预防为主 的方针，加强安全生产监督管理具有重大意义。在今后的建筑安全生产监督管理工作中，我们要严格贯彻执行《安全生产许可证》的规定，把