公务性文书—通知

应用文写作 教案（章节） 授课时间 第3 周 星期 一 第 1,2 节（ 2013年 10月 14 日） 课次 1 授课方式 （请打√） 理论课□ 讨论课□ 实践课□ 习题课□ 其他□ 课时 安排 1 教学单元（教学章、节或主题）： 公务性文书—通知 目的、要求（分了解、熟悉、掌握三个层次）： 1.了解通知的基本情况。 2.通知的写作方法。 知识要点：通知的格式和语言要求 技能要点：写好各类型的通知 教学步骤： 导言：在开始学习通知之前，我们先了解一下行政公文的行文规则：各职能部门之间在各自权限内可以相互行文（如科贸学院与其它学院之间可以相互行文，属于平行文）；政府各部门可以向下一级的政府相关业务部门行文（如省教育厅可以向市教育局行文，属于下行文）；上级政府的职能部门一般不得向下一级政府正式行文（如需行文，应报请本级政府批转或由本级政府办公厅转发。因特殊情况需要向下一级政府正式行文的，应当报经本级政府批准）；部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。 （一）基本概念讲解 1.通知的概念： 通知适用于批转下级机关、转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，以及任免人员的一种公文。 2．通知的特点： （1）适用范围广。通知是机关使用最频繁的一个公文文种，适用范围非常广泛，任何党政机关、企事业单位都可以使用，上至全国性重大事项和发布重要法规、规章，小至单位内部告知一般事项，都可用通知行文。 （2）告知及时性。通知传达的各项信息要求在规定的时间内完成，不容拖延。 （3）指导性强。无论告知事项、布置工作还是发布文件，通知都得明确阐述处理问题的原则、要求及具体措施、方法，让受文机关明确做什么，怎么做，达到什么要求，以便贯彻执行。 3．通知的分类： 根据适用范围的不同，可以分为六大类： （1）发布性通知：用于发布行政规章制度及党内 HYPERLINK "http://baike.baidu.com/view/230616.htm" 规章制度，具有较强的政策性。 （2）批转性通知：用于上级机关批转下级机关的公文，给所属人员，让他们周知或执行。如：《国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知》。 （3）转发性通知：用于各下级机关或部门转发上级机关和不相隶属的机关的公文给所属人员，让他们周知或执行。 （4）事项性通知：主要用于传达要求下级机关办理和需要有关部门周知或执行的事项，如布置工作，安排活动，告知机构设立或变动，印章启用或废除，单位更名等事项。 （5）任免性通知：是指按干部管理权限，由上级机关决定任免人员，在把任免决定用通知行文，在指定的范围内公布。如：任免和聘用干部。 （6）事务性通知：用于处理日常工作中带事务性的事情，常把有关信息或要求用通知的形式传达给有关 HYPERLINK "http://baike.baidu.com/view/126106.htm" 机构或群众 。 （7）会议通知：主要用于组织召开会议，向参加会议的机关单位或有关人员告知会议内容、时间、地点及注意事项等（可以归为事项一类） （二）通知的写作方法： 1.通知的结构和写作方法 （1）通知标题和主送机关 ①通知的标题 通知的标题一般采用公文标题的常规写法，由发文机关＋主要内容＋文种组成。如《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁用公费变相出国(境)旅游的通知》。 　　也可以省略发文机关，由主要内容＋文种组成标题。如《关于印发〈规范国有土地租赁若干意见〉的通知》(国土资发〔1999〕222号)。 发布规章的通知，所发布的规章名称要出现在标题的主要内容部分，并使用书名号。 　　批转和转发文件的公文，所转发的文件内容要出现在标题中，但不一定使用书名号。如《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知》（发文机关+发布（批转或转发）+被发布（批转或转发）文件名称+通知）。多层转发的通知要省略一切过渡机关，直至事发机关，将一切过渡的“关于………通知”删去，只保留最后一个“关于”和“通知”，如：《**县人民政府关于转发〈**市人民政府关于转发〈**省人民政府关于转发〈**人事部关于**同志恢复名誉后享受**级待遇的通知〉的通知〉的通知〉的通知》，该同志经过三层转发， 用了三个“转发”四个“的通知”，显得十分罗嗦，应该改为《**县人民政府转发人事部关于**同志恢复名誉后享受**级待遇的通知》。 ②通知的主送机关 　　通知的发文对象比较广泛，因此，主送机关较多，要注意主送机关排列的规范性。如人事部《关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知》的主送机关： 各省、自治区、直辖市人事(人事劳动)厅(局)、监察厅(局)；国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门、监察局(室)： 由于级别、各称不同，主送机关的称法和排列非常复杂，这个序列显然是经过深思熟虑后确定下来的。 ③通知的正文 通知的正文由缘由、事项和结尾三部分组成。 Ⅰ.通知缘由 发布指示、安排工作的通知，这部分的写法跟决定、指示很接近，主要用来表述有关背景、根据、目的、意义等，写明发布文件的名称和发布意义，后表明对这一文件的态度并提出实施要求。 晓谕性的通知，也可参照上述写法。如《国务院关于更改新华通讯社香港分社、澳门分社名称问题的通知》，采用了根据与目的相结合的开头方式；《国务院办公厅关于成立国家信息工作领导小组的通知》，采用的是以“为了”领起的“目的式”开头方式。 批转、转发文件的通知，根据情况，可以在开头表述通知缘由，但多数以直接表达转发对象和转发决定为开头，无需说明缘由。先写明被转发的文件，后提出实施意见和执行要求，常用“现将.....批转（转发）给你们，请参照（遵照）执行”的惯用语。 发布规章的通知，多数情况下篇段合一，无明显的开头部分，一般也不交代缘由。 Ⅱ.通知事项 这是通知的主体部分，所发布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步骤等，都在这一部分中有条理地组织表达。内容复杂的需要分条列款。 晓谕性通知，有时需要列出新成立的组织的成员名单，以及改变名称或隶属关系之后职权的变动等。 Ⅲ.执行要求 发布指示、安排工作的通知，可以在结尾处提出贯彻执行的有关要求。如无必要，可以没有这一部分。 其它篇幅短小的通知，一般不需有专门的结尾部分。 通知的应用极为广泛。下达指示、布置工作、传达有关事项、传达领导意见、任免干部、决定具体问题，都可以用通知。上级机关对下级机关可以用通知；平行机关之间有时也可以用通知。 2.案例分析： （1）转发性通知： 上海市人民政府关于印发《上海市游泳场所开放服务规定》的通知 各区、县人民政府，市政府各委、办、局： 先将《上海市游泳场所开放服务规定》印发给你们呢，请按照执行。 上海市人民政府 二〇〇五年六月二十九日 [简析]发布性通知标题中对所有引发的文件要加书名号。此类通知的正文下篇段合一，说明所要引发的文件名称及执行要求即可。 （2）会议通知： 会议通知 按市委办公厅通知，市委定于本月二十五日（星期六）下午二时在友谊电影院召开干部会议，传达中央领导同志在党的第十二次全国代表大会上的讲话精神，并布置有关文件的学习计划。先送上会议入场券一张，请于下午一时正，在大门口集体乘车前往。 此致 党委办公室 一九八二年九月二十日 [简析]会议通知要写明召开会议的目的和宣布开会的决定，主体部分写明会议须知事项，包括会议的时间、地点、内容、人员及材料的准备、联系方式。 通知，是转发同级或不相隶属机关公文，印发上级或本级机关有关公文，批转下级机关公文，传达上级机关指示，任免和聘用干部，发布法规和规章，以及要求下级机关办理、执行或周知事项的公文。 （3）转发性通知 ××市环保局关于转发《××县环保局关于开展环保自检互检工作的总结报告》的通知 各县(区)环保局，各直属单位： ××县环保局是我省环保工作的先进单位，积累了丰富的工作经验。近年来，他们通过开展环保自检和互检，有效地推动了环保工作的深入开展，并取得了良好效果。他们的经验基本也适于我市。现将《××县环保局关于开展环保自检互检工作的总结报告》转发给你们，望参照执行，以推动