绿色证书

实施绿色证书教育制度问答1什么是绿色证书绿色证书是农民技术资格证书的习惯说法所谓农民技术资格证书就是农民达到从事某项工作岗位规范要求具备的基本知识和技能后经当地政府认可的从业资格凭证实际上这就是农村劳动者的岗位合格证书从业的岗位不同岗位规范的要求就不一样不同的岗位颁发的证书的名称也不尽相同例如农民技术资格证书农机驾驶证农村会计的会计证等但是绿色证书都有以下共同点对象是农民有岗位规范的要求或技术资格标准取得证书者需要参加学习和培训经考试考核合格由地方政府或授权机关认可并发给证书2什么是绿色证书制度所谓绿色证书制度也就是农民技术资格证书制度它是指通过立法行政等手段把农民的技术资格要求培训考核发证等规定下来并制度相关配套政策作为农民从业和培训的规程确保从业人员的技术业务素质由于人们把国外对农业劳动者实行的先培训后就业的持证上岗制度称为绿色证书制度所以在我国开展农民技术资格证书制度试点工作时就采用了这一习惯说法究其本质来看农民技术资格证书制度与绿色证书制度是一致的但由于我国农村经济发展不平衡农民的文化程度不整齐农村生产力水平较低绿色证书制度还不完善所以在实施的范围对象标准等方面与国外的绿色证书制度有所不同其中有的需要在实践过程中不断完善有的则是由我国的国情决定的3国外的绿色证书有哪些种类我们把国外的农民技术资格合格证书统称为绿色证书其实各个国家的证书名称是不一样的标准也有差别在联邦德国称为农业师傅证书在日本称为农业士指导农业士证书在丹麦英国西班牙加拿大等国家称为绿色证书在欧洲共同体国家将绿色证书分为五个等级一级证书是农业职业教育学徒工证书相当于我国的农业职业初中毕业证书这还不是一个合格的农民只能跟着别人干一级证书获得者再学习三年毕业后可获得二级证书这才有资格经营农场相当于我们通常所说的绿色证书具有一定的经历并参加三个月左右的脱产学习可获得三级证书二级证书获得者再到农业学校学习三年合格后可获得四级证书就有资格受聘到其他农场去经营四级证书获得者可上农业大学毕业后可获得欧洲共同体的五级证书成为农业工程师4世界上哪些国家较早推行绿色证书制度发展过程如何世界上较早推行绿色证书制度的国家有丹麦法国英国瑞士等国家最早的已有一百多年的历史推行绿色证书制度是农业生产力发展的产物西方国家从封建社会制度发展到资本主义制度的过程中土地被相对集中由农场主经营农场主是雇佣农工经营农场农工技术水平的高低对于提高劳动生产率减少农机具的损坏有着直接的影响因而农场主很重视对农工的技术培训总是选用技术水平高的农工并提高他们的工资和待遇因此这也增强了农工本身接受培训的意识这与我国封建地主把土地出租给农民耕种只管收取地租不管农业收成好坏更不管提高农民的素质形成了巨大的反差当资本主义发达国家的生产力发展到一定水平时国家意识到能否充分利用有限的农业资源不仅仅是一个农场的事而是一个社会问题于是许多发达国家就把农业职业技术教育和培训作为加强和发展农业的一项重大国重策逐步建立了一整套比较完善的农民技术资格证书制度以确保农业劳动者的业务素质5我国具备实施绿色证书制度的条件吗应当说我国已经具备了实施绿色证书制度的条件主要体现在以下几个方面首先我国农村经济的发展和农业生产力水平的提高无论是客观上还是农民的主观愿望上都迫切需要提高农业劳动者的素质新的生产力水平要求农业劳动者的素质与之相适应在调整产业结构和发展高产优质高效农业的过程中如果农民的素质没有提高人们良好的愿望往往不能实现这样的教训是很多的从八十年代开始我国农村出现了农民学科学用科学的热潮党中央国务院及时地把科技教育兴农提到发展农业的战略地位使全社会都来关心和重视提高农业劳动者的素质生产力的发展促使人们对科技教育兴农的意识大大增强这是我国实施绿色证书制度的重要条件其次我国农民的文化素质有了很大的改善在新中国成立之初我国农民80是文盲根本谈不上技术资格证书教育目前我国农村中已有一亿六千多万具有初高中文化程度的青壮年农民他们虽然有文化但没有接受职业技术教育由此可见由于职业技术教育不发达给农民技术教育留下了艰巨的任务农村基础教育的发展又为实施绿色证书制度打下了基础三是农业教育培训体系已初步形成全国现有65所农业高等院校376所农业中等专业学校386所农民中专农业广播电视学校有一所中央校36所省级学校351所地区分校2298所县级分校农机化培训学校有2000多所乡镇农民文化技术学校33000所农村的职业中学6000多所此外县级还有1208个农业技术推广中心860个畜牧兽医服务中心乡镇农业技术推广站畜牧兽医站水产站农机站经管站有19多万个农业教育培训体系的形成和发展从师资场所教学设备等方面为开展绿色证书培训提供了条件四是有试点工作的成功经验由于绿色证书制度源于基层有着广泛的群众基础受到了地方党政领导的重视和广大农民的欢迎目前全国有28个省自治区直辖市开展了这项工作试点县有300多个参加培训的绿色证书学员已达20多万人有6万多农民取得了绿色证书各地在实践中取得了明显的成效积累了成功的经验农业部颁发了农民技术资格证书制度管理办法试行和12个农民技术资格岗位规范还组织编写了部分培训教材为在全国推行绿色证书制度和实施绿色证书实施创造了条件6有人不愿种地实行绿色证书制度行得通吗一提到绿色证书一些同志就联想到国外种地必须有绿色证书否则不得从事农业生产活动因此也就产生这样的疑问在我国种地的比较效益低一些农民不让他拿证书还不愿种地你能让他持证上岗应当承认我国现在确实有一部分农民不愿意种地要求他们取得种地的资格证书显然不符合实际这里固然存在种地比较效益低的问题同时也要看到农业劳动力向其他行业转移是各个国家现代化建设过程中的必然趋势就当前在种植业实行绿色证书制度而言应当从果树蔬菜烟草等经济效益比较高的行业入手逐步推广在耕地很少的地区主要从培养骨干农民入手一户带1020户而在一些耕地资源比较多的地区一户有一公顷甚至几公顷耕地种地还是有效益农民还是种地的积极性尽管种地的农民会逐渐减少但总得有人种地而且随着农业生产力水平的提高对农民的技术素质的要求也将越来越高应当指出实行绿色证书制度的目的是为了提高农民的素质发展农业生产力帮助农民致富而不是为了发证书从这个意义上说即使是在种植业实行绿色证书制度也是可行的从发展农村商品经济和实现农业现代化的需要出发实行绿色证书制度是农业生产力发展的必然趋势是科教兴农的一项紧迫的任务7我国绿色证书制度试点工作是什么时代开始的八十年代初期我国就有一些有识之士提出引进国外实行绿色证书制度的做法但未能付诸实施在基层最早提出实施绿色证书制度并把培训考核发证与持证人员的使用和管理结合起来是1988年从北京市大兴县开始的该县于1988年4月11日印发了大兴县人民政府关于承包果树必须取得技术资格的几项暂行规定试行规定中指出1989年年底以前凡承包果树者必须经乡总公司组织有关人员进行考核颁发技术许可证后方可承包否则不得承包大兴县林业局在制订施范围对象与技术资格标准第四章培训考核与发证第五章持证人员的使用与管理第六章质量检查监督与奖惩附则共三十条10农民技术资格证书制度管理办法试行对关于开展农民技术资格证书制度试点工作的意见作了哪些修改首先应当肯定农业部6号文件与农业部12号文件的基本精神是完全一致的因此有一些同志反映既然农业部12号文件精神是好的而且在对这项工作的目的和意义方面的阐述更明确为什么还要印发农业部6号文件6号文件对12号文件作了哪些重要修改从总体上看6号文件是在认真总结了试点工作的经验的基础上产生的通过两年多试点工作一些同志希望农业部能够发一个法规性文件使这项工作逐步规范化制度化防止和纠正当时存在的一些模糊认识和不正确的做法同时对部分意见进行修改与农业部12号文件相比农业部6号文件是一个法规性文件这既是对试点工作的肯定也使这项工作趋于更加完善农业部6号文件主要在以下几个方面对农业部12号文件的内容作了修改一是把国发199211号国务院关于积极实行农科教结合推动农村经济发展的通知作为开展这项工作的依据之一因为国务院在这个文件中明确提出要逐步建立和完善农民技术员职称制度和农民技术资格证书绿色证书制度二是针对有的地方不按照农业部12号文件的要求组织试点把农业职业技术教育证书混同于绿色证书的情况为了保证这项有意义的工作健康地发展农业部6号文件增加了试点单位要由各省自治区直辖市及计划单列市试点工作领导小组审批须履行审批手续的内容并规定了试点县须具备的条件三是明确了各省自治区直辖市与计划单列市在这项工作中的职责及管理关系四是进一步明确了实施范围和对象五是明确了取得农民技术资格证书与农民技术人员职称之间的关系的关于承包果树必须取得技术资格的暂行办法中进一步指出专业队联合体承包果园面积在五十亩以上的必须配有一名具技术许可证的人员负责技术分户承包集中连片果园面积在五十亩以下的亦应有一名具技术许可证人员统一负责技术否则无承包资格农业部教育司在认真总结各地开展农民技术教育的经验特别是大兴县在果树生产中试行绿色证书制度的经验的基础上借鉴国外对农业劳动者实行绿色证书制度的做法在1989年5月初农业部召开的全国农业成人教育工作会议上印发了关于开展农民资格证书制度试点工作的意见征求意见稿同年10月农业部教育司又将修改后的讨论稿再次在全国农民技术教育研讨会上征求意见此后经反复征求农业部各有关单位的意见和国家教委有关部门的意见1990年4月29日农业部以1990农教宣字第12号文件印发了关于开展农民技术资格证书制度试点工作的意见以下简称农业部12号文件这个文件的印发标志着我国农民技术教育开始向规范化制度化迈进绿色证书制度试点工作得到国家主管部门的肯定并进入实施阶段8农业部关开开展农民技术资格证书制度试点工作的意见的主要内容是什么农业部12号文件是我国第一部比较全面地提出和部署绿色证书制度试点工作的政策性文件这个文件包括六个方面的内容一是阐述了提高农民素质的重要性以及提出开展农民技术资格证书制度试点工作的依据和目的二是阐述农民技术资格证书和农民技术资格证书制度的定义提出这项工作的重要意义三是提出了试点工作的实施范围岗位规范的内容和基本要求四是阐明如何组织农民技术资格培训考核发证五是明确农业部省地区市县市旗的职责六是对开展试点工作的要求9农民技术资格证书制度管理办法试行是什么时候颁发的它有哪几个组成部分农民技术资格证书制度管理办法试行是农业部于1992年7月7日以1992农教字第6号文件印发的以下简称农业部6号文件它包括第一章总则第二章组织管理第三章实六是减化了对审定农民取得绿色证书的程序取消县农民技术资格考评委员会绿色证书可由县人民政府或授权机关颁发七是将农民技术资格证书改由农业部统一印制并规定了证书颁发管理的要求农业部12号文件提出农民技术资格证书由各省自治区直辖市及计划单列市农业部门统一印制但是由于各地工作发展不平衡各省有几个厅局级农业部门由各省制作证书就可能出现标准不一致证书多样化甚至宏观失控的问题许多省反映应由农业部统一制作证书以加强宏观管理农业部6号文件采纳了大家的意见八是增加了对试点工作的质量检查监督与奖惩的内容11什么是绿色证书工程绿色证书工程是通过培养千百万农民技术骨干促进全面提高农民的科学文化素质广泛地推广应用农业科技成果依靠科技进步和提高劳动者素质全面振兴农村经济的系统工程实施绿色证书工程要有利于提高农民的科学文化素质增强综合国力有利于增强农业发展后劲发展农村生产力有利于提高广大农民的生活水平加快农村奔小康的步伐作为一项工程它的主要目标和任务是一是逐步建立和完善符合中国国情的绿色证书制度争取用10年左右的时间在农村的大多数岗位初步建立绿色证书制度并形成农村职前教育与职后教育相衔接的机制二是制定行之有效的培训考核方案包括制定农民技术资格岗位规范以及教学计划教学大纲考核原则和方法编写培训教材三是在八五期间培训绿色证书学员200万人到2000年培训绿色证书学员800万至1000万人平均20户左右有一个骨干农民形成一支活跃在基层的农民技术骨干队伍四是发挥绿色证书学员的示范带头作用大力推广农业科技成果经过各方面的共同努力到2000年使农业科技成果的推广应用率从目前的不足40提高到60以上同时积极引导和扶持绿色证书学员自愿组成农民专业协会专业联合会等民间技术服务组织成为农业社会化服务体系的一支重要力量12绿色证书工程分几个阶段实施各个阶段的重点是什么绿色证书工程大致分为三个阶段实施各个阶段的工作重点是从1993年到1995年为起步阶段这个阶段的重点是加强组织领导探索和总结试点工作的经验组织制定有关的工作程序和办法编写制作文字和声像教材等为全面实施绿色证书工程做好准备一些试点工作开展得比较早已经具备条件的省市县可由点到面进入全面实施阶段为面上的工作创造和积累经验1996年至2000年为全面实施阶段这个阶段的重点是组织开展大规模的培训活动同时发挥绿色证书学员的作用推广农业科学技术引导并帮助农民在社会主义市场经济体制下顺畅地发展通过实施初步建立具有中国特色的绿色证书制度2001年以后为进一步完善和提高阶段我国的农民技术教育逐步进入规范化制度化的轨道并建立农村职前教育与职后教育相衔接的机制13国务院在哪些文件中提出了实施绿色证书制度的意见在我国实施绿色证书制度试点工作得到了国务院的重视和肯定1991年10月17日国务院发布的国务院关于大力发展职业技术教育的决定中指出凡进行技术等级考核的工种逐步实行双证制即毕业证书和技术等级或岗位合格证书制度应把技术等级证书或岗位合格证书作为择优录用和上岗确定工资待遇的重要依据在农村完善农民技术人员职称评定制度并视条件逐步实行农民技术资格证书制度国务院于1992年2月12日发出的国务院关于积极实行农科教结合推动农村经济发展的通知中进一步明确提出要逐步建立和完善农民技术员职称制度和农民技术资格证书绿色证书制度对获得技术员资格和获得技术资格证书的农民应优先安排项目承包和贷款以及给予其他必要的支持今后农村基层干部的录用要逐步做到从获得技术资格证书的优秀农民和回乡青年学生中选拔以提高基层干部队伍的科技文化素质根据陈俊生国务委员的批示国务院办公厅于1993年11月1日以参阅文件印发了农业部副部长洪绂曾同志关于实施绿色证书工程的情况报告供各地区各部门参阅1994年3月14日国务院办公厅以国办发199441号印发了国务院办公厅转发农业部的通知通知指出农业部关于实施绿色证书工程的意见已经国务院同意现转发给你们请结合实际情况认真贯彻执行这个文件的印发标志着我国绿色证书制度已作为一项政府职能绿色证书工程进入了实施阶段4我国为什么要实行绿色证书制度在我国封建社会经历了一个相当长的历史时期由于封建地主阶级是把耕地出租给农民耕种农业收成的好坏与地主阶级的利益关系不大封建统治阶级根本不管对农民的培训这是造成我国农民技术教育缺乏规章制度的重要原因小农经济的生产方式制约了生产力的发展这又是我国农民技术教育缺乏形成制度的动力的内在因素党的十一届三中全会以来农村实行了以家庭联产承包为主的责任制农民有了土地的经营自主权调动了农民的生产积极性解放了生产力我国农业开始向商品化专业化现代化转变农业生产力水平的提高迫切要求农民实现与科学技术的结合尤其是新一代具有初高中文化程度的青壮年农民其中绝大多数人没有接受职业技术教育很不适应发展市场经济的要求目前我国农业科技成果的推广应用率不足40许多有效的科技成果没有得到广泛的推广和应用主要是因为广大农民的科学文化素质较低接受和运用农业科学技术的能力差在当前特别是缺少一支起示范带头作用的农民技术骨干队伍在少数农业科技人员和亿万农民之间出现断层在建立农村社会主义市场经济体制发展高产优质高效农业实现农业现代化的过程中必须依靠科技进步和提高农民素质这是振兴我国农村经济的关键提高农民的素质就需要有一个与之相适应的教育培训制度因此借鉴经济发达国家实行绿色证书制度的成功经验抓住培养农民技术骨干队伍这个关键逐步建立和完善符合我国国情的绿色证书制度是我国农民技术教育事半功倍的措施对于我国农村经济发展具有重要的现实意义和战略意义15为什么要实施绿色证书工程由于实施绿色证书制度涉及面广工作量大任务艰巨既是一项社会性事业又是一项地方性事业需要在各级政府的领导下组织各方面的力量共同实施因此提出要把这项工作作为一项工程来抓作为一项工程就有了具体的目标任务和要求明确了工作步骤和方法提高了人们对这项工作的重视程度无论从组织领导还是人财物的安排使用等方面都能得到加强有利于把实施绿色证书制度落到实处三年多试点工作的实践证明实施绿色证书工程有利于加强各级党委和政府对农民技术教育工作的领导促进人才培养与经济发展同步规划把依靠和服务的关系落到实处有利于促进农村教育改革建立和完善符合我国国情的绿色证书制度有利于培养一批发展农村经济的示范户和带头人建立一支农民技术骨干队伍成为把农业科学技术传授给广大农民的桥梁有利于进一步调动广大农民学科学用科学的积极性解放和发展生产力帮助农民致富奔小康有利于提高广大农民的科学文化素质促进农村的物质文明和精神文明建设总之实施绿色证书工程建立和完善符合我国国情的绿色证书制度是我国农村经济发展的客观要求是科技教育兴农实现农业现代化的必然趋势是建设社会主义新农村的重大战略措施16实施绿色证书制度对实现农业现代化有什么意义农业现代化应当包括生产和经济结构现代化生产技术现代化以及经营管理现代化其本质就是大农业生产的科学化从根本上说农业现代化的过程就是提高农业劳动者的科学技术素质的过程是提高劳动者的生产能力和技术水平的过程许多国外学者都强调实现农业现代化和整个国民经济现代化从根本上说是提高一代人科学技术文化水平的问题实现农业现代化的过程中都会出现农业劳动力向其他产业转移这从社会和经济发展的观点来看是正常现象但分析资本主义国家农业劳动力转移的情况可以看到那些破产的农场往往是由于经营者不懂科学技术造成的许多发达国家制定了绿色证书制度就是为了保证农业劳动者的素质适应农业现代化的要求实现农业现代化是农业生产上的一次飞跃是生产力水平高度发达的标志没有与提高农民素质相适应的职业技术教育制度没有素质优良的劳动者队伍农业现代化就好比空中楼阁到头来只能是事倍功半17绿色证书制度与建立农村社会主义市场经济体制有什么关系农民是农村经济建设和发展的主体提高农民素质是发展农村市场经济的基础这里举一个例子吉林省东丰县小四平镇在1985年用18万元贷款扶持起21个专业大户由于农民不懂技术到1989年无一幸存该镇党委一班人从教训中警醒强烈地意识到不提高农民的素质调整产业结构和发展农村经济都是不可能的他们根据当地产业结构调整的需要1990年省农业厅的指导和帮助下办起了绿色证书培训班第一期果树班原计划招20人报名多达120多人经考试合格录取56人学员钱福宝说1989年他家栽了21亩果树因为不会修剪也不懂病虫害防治栽了树管不了四处求人效果很差通过绿色证书培训他学到了果园管理技术不仅把自家的果园管理得很好还帮助5户设计了果园负责对6户的果园进行技术指导1993年钱福宝等56人的果园可创产值30万元以上小四平镇1992年果树烤烟黄牛粮食等总产值2660万元比1991年增长810万元建立农村社会主义市场经济体制的目标要求农村的资源配置合理农村的经济活动遵循价值规律的要求适应供求关系的变化使农村经济发展不仅满足国内市场的要求适应供求关系的变化使农村经济发展不仅满足国内市场的需求还要进入国际市场小四平镇的经验和教训告诉我们发展农村市场经济最重要的是提高广大农民的素质培育市场主体正确引导和帮助农民发展生产进入市场这是农村生产力发展的客观要求农业在国民经济中是一个比较脆弱的产业部门特别是广大农民的科学文化素质还很低在建立社会主义市场经济的过程中需要予以扶持通过实施绿色证书制度加强各级政府对农民技术教育工作的领导也是加强农业的一项重要内容对于帮助农民在市场经济体制下顺畅地发展具有重要意义18绿色证书制度与发展高产优质高效农业有哪些关系发展高产优质高产农业说到底就是要增加农产品的科技含量用现代科学技术武装农业实施绿色证书制度与实现这样的目标的关系主要体现在以下几个方面一是提高农民素质的过程就是通过农民的生产活动增加农产品科技含量的过程从培养农民技术骨干入手全面提高农业劳动者的素质尽快推广应用农业科学技术成果是发展两高一优农业的重要途径由绿色证书学员组成的农民技术骨干队伍在发展高产优质高效农业的过程中起到了领头雁的作用许多开展绿色证书制度试点工作比较早地地方就是由绿色证书学员带头发展成蔬菜专业村养殖专业村等等成为当地发展高产优质高效农业的典型二是从制度上保证农业劳动者的素质与发展高产优质高效农业相适应建立绿色证书制度从根本上改变了我国农民技术教育缺乏规范和制度的状况农业劳动者业务素质的提高无疑是发展两高一优农业的基础19绿色证书制度与建立健全农业社会化服务体系有什么关系吉林省东辽县渭津镇农民李会庭1990年参加绿色证书烟草培训班带头应用中加烟草栽培新技术播种期比传统栽培技术提早一个月加之购买地膜和营养钵花了几百元当时村民都笑话他着了魔到年底他家10亩烟草由于产量高品质好卖了9600元而其他农户10亩烟草只能卖50006000元1991年全村51户在他的指导下都采用了新技术村民还选举他当副村长负责烟草生产该镇的镇长说以前推广中加烟草栽培新技术农民不愿接受通过绿色证书学员的示范作用这项技术推广开了看来这是通过科教兴农发展高产优质高效农业完善农业社会化服务体系的一条好路子是帮助农民致富的实招这个例子反映了我国农民技术教育的一个特点就是农民最讲实际看不见的东西往往不容易接受因此如果在每个村的主要行业都有李会庭这样的领头雁科教兴农就在基层落到了实处由此看来绿色证书学员在一定程度上解决了当前农业技术推广体系中农业科技人员与广大农民之间的断层问题建立健全农业社会化服务体系仅靠国家的服务机构是不够的还应有民间的各种服务组织建立绿色证书制度培养绿色证书学员并把他们组织起来成立各种专业协会联合会技术服务组不仅在组织上为建立和完善农业社会化服务体系创造了条件而且使服务体系人员的业务素质得到提高20绿色证书制度与加强农村基层政权建设有哪些关系一是密切了党和政府与广大农民的联系改善了党群干群关系在赋予了农民经营的自主权以后如何加强党和政府与广大农民的联系是近几年农村工作中的一个重要问题由于对农民的服务减少农民的负担加重有些地方的农民把基层干部的工作称之为催粮指定购粮要钱各种费用及负担要命计划生育严重影响了党在农民群众中的形象通过实施绿色证书制度地方党政领导亲自下基层组织各部门的技术人员培训农民帮助发展生产使农民切身感到党和政府的关怀四川省重庆市政协的同志作了一次调查许多农民把开展绿色证书制度试点工作作为党和政府为农民办的一件实事河北省兴隆重县的农民在谈到干部深入农村开展绿色证书培训指导农民发展生产时非常激动地说共产党又回来了二是提高了农村基层干部的科学文化素质加强了基层政权建设通过绿色证书培训使原来不懂科学技术的农村基层干部提高了业务素质同时培养了一大批农民技术骨干河北省兴隆县到1992年底从绿色证书学员中选任村干部743名其中党支部书记164名占农村支部书记总数的552任村委会主任247名占832任村科技副主任286名占962从而改善了农村基层干部的素质结构形成了一支基层的科技领导力量三是加强了农村的精神文明建设促进了社会风气的好转绿色证书制度调动了广大农民学科学用科学的积极性也使青年农民榜上无名脚下有路形成了一种奋发向上的社会风气农民增强了科技意识精神面貌必将发生很多变化对于纠正和克服封建迷信和各种不良陋习也将产生积极的影响21绿色证书制度与农村奔小康的关系是什么党中央制定了我国社会主义现代化经济建设大体分三步走的战略目标现在实现国民生产总值比1980年翻一番的第一步目标已经实现第二步目标就是实现到本世纪末国民生产总值再翻一番人民生活达到小康水平第三步到下世纪中叶基本实现现代化人均国民生产总值达到中等发达国家水平人民过上比较富裕的生活据有关方面论证我国农村实现小康目标的标准农民人均收入应达到1200元在物质生活精神生活农民素质生活环境社会保障等五个方面有明显的改善实施绿色证书制度与农村奔小康的关系主要体现在以下三个方面一是解放和发展了生产力增加农民的收入这是农村奔小康的最重要的内容二是提高了农民的素质这是小康目标的重要标志三是加强了农村的物质文明和精神文明建设有利于改善农民的物质生活精神生活和生活环境22绿色证书制度对于农村教育改有什么意义绿色证书制度既是农村从业制度的改革又是农村教育改革的一部分作为经济与教育相结合的一项综合改革措施对于受升学教育模式影响较深的农村教育改革必然产生重要的影响首先实施绿色证书制度要以文化教育为基础在我国农村尚未普及九年制义务教育的情况下提出具有初中及初中以上文化程度的农民才能取得绿色证书是对基础教育重要作用的肯定也是经济部门对加强农村基础教育的迫切愿望和要求其次通过实施绿色证书制度制定了岗位规范和教学计划教学大纲等使人们对合格的新型农民有了明确的标准为把职前教育与在职成人教育结合起来形成相互衔接的机制提供了条件对于农村教育改革教学内容教学方法都具有重要意义实施绿色证书制度不能完全靠职后教育而应当在农村中学阶段就引进职业技术教育的内容特别是农村职业中学更应把培养合格的新型农民作为办学的目标三是实施绿色证书制度使农村青年榜上无名脚下有路改变了农村教育千军万马过独木桥的局面为农村青年成才开辟了一条阳光大道四是实施绿色证书制度加强了经济部门与教育部门的联系使经济部门关心教育同时又使教育部门了解经济成为农村经济部门与教育部门的一个结合点这种使双方都感到十分必要的结合对农村经济发展和农村教育改革是一个巨大的推动力23如何看待绿色证书制度与农民技术教育的关系我国农民技术教育的层次包括农民高等教育农民中等教育农民技术资格教育实用技术培训等绿色证书制度的培训阶段是属于技术资格培训也有人认为它属于初等职业技术教育的范畴它不能代替其它层次的农民技术教育但是绿色证书培训又是农民技术教育中一个非常重要的层次是当前我国的农民技术教育的重点首先它填补了我国农民技术教育的一个空白层次使之从无序状态向规范化制度化的方向发展其次面对9亿农民这样面广量大的教育和培训任务抓住培养骨干农民这个关键环节有利于带动整个农民技术教育工作的开展三是由于这个层次的教育培训适应了当前我国农村经济发展和农民的需要有利于调动农民的学习积极性四是提高广大农民的素质是科技教育兴农的基础是农民技术教育工作中最紧迫的任务通过三年多的实践我们已经看到绿色证书制度试点工作给农民技术教育带来了生机和活力24中国绿色证书制度有哪些特点一是导向性也就是通过实施绿色证书制度引导和激励农民学科学用科学成为指导农民发展农村经济的导向性措施重要的一条就是使绿色证书学员成为全面发展农村经济的带头人带动广大农民奔小康二是规范性把农民从事本岗位的技术资格要求规范化并制定相应的岗位规范三是系统性系统性表现在两个方面一是对获得绿色证书的学员的要求比较系统要求掌握本岗位所需的业务知识和生产技能还有政治思想和职业道德的要求因此是对农民素质的总体要求二是绿色证书制度本身的完整性包括岗位规范要求培训考核发证以及取得证书人员的使用与管理等相关政策而不是只强调某一个工作环节四是适应性首先我国的经济发展不平衡各地在总的要求下可以制定实施细则使这项工作与当地的生产力水平农民的文化程度相适应其次目前我国绿色证书的标准与发达国家相比还有较大的差距绿色证书的标准应当随着生产力水平和农民文化水平的提高逐步提高再次绿色证书制度要适应职业技术教育和成人教育相衔接的要求促进农村教育改革五是可操作性在我们这样一个人口众多的国家建立绿色证书制度做到各地有一个大致统一的要求就要有定性定量便于操作的程序和办法应当说农业部颁发的农民技术资格证书制度管理办法试行已经为各地开展工作提供了依据25实施绿色证书制度应遵循哪些原则一是坚持以经济建设为中心把实施绿色证书工程与建立农村社会主义市场经济体制发展当地农村经济结合起来要通过培养农民技术骨干发展高产优质高效农业增加农产品的科技含量提高农业生产力水平加快农村奔小康的步伐二是与加强农业社会化服务体系结合起来通过培养农民技术骨干加强村一级农业社会化服务体系使服务体系真正深入到农村千家万户三是与各部门的业务工作紧密结合使各个部门感到这项工作是自己的事增强主动性和责任感从而当作本职工作来抓四是以点带面循序渐进通过试点逐步向面上扩展不断深化和完善建立规范和制度在整个工作过程中一定要注重质量不搞形式