健全选育管退机制提升村党组织书记队伍建设水平.docx

黑龙江绥化市健全选育管退机制提升村党组织书记队伍建设水平背景与起因党的十八届三中四中五中全会分别做出了深化农村改革推进依法治国实施十三五规划的重大部署这些无一例外的都与农村基层党组织息息相关对农村基层党员干部特别是村党组织书记提出了新的更高要求年绥化市委三届七次全委扩大做出了推进农区现代化建设等一系列的重大发展目标不但需要县乡党委全面推进也更加需要村党组织书记身体力行抓好贯彻落实适应新形势完成新任务迫切需要建设一支政治素质高工作作风硬统带作用好致富本领强的村党组织书记队伍近年来我市在村党组织书记队伍建设上进行了一系列探索创新取得了明显成效但也不同程度地存在着一些实际问题一些村党支部书记年龄偏大干事创业动力不足部分村党组织书记发展集体经济带民致富能力不强村级局面多少年江山依旧个别地方选人渠道不宽一些村人难选党组织书记矬子堆里拔大个等等这些问题难以适应农区现代化建设的需要必须在原有工作的基础上加以改进和创新建立科学配套规范适用的村党组织书记管理机制以期收到更好的效果为此绥化市委研究制定出台关于加强村党组织书记队伍建设的意见抓住选培管退等关键环节完善机制创新举措强力推进高素质农村基层带头人队伍建设做法与经过放开视野选坚持政治过硬德才兼备群众公认注重实绩原则采取换届优选机关下派跨村任职和公开选拔等方式打破地域身份职业界限注重从致富能手农民合作社负责人专业大户返乡创业人员退伍军人村医村教大学生村官域外能人等不同群体中择优选拔村党组织书记绥棱县大力加强能人型村党组织书记队伍建设鼓励和支持素质好能力强思路活的各类能人竞选村党组织书记善上河精洁米业有限公司总经理张新华当选诺敏河村党总支书记后带领村民探索出支部合作社电商农户发展模式年与省邮乐网合作线上线下销售合作社大米大蒜等地域特色产品到上海广州等地使水稻每亩增收元大蒜每亩增收元有力推动了种得好向销得好转变截至目前全市个村全部选优配强了村党组织书记其中高中以上文化名占总数的各类致富带头人名占总数的至岁的名占总数的平均年龄岁在严把政治标准关的前提下通过拓宽选任渠道大胆选用能人使我市村党组织书记队伍结构得到进一步优化战斗力凝聚力明显增强面向未来育立足推进市委农区现代化战略实施和村党组织书记实际需求坚持把思想政治教育放在首位实行市级示范培训县级集中轮训乡镇基础培训制度注重按需培训学以致用通过集中办班外埠考察远程教育挂职锻炼和实施大专学历教育工程等途径保证了每名村党组织书记每年至少参加次县级以上集中培训年以来市委先后选调名村党组织书记到山东省潍坊市陕西省延安市和甘南县兴十四村进行农业产业化专题培训党性党风学习教育和任职培训并与国家开放大学绥化分校联合举办了名农村基层党员干部参加的农村经济管理大专本科学历班建立村级后备人才库在每个村至少确定了名年龄在岁以下文化程度在高中中专以上的优秀党员作为村党组织书记后备力量强化跟踪培养实践锻炼和动态管理目前全市共培养村级后备干部名村均名储备了数量足素质高反响好的后续力量强化措施管坚持用制度管人管事管财健全完善了村两委议事规则四议两公开一事一议经济责任审计和重大事项报告等一系列管理制度明确了村党组织书记职责清单规范了权力运行望奎县火箭镇正兰三村立下铁规矩建立健全了集体资产资源管理财务管理民主理财村务公开等余项管理制度集体资产从每块土地到每一棵树都有台帐坚持重大事项全部实行一事一议民主决策年均议成率达到以上既有效防止了一言堂又赢得了群众拥护实施目标责任制管理组织全市个乡镇党委分别与所属村党组织书记签订了任期目标和年度目标责任状细化量化任务指标严格对标考核加强日常履职监督建立实行了履职承诺诫勉谈话村民代表质询民生工作监督评议等监督机制并大力推进党务村务公开工作全市个村已全部规范建立村务监督委员会有效提高了对村党组织书记队伍的监管水平注重激励引导制定完善了村党组织书记补贴报酬增长纳入事业编制等多项提升经济待遇政治待遇的激励政策全市村党组织书记年平均补贴由万元增长到万元人上挂乡镇副职先后为人办理养老保险切实激发了其干事创业内生动力创新机制退围绕建设充满活力的村党组织书记队伍研究建立了项退出机制畅通了出口实行最高任期制连续在同一村任职满届的原则上不再继续留任对特别优秀群众呼声高年富力强所在村排名位居全县前的由组织部门考核县市区委同意可以继续留任实行末位淘汰制对年度综合考核排名连续两年处于县市区后年度群众满意度连续两年低于等情况的均责令其引咎辞职实行未履行承诺辞职制对未完成述职承诺目标任务因个人原因不能履行职责长期打不开工作局面等情况的责令辞职退出实行到龄离任制原则上年满周岁的由县乡两级办理离任手续年以来全市共有名村党组织书记因工作不力违法违纪和身体健康等原因被调整下来有效提升了村党组织书记队伍先进性和整体战斗力成效及启示村级经济发展呈现出强劲发展态势坚持在源头上不拘一格择优选配与任职中立足需求常态培育的有效衔接全市达到政治素质好富群众富集体引带能力强依法治理能力强服务群众能力强廉洁自律意识强一好四强标准的优秀村党组织书记占到了以上履职能力显著增强有力推动了村级经济社会发展截至年末全市个村集体经济总收入实现亿元集体积累达到亿元农村常住居民可支配收入元同比增长和全市村级新上产业项目个总量达到个新增各类专业合作经济组织个总数达到万个贫困村由个减少到个贫困人口由万人减少到万人粮食总产量达到亿斤实现十二连增个县市区全部跻身全国产粮大县行列绥化被国家确定为粮食高产创建整市地整建制推进试点市和国家现代农业示范区村级各项社会事业取得长足进步坚持组织管理与群众监督相结合建立健全了监督管理机制进一步规范了村党组织书记权力运行确保了村级议事决策的民主化规范化科学化进一步激发了广大农村党员群众投身新农村建设美丽乡村建设热情推动村级各项社会事业呈现出了良好发展局面年全市新建农家书屋个农民文化广场处文化活动室个标准化村卫生室个总数分别达到个处个个新增硬化道路公里村屯主街道路硬化率达增长改造泥草房户占应改造泥草房的新建庭院围栏万延长米安装路灯盏新增绿化面积亩村庄绿化覆盖率达到乡镇中心村电话普及率有线电视普及率和宽带入户率分别达到和新铺设供水管线万延长米村屯自来水入户率达到肇东市昌盛村安达市东清村青冈乐园村北林永兴村绥棱诺敏河村海伦百兴村庆安民族村等个成为全市美丽乡村建设典型标杆村村级组织战斗力凝聚力显著提升坚持正面激励引导与畅通出口退出并举形成了能者上庸者下的村党组织书记选任导向有效解决了干好干坏一个样干与不干一个样的问题不仅增强了村党组织书记想事干事的自觉性也更加带动了整个村级党组织整体功能的充分发挥年我市有名村党组织书记被省委命名表彰为百名好支书截至年末全市个村级便民服务站点大厅共受理并办结服务事项万余项帮助群众解决实际问题万多个服务覆盖农民群众万人以村级干部党员骨干为主体组建乡村干部助民服务队支开展扶贫帮弱农技推广代办群众事项政策咨询等为民利民便民服务活动万多场次农村信访人次进京非访人次进京重访人次同比分别下降和个村党组织中有个在群众满意度测评中均达到了以上