民生为重 民生为大

第页共页民生为重民生为大httpfjrbfjsencomepaperindexhtm2010年03月10日0859来源福建日报核心提示天下之重民生为重天下之大民生为大今年春节胡锦涛总书记考察福建期间强调要切实做好保障和改善民生工作全国两会上温家宝总理在政府工作报告中指出要着力保障和改善民生促进社会和谐进步结合总书记重要讲话精神和政府工作报告看福建实际代表委员和我省广大群众形成共识只有着力保障和改善民生经济发展才有持久的动力社会进步才有牢固的基础国家才能长治久安李建国全国人大代表泉州市市长要一如既往尽更大努力地保障和改善民生让发展成果更多地惠及人民群众做大蛋糕增强普惠性温家宝总理在政府工作报告中指出改善民生是经济发展的根本目的要让人民生活得更加幸福更有尊严让社会更加公正更加和谐谈到民生全国人大代表泉州市市长李建国说要一如既往尽更大努力地保障和改善民生让发展成果更多地惠及人民群众一是加快经济发展把蛋糕做大发展始终是第一要务以泉州为例今后要在继续扩大总量的基础上着力在推进企业自主创新管理创新品牌带动技术改造上狠下功夫在产业振兴人才支撑低碳经济招商选资上狠下功夫切实加快转变经济发展方式不断提高经济发展的质量和效益推动泉州由经济大市向经济强市转变在财富规模快速增加的同时探索推进财富的公平公正分配通过改革财税收入分配转移第页共页支付等制度让民众分享发展成果二是加强社会保障增强民生的普惠性全面落实新一轮积极就业政策当前重点要针对企业缺工现象加强与人力资源输出地的合作建立供需对接信息平台通过劳务协作定点培训校企合作等方式切实做到以待遇留人以感情留人以环境留人要进一步扩大社会保障覆盖面提高待遇标准认真实施新型农村社会养老保险试点加快建立完善被征地征海人员养老保障制度建议将被征地人员养老保障与新型农村社会养老保险并轨组织实施将城镇居民纳入新型农村养老保险实行城乡一体化的养老保险制度在政策设计上实现全民养老保险三是协调发展社会事业满足群众文化生活需求坚持教育优先发展针对人口向市区县城集聚的情况加快中心市区县城学校扩容增量调整优化农村中小学布局针对大量外来务工人员子女就学问题提供与本地学生一视同仁的平等义务教育同时探索解决外来务工人员子女校外教育活动场所缺乏问题深入实施医疗卫生体制改革建议将城镇居民基本医疗保险与新农村合作医疗合并实施实行归口统一管理统一财政补助水平缩小城乡医疗保障的差距四是实施小城镇发展战略打造良好宜居环境要认真落实省政府关于开展小城镇综合改革建设试点的实施意见着力抓好小城镇的综合改革建设试点工作积极培育一批省市级小城镇建设试点村镇住宅建设试点小区把小城镇打造成为宜居城市综合体翁国星全国政协委员福建省立医院副院长要制定住院大病标准降低因病致贫返贫概率要吸引素质较好的卫技人才到基层服务并扎根基层加快乡镇卫生院建设第页共页乡镇卫生院作为最基层的医疗卫生机构承担着为农民健康保驾护航的职责加快乡镇卫生院建设是时代的要求形势发展的要求更是保障农民健康的要求如何加快乡镇卫生院建设也是本次两会的关注点2009年福建省政府的一号文件就是关于进一步加快乡镇卫生院改革与发展的意见内容涵盖了乡镇卫生院改革与发展的方方面面政府的后续工作更是让人深深感受到务实的作风首先加大资金投入2009年全年投入763亿元用于支持加强基层医疗服务体系建设等五项重点医改任务举措引人注目如由省级财政出资给卫生院配置救护车全国少见全省新农合参合率达953新型农村养老保险也于当年开始在县市进行试点对基层卫生业务用房基本设备未达到国家标准的卫生院全部予以补足等除了硬件建设在基层卫生人才培养上也下大功夫去年起每年安排500名乡镇卫生院卫技人员到县医院培训省级医院千名医生下乡从医学院校直接招收乡镇医生送省级医院进行两年培训等加强乡镇卫生院人才建设这一系列举措让福建人民共享改革发展的成果然而医疗卫生改革的路还很长任务还很重大病是因病致贫返贫的重要原因但大病往往无法在基层医院得到很好治疗到省级医院治疗则报销比例低虽有向民政部门申请补助的机制但因手续繁杂与新农合报销分开农民不懂且获批概率低所以7080的自付部分得不到补偿这增加了农民致贫返贫的概率因此建议相关部门组织专家制定住院大病标准提高补偿比例其次虽然对乡镇卫生人才培训力度加大但根据我们的临床及管理实践目前到基层服务的卫技人才理论与实践基础不尽如人意经两年强化培训后还有相当一部分难以胜任基层卫生工作据我们了解相当部分人员仅有短期基层工作打算这就为基层卫生事业的可持续发展带来不确定因素所以政府应加大投入吸引素质较好的卫技人才到基层服务扎根基层第页共页再则随着人口老龄化以及我国农村吸烟人口的增多慢性肺部疾病高血压糖尿病冠心病及其他慢性病发病率大大增加所以应充分发挥基层医疗卫生机制在控制管理治疗慢性病方面的作用发挥中医药在此方面的优势使慢性病的发病率并发症死亡率得到控制卓怡建卓怡建宁德市劳动和社会保障局社会保险科科长关注困难群体的保障解决他们的后顾之忧才能真正实现发展成果由人民共享该纳入的一个都不漏截至去年底宁德市基本医疗保障制度已经覆盖全市城乡居民宁德市劳动和社会保障局社会保险科科长卓怡建在接受记者采访时表示下一步宁德市将根据省里的要求在5月份实现市级统筹进一步提高保障水平为解决一些特殊困难群体的医疗保障问题宁德市制定了关闭破产国有城镇集体企业退休人员及困难企业职工参加医疗保险实施方案通过两年的努力我们先后把28876名关闭破产企业退休职工纳入医保其中省级财政补贴了近25亿元占80市县两级自筹20卓怡建介绍说由于企业主体已不存在这方面的工作开展得极为艰苦为了实现应保尽保宁德市成立了关闭破产和困难企业认定工作领导小组由分管副市长担任组长广泛开展政策宣传此外于2007年底和2009年初两次开展关闭破产企业退休人员参加医疗保险情况调查摸清了这部分困难群体的情况我们努力做到该纳入的一个都不漏卓怡建举例说福鼎市交通系统下属一家城镇第页共页集体企业成立于上世纪50年代初关闭解体于上世纪80年代由于时间较久人事档案遗失15位退休人员身份难以认定为此福鼎市认定小组召开专题会议组织老领导业务股室经办老同志研究讨论该企业人员身份认定问题并派员到市档案馆查阅了原始文档资料根据省市有关文件精神经认定小组最后核实予以确认纳入对于困难企业职工的医保问题我们也出台了鼓励措施卓怡建介绍说困难企业整体参保以上年度在岗职工平均工资60为基础按照9单位7个人2费率由企业和在职职工缴费连同退休人员一并纳入城镇职工基本医疗保险缴费人员每人每年还有600元补贴省里500元市县100元以去年为例企业每人每年缴费不到380元同时宁德市还实施非从业人员特别是中小学生大学生参加城镇居民基本医疗保险工作基本实现基本医疗保障制度覆盖全市城乡居民关注困难群体的保障解决他们的后顾之忧才能真正实现发展成果由人民共享卓怡建说从2月份开始宁德市已把国家基本药物列入医保甲类药物此后我们将进一步提高补助标准提高保障能力促进社会和谐稳定