副县长在春季植树造林动员会议上的讲话.doc

副县长在春季植树造林动员会议上的讲话 同志们： 在全县春耕生产全面展开、各项重点工作加快推进的关键时刻，县委、县政府决定，今天召开全县春季植树造林动员会议，主要任务是，贯彻落实省、市春季造林绿化工作电视电话会议精神，总结去年全县林业生态建设工作，安排部署今年春季造林绿化工作，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，抓住当前气温回升和土壤墒情较好的有利时机，迅速掀起春季植树造林活动高潮，推动全县林业生态建设再上新台阶。刚才，林业局x局长宣读了《全县春季植树造林工作安排意见》。后面，县委x书记还要做重要讲话，请各乡镇、各部门、各单位认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据县委、县政府讨论的意见，我讲三个方面的意见： 一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好林业生态建设的责任感和紧迫感 2010年，是全县林业生态建设经受考验、实现突破的一年。一年来，全县上下坚持以科学发展观为指导，以改善人居生态环境为目标，认真贯彻落实全县三级干部会议和农村工作会议精神，紧紧围绕林业生态工程建设，坚持林权改革与农民增收并举，造林绿化与林木管护并重，广泛发动，合力攻坚，狠抓落实，全县林业生态建设呈现出“两推进、一加强”的良好发展态势。 “两推进”： 一是重点生态工程建设持续推进。在国家林业投资政策有所调整、全县林业重点生态工程建设任务减少的情况下，通过各级各部门的共同努力，全年共争取实施各类林业项目28项，完成投资5168万元，为推动林业重点生态工程建设持续强劲发展提供了有力保障。据统计，去年全县共完成荒山造林2万亩，补植补造历年不合格工程1.52万亩；完成天然林保护工程封山育林1万亩，三北四期工程人工造林1.05万亩，国家重点公益林补植补造0.6万亩、抚育管护50.76万亩，公路行道树绿化21条180公里，义务植树105万株，造林质量和规模较往年都有所提高。 二是集体林权制度改革稳步推进。按照“抓好五个环节，解决四个问题，做到四个100%”的要求，坚持按户承包、按人分地、人人有份的正确导向，精心制定了全县集体林权制度改革工作实施方案，成立了专门机构和办公室，组建了18个指导组和6个督导组，落实了具体工作人员，逐级签订了目标管理责任书，加强督查，强化调度，确保了全县集体林权制度改革工作规范有序推进。至目前，全县共完成林地确权到户65.12万亩，占应改面积的100%；签订合同8.17万份，占任务的100%。同时，督促各乡镇和县林改办对林改过程中产生的各种文件资料、数字报表和照片等影像资料，进行认真归类建档，确保了全县林权改革资料齐全完整、规范保存。 “一加强”： 就是林木资源管护得到全面加强。一年来，各乡镇和林业部门坚持依法治林、以法管林，狠抓森林资源管护，严格控制林木采伐，加大对林木、林地管理，严厉打击各种破坏森林资源的不法行为，取得了良好的效果。特别是护林防火工作，严格落实24小时值班制度，加强日常巡查和应急演练，对重点领域和关键环节严防死管，及时消除了火灾隐患，切实提高了火灾防控能力，全年没有发生一起森林火灾，确保了全县森林资源安全。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前全县林业生态建设中还存在许多不容忽视和亟待解决的问题，直言不讳地说，就是“少、虚、差”： “少”，就是面山绿化的少，苗木成活的少。大家都知道，我县是全国经济林建设和生态环境建设示范县，曾经一个时期在林业生态建设上干出了引人瞩目的成绩，在造林绿化上是出了经验和典型的。但是现在关起门来讲，这几年我们真正绿化的面山和流域有多少？现在成活了的树木又有多少？不要和全国其他林业先进县相比，就拿与我市的泾川、华亭县相比，我县的工作很明显就差了一大截。特别是在行道树和新农村绿化上，一些乡镇贪大求洋，只做表面文章，不讲实际效果，把高价定购的长青苗木放到县上督查时才栽植，栽植时间不符合季节要求，致使苗木成活率低下，起不到应有的绿化效果，浪费了大量的财力、人力和物力。 “虚”，就是落实的造林面积虚，上报的数字虚。近几年，县上坚持每年给各乡镇下达1000亩以上的荒山造林和10公里的行道树绿化任务，可以说县上对造林绿化工作是下了决心、花了气力的。尽管从乡镇上报的情况看，每年都全面甚至超额完成了任务，但从实际工作效果看，现在真正落实了的面积有多少？平时下乡除了能看到10年前栽植的一些防风林带和水保部门营造的水土保持林外，很少能看到近几年整面山、整流域、整公路绿化的树木。特别是我们搞了多年的退耕还林工程，年年都进行补植补造，但目前仍存在面积不实、苗木成活率低和退耕地复耕复垦现象，看了之后确实令人担忧。 “差”，就是造林质量差，管护措施差。突出反映在一些乡镇对造林工作重视不够，支差应付，敷衍了事，春造秋毁、秋补春毁的现象十分突出。一些乡镇主要领导从思想上就没有把造林工作摆到重要位置，不要说落实浇水覆膜修枝措施，就连最起码的深埋夯实措施都保证不了，导致多半以上的苗木因缺水失墒死亡。在栽树这个问题上，我认为不是工作水平的问题，而是工作态度和作风的问题。尤其是在林木管护上，一些乡镇对县上三令五申强调的封山禁牧措施置若罔闻，抓的不紧、管的不严，牛羊啃青、乱垦滥占林地的现象屡禁不止，林木有人栽、无人管的问题相当突出。今天指出的这些问题尽管很尖锐，但都是制约我县林业生态建设的要害，希望各乡镇和有关部门高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、突出重点，落实措施，全力抓好春季植树造林工作 今春植树造林工作的主要任务是：完成荒山、村镇面山绿化工程1.38万亩，历年重点生态工程补植补造1.82万亩，县乡村道路绿化212公里，县城水洛河南面山绿化1200亩，以及华庄路、苏庄路、南阳路、水杨路等4条主要公路的补植任务。总的要求是，面积要真实、责任要明确、质量要保证、苗木要成活、管护要经常。各乡镇、各部门、各单位要按照“突出重点、打造亮点，点面结合、整体推进”的原则，全力抓好荒山面山治理、行道树栽植、生态工程的补植补造和城区绿化，确保按期高质量地完成造林绿化任务。重点要抓好以下五个方面的工作： 一要全力抓好面山绿化、行道树栽植和新农村建设绿化。今春全县共规划荒山造林和面山绿化1.38万亩，目前林业局已将任务全部落实到具体面山和沟道。各乡镇要按照今天会上分解下达的任务，统筹安排时间，合理调派力量，严格栽植标准，按期保质保量地完成绿化任务。同时，要精心抓好10公里以上的乡村道路绿化工作，并对历年的乡村道路进行全面补栽，真正做到路通到哪里，树就栽到哪里。需要强调的是，原则上所有建成的村社道路必须栽植行道树，树种一律要以速生杨、柳树和国槐等容易成活的乡土树种为主，再不允许再花大价钱栽植长青树种；主干道行道树要定植大苗，两侧四行密植。南坪、韩店、水洛、良邑、通化、杨河、南湖、卧龙、阳川等乡镇要按照属地管理的原则，全面完成庄华路、苏庄路、水杨路和南阳路行道树的补栽工作，苗木由林业局统一调供，乡镇负责搞好工程整修、苗木栽植和管护。农工办要督促各乡镇把春季植树造林和新农村绿化紧密结合起来，根据不同气候条件选择适宜树种，高密度、高质量进行栽植，力争今年新农村绿化率达到95%以上。 二要认真抓好退耕还林区域的补植补造。去年，国家和省上退耕还林核查组先后对我县退耕还林工程进行了年度核查，最大的问题还是面积不够，苗木成活率差。关于这个问题，县上可以说是逢会必讲，一直在给大家敲警钟，可为什么这项工作始终干不到位、抓不上去？我觉得主要还是认识问题，我们一些干部在思想上始终麻痹大意，当一天和尚撞一天钟，存在侥幸过关心理。各乡镇和林业部门要结合这次春造，对历年退耕还林工程，特别是03年和04年两年度的生态林，认真开展一次“回头看”，切实摸清底子，靠实地块，按照“缺什么补什么、缺多少补多少、哪里达不到标准就补哪里”的原则，由乡镇自筹苗木，组织群众全面完成补植补造任务，真正做到补植一片、合格一片、达标一片，确保能够顺利通过国家和省上的验收。 三要着力抓好职工义务植树和城区绿化。今年春季城区单位干部职工义务植树活动，主要任务有三项：一是由林业局牵头，县直及省、市驻庄各单位参与，组织所有干部职工从3月26日开始，集中10天时间，高标准完成水洛河南面山1200亩面山绿化任务。二是从明天开始，城区各单位要尽快组织人员对2007年羊爬式坡绿化区域内的杂草进行全面清除，彻底消除火灾隐患，清明前县上要进行检查验收。三是由住建局负责，严格按照创建省级园林县城的要求，积极组织城区各单位，认真抓好机关单位、城区道路、住宅小区、公园景点和各个广场的绿化工作，着力构建以公共绿地为基础、以道路绿化为骨架、以庭院绿化为补充的城区绿化体系，不断提高城区绿化水平和人均绿地占有率。 四要从严抓好森林资源管护。春季是森林火灾和毁林案件高发季节。各乡镇和有关部门要高度重视，严格执行政策，加大巡查检查，下决心解决林木管护不到位的问题。一要严格封山禁牧措施。各乡镇和县森林公安分局要落实最严格的封山禁牧措施，教育引导群众开展舍饲养殖，坚决禁止羊只放牧，对新造林地和荒山荒坡全面进行封禁，不留空白，切实提高封禁成效。二要扎实搞好护林防火工作。当前，气温逐步回升，群众户外