在县市区基层干部座谈会上的讲话.doc

1在县市区基层干部座谈会上的讲话前段我们解决了一批乡镇书记和县市区部门负责人的副县级待遇应该说这是中央关于加强各级基层组织建设贯彻落实省委书记提出的三个不吃亏的用人导向的重要尝试应该说我们市在关心和爱护基层干部方面还是做了很多有益的探索我们从年开始就尝试解决优秀乡镇党委书记的副县级待遇问题年到年解决了个这主要是为了稳定基层一线工作的领导干部同志而且从年开始对乡镇的党政主要负责人实行年度补贴加强基层就是要形成一种导向使我们的机关干部也都愿意到基层去工作市里面县里面各乡镇领导班子换届我们从基层选拔了一批干部上来根据数据来看从县里面提拔交流了名到市直机关来工作提拔了名乡镇领导干部到市直机关来任职提拔了名乡镇干部和县直机关进入了县级领导班子在当时县市区换届的时候我和曹部长到了每个县市区都走了一遍当时市里定了一个原则就是市里原则上不派干部下去挤占县市区的位子韶山是个特例是应韶山方面的请求下派了两名干部下去其他的县市区基本上都是在自己内部产生的应该可以说为我们基层干部的成长和培养创造了比较好的条件再一个是选择优秀的村干部进入2乡镇领导班子的建设年以来选了名村干部进入公务员队伍选了名村干部进入乡镇领导班子年以来四次提高了村干部的待遇这次为了落实三个不吃亏的用人导向解决了名乡镇党委书记和县直机关领导的副县级待遇主要目的也就是要加强基层的党组织建设而基层党的组织建设的很重要的一点就是基层主要领导班子能扎根基层服务基层今天的座谈会听了位同志的发言听了以后很受感动基层的同志长期奋斗在工作第一线天天和老百姓打交道政治压力大工作压力大同志们在第一线为党和人民的事业做出了巨大的贡献组织上要感谢你们作为市委来讲贯彻落实好党的十七大中关于加强基层党的组织建设的精神贯彻落实好三个不吃亏的用人导向这应该成为组织上关心爱护干部的主体和重心所以市委要继续把这项工作抓好作为市委在组织建设上的一个长期的措施和方法利用今天这个机会在这里和大家探讨几个问题一如何坚持三个不吃亏的用人导向重用干实事的基层领导干部今天各县市区的领导干部和组织部长也来参加了座谈会乡镇一级是国家政权的最基层一级街道作为城市区的派出机构都承担了经济社会发展的职能和责任这些岗位也是各位领导同志建功立业施展才华的平台也是一个能3够体现人生价值为党和人民做贡献的工作平台在这个岗位上本身就是组织上对我们领导干部的极大信任提拔是组织上对大家的肯定和关心所以大家一定要有使命感和责任感珍惜干事创业的机会珍惜组织提供给大家的发展平台牢记党和人民的重托把权力当作责任把信任当作动力把关心当作激励下决心在自己的工作岗位上干出一番对得起党和人民的事业我们每位基层干部都应该树立这么一种责任感坚持三个不吃亏用人导向这是与我们总书记提出的要格外关心不能亏待干实事的干部是一致的营造了风清气正的用人环境省里面上次派出了关于干部选拔任用条例落实情况的检查组今年来省委巡视组也进行了巡视总体认为市委在用人导向用人机制和工作程序上还是做得比较好的这次我们在干部使用方面搞了一个测评我们的满意率达到了在全省也算比较高的作为执政党来讲主要是管路线方针政策还有一个就是用干部用人干部用好了就能够形成一种用人的导向形成一种良好的风气营造一个宽松的氛围用一个人就是树立了一面旗帜用得好就能够调动积极性用得不好就会产生反面效应作为一级党组织的负责人我们现在还有一个很重要的职责就是行政问责如果带病提拔干部所造成了大的损失要追究用人领导的责任在这个问题上一定要慎重树立三个不吃亏的用人导向激发广大干部干4事创业的激情重用那些求真务实埋头苦干不事张扬默默奉献的干部同时在用人上还要坚持群众公认的原则用名誉好的干部我原来在组织部门工作过在区里面也搞过书记这个用人问题始终是书记们一项最重要的工作职责队伍带得好与坏用人的问题是根本的问题特别要重用这种廉洁敬业的干部选人用人要重基础实践出真知基层造就人才这是我们在用干部方面历来的一个规律所以注重从基层一线来培养和选拔干部既是十七大提出的重要举措也是我们各级党组织贯彻落实十七大精神的具体措施要鼓励更多的年轻干部工作在基层成长在基层提拔在基层在基层第一线特别能够磨练人锻炼人能够提高我们各级领导的执政能力我们衷心希望同志门能够在组织的关心爱护下在各自的工作岗位上创造更好的业绩二乡镇的书记责任重大要切实忠于职守乡镇的书记包括那些过去长期在乡镇工作现在到了县直机关市直机关担任部门主要同志你们在一个单位都是担任主要领导职务的工作的责任重大要忠于职守过去我喜欢和新上来的县市区书记们谈谈心讲讲自己的基层工作经历和得与失启发大家来如何当好基层组织的负责人不过和乡镇书记们这方面的沟通不够今后我们要加强这方面的工作加大培训力度在工作实践中我想在以下几个方面提几点要求5一是要善于学习多搞调查研究不断提高自己的素质和各自单位的发展思路这方面我是有比较深刻的感受的在这次学习实践科学发展观的过程中我就感觉到哪个单位的领导同志真正把科学发展观的内涵把握准了把科学发展的基本规律搞清了你去查找自己的问题就能够抓到点子上提出的整改措施就有分量昨天晚上和位拟任厅级干部谈话我总的感受就是一个领导干部一定要把学习放在重要位置要到实践中去汲取政治营养来创新自己的工作思路一个单位的领导同志就跟一个家庭的家长一样你这个地方或单位的发展思路是否清晰措施是否得当直接决定了工作效果是否好我们动不动就讲思路决定出路所以我认为思路是第一位的你看我们不管是大领导还是小领导凡属于理论钻研比较深的又善于到第一线中去总结人民群众发展实践经验的一般来说这个领导驾驭全局的能力是比较强的为什么呢他有理论做指导有实践出真知有些问题仅仅只看书本是不行的但是仅仅凭经验也是不行的这次学习实践活动中包括市本级和各县市区的分析检查报告在提升发展思路上都是不错的包括市委这次我连续花了几天时间研究两型社会建设顶层设计的问题研究三新的问题硬是要通过一个个具体的政策和措施具体的文件按照科学发展观的要求把思路提升上来措施更加符合科学发展观的要求最终实现又好又快发展我希6望我们乡一级的领导要多思考这些问题多承担这些方面的责任和压力加快一个地方的发展二是集中精力加快发展小平同志提出发展才是硬道理胡总书记提出科学发展的第一要义是发展但是我们现在提倡科学发展对发展的理解和要求不同了过去主要强调经济发展而现在不单纯是经济要发展还要求社会事业要发展人民群众的生活水平要提高所以我们现在按照科学发展观按照五个统筹的思路来思考问题不能仅仅经济数字好看比如说过去某个区有个村生猪养殖产业做得好老百姓的经济收入提高啦但是田里面种不了庄稼池塘里面养不了鱼井里的水喝不了环境非常差这样究竟是发展还是不发展呢现在还是要求要经济社会全面发展所以我们领导同志在制定发展思路和措施方面要按照科学发展观的要求三是要加快改善民生我们领导同志一定要为老百姓做点什么我在去年搞改善民生的调研报告中提了三个观点第一改善民生是加强党的执政之基的需要因为我们是执政党我们执政基础是人民群众第二是落实以人为本的具体举措第三是加快发展的出发点和最终落脚点发展的最终目的就是要使老百姓享受到发展的成果我原来在羊沽塘村办点我跟他们村的负责人讲我说你们要达到三条第一经济上要达到人均年收入块钱达到小康第二条7是社会事业是否随着经济的发展而发展第三条是你们村的社会风气是不是好所以在社会主义新农村建设当中一个很重要的问题就是改善民生四是要确保维护一方的稳定维护稳定是个大问题作为一方的负责人我们反复强调要增强三个意识执政意识忧患意识和责任意识这是胡总书记提出来的为什么要反复强调这三个意识首先我们是执政党我们是执政党中的一员你在这个地方当党委书记是代表党组织在这里执政处理各种问题都要有执政的意识第二个是忧患意识一个人有了忧患意识你就会去不断想改进的措施和办法你就能够不断用压力来逼迫你前进逼迫你面对实际想办法来解决问题一个领导同志如果没有忧患意识你就没有了上进心再就是责任意识组织上相信大家把大家放在这么重要的岗位你们都是一个地方和单位的主要负责人你有责任把这个地方的工作做好这是每个干部的基本素质和要求保护一方平安造福一方是我们每个领导的责任更重要的是在工作实际中把这三种意识时时刻刻牢记五是党委的领导同志要抓好班子带好队伍这是一个领导干部的双重职责作为一个地方的主要领导包括我们的机关单位的一把手一方面要把工作做好更重要的是还要为组织带好这个班子带好这支队伍为党培养好干部这是执政的需要要亲临群众起表率作用昨天日报8刊登了春贤书记在县委书记座谈会上的讲话有几句话讲得很好在此我送给在座的各位包括我自己少上电视多干事少搞应酬多看书少谈高调讲规律少讲官气守民本少当家长多民主我觉得这是对我们每个领导干部的谆谆教诲我们有的同志个子不高水平高重量不重调子高真正讲我们的领导同志不管是搞经济工作的还是党务工作的行政工作的也好都有它的基本规律可以遵循所以春贤书记对县委书记的要求我认为是对我们每个领导干部提出的殷切希望和要求希望同志们在工作中落实大道理讲不完在此我讲两个例子俗话说一个鸡蛋吃不饱搞坏名声臭到老我记得年我当常务副市长的时候我到省行政学院去学习学校组织我们去隔壁看守所去上廉政教育的实践课就是请里面的犯人给我们当教员现身说法一进去一看都是我们过去认识的一些领导同志我最熟悉的就是原省机械厅的厅长贪污了万块钱后面被搞得妻离子散妻子儿子都坐牢女儿读研究生都是靠朋友接济我们作为共产党的领导干部组织上保证了我们方方面面必要的开支没有必要去搞这些不义之财我们只有多为党和人民做工作为人民群众谋利益丝毫没有个人的利益不要有这些非法的想法要能够真正取信于民以身作则如果自己都有问题的话你怎么去抓班子带队伍管别人老话一句打铁还是要自身硬希望9我们在座的各位领导包括我自己洁身自好廉洁自律三学习实践科学发展观切实提高两个能力春贤书记在溆浦县参加县委民主生活会的时候我们学习实践科学发展观要提高两个能力第一个要提高领导科学发展的能力第二个要提高处理复杂问题的能力当前我们的发展是要以科学发展观为指导实现又好又快发展话好讲但要真正做到不是一件简单的事情要求我们各级领导干部一方面要加强理论学习另一方面要善于思考问题特别要学会根据形势发展来采取措施年之后的形势不一样我们采取的措施也会不一样政治经济学里面有两个著名的论断一个是经济基础决定上层建筑一个是生产力决定生产关系作为领导者这些基本的规律要把握比如说农村要发展养殖业但是如果因为养猪使环境破坏了那就得不偿失所以现在就要发展生态型养殖我上次看的县的梅花村就搞得比较好还有农业产业化的发展它不是单纯的农业产业化发展有一系列的工作要跟上来合作组织的问题政策问题资金瓶颈的问题产品销路问题年我在中央党校学习我提出了用工业抓农业的理念当时有很多的领导同志不以为然当时我解释了几个问题第一农副产品深加工本身就是农业向工业化的转化过程就是农副产品的增值过程里面伴随了按经济规律办事的道理当时我写了一篇文章叫做用工业的理念10抓农业中央的学习时报刊登了他们认为这是一个新的理念新的思路抓农业同样讲究投入产出的效果同样讲究品牌标准质量来提高农副产品的价值全国有两个搞农副产品搞得比较好的地方一个是寿环一个是杨林吧就是从标准化和品牌入手比如一个苹果的尺寸是多少表面残留农药的剂量是多少都是有标准的所以我们说提高领导科学发展的能力不是一个简单事情它要求我们的干部在素质上要大幅度提升真正要懂得科学发展的理论内涵要真正做到真学真懂真信真用第二个是要提高处理复杂问题的能力现在我们的社会是一个大转型的社会是一个经济社会发展带来的社会矛盾突发的社会特别是在利益格局调整上矛盾很多我们怎么提高处理和解决这些复杂问题的能力是我们各级领导干部的职责春贤同志的工作方法不一样在省里开完大会之后把我们各市州的书记留下来专门听取各地近段时期的不稳定因素和处理情况这就是如何来解决处理复杂问题而且提出来一个地方的稳定与否是看一个地方党政领导同志执政能力的表现这是提得相当高啦你经济发展不上去地方也不稳定那还谈当什么领导春贤同志提出的这两个能力问题对我们每位领导同志都提出了要求何况现在我们的乡镇书记现在都是县处级干部了在这些方面更应该按照省委书记的要求提高两个方面的能力在这个学习实11践科学发展观的问题上我特别希望我们基层同志要在提升发展思路上有大的转变第三批学习实践活动马上就要铺开了主体就是乡镇这一级希望你们一定要抓好这项工作要真正通过抓学习实践活动要真正提高这两个能力和发展思路真正实现又好又快发展四市县两级要更进一步的关心和爱护乡镇街道书记的培养和成长各个县市区要着重选优配强各乡镇街道书记要关心和激励春贤书记要求市委书记每年要跟县市区的书记谈一次心我觉得我们的县委书记也应该做到这样要给我们乡镇的同志一些宽松的环境我记得当年县的天成事件市委政府对县的领导还是比较关心的但对下级领导干部的严格要求也是非常必要的主要是要在严格要求的基础上来关心爱护干部再就是要加强教育和培训不断增加知识扩大视野提升思路将来组织部门要集中一段时间来加强把市委政府的一些未来的发展思路和政策对乡镇书记进行培训使他们的发展思路能够主动融入的全市这个整体大局里面来再就是希望县市区委和组织部门要更加关心我们的基层干部的生活方面的问题个人自己去解决是违法的组织去关心是应该的在刚刚大家讲的这些意见的基础上我想就几个问题来说一下12第一个是关于村干部的问题请五个县市区的组织部门就有关具体问题怎么解决先集中搞个调研到时我和市委组织部门再来搞个调研该市县出钱的拿点钱出来解决问题越是把基层的问题看得重一些解决得早一些今后的工作可以一顺百顺当时我当常务副市长的时候解决了城市社区建设的一些问题现在回想起来还是比较好我说核心问题就是解决两个问题第一每个社区先解决发工资的问题第二个给每个社区万块钱做了个五年规划解决社区办公室的问题后面的养老保险低保再就业进社区等问题都好解决了都有平台了所以基层不抓好那就会地动山摇市县两级要坚决把乡村社区两级抓起来第二个是乡镇的财政困难问题主要应从三个方面来着手解决一个方面加快发展这是最核心的东西一个地方发展了财政上来了领导就好当了一个地方经济好一个领导可能只要花的精力就可以抓得很好如果一个地方经济不好领导花上的精力也不一定抓得好所以发展为大道理就在这里经济基础决定上层建筑太实在啦所以首先要立足于自身加快发展第二个呢县市区一级的财政要给乡镇放权松绑我记得当年我在岳塘区当区长到财政好的时候年底有一两百万的结余我首先想到的就是基层你街道发工资不出我每个街道给万万问题都解决了各县市区在这个转移支付的基础上可13以压缩一些不必要的开支来支持基层我们现在领导同志喜欢搞一些大的工程和项目如果不能真正为老百姓造福的工程或者是政绩工程啊我建议少搞一点为老百姓节省点财力解决一些老干部和基层的实际问题第三个呢就是争取市里面的支持包括到上级去争取资金在我的印象中对基层的支持应该是在不断加大有个时候碰到一些问题把心一横拨一笔钱问题解决了财政紧一下也过去了我记得那年县关于计划生育押金的问题欠了一两千万后面市县两级政府一个拨了多万分两年时间解决了有些事情把问题看准了把心一横要挤也挤出来啦核心的问题是领导干部要想到基层再一个现在中央的政策也越来越向基层倾斜包括最近财政部下发的关于财政省直管县问题要求在三年内实行财政省直管县所以在市这一级如何向基层倾斜我现在有几个想法一个是关于村这一级把村干部的待遇问题提高第二个是困难乡镇的办公楼建设上级组织要为这些创造充分的条件我们要在调研的基础上来逐步解决这些问题第三个问题是维稳工作我们的基层同志在现在新的条件下要学会如何做群众工作要改变过去一套工作思路和方法要有新的措施借鉴外地的经验就是要求我们以科学发展观为指导以人为本为核心的理念这可能是我们在新的历史条件下我们要进一步解放思想转变观念转变14我们在工作作风上在工作措施上要走出新路径过去我们对群众的管理是一种压制的管理现在提倡以人为本的管理方法新的观念只能用疏导的办法以帮助人民群众解决实际问题来得到人民群众的拥护再想回到我们过去搞计划经济中的那套抓人啊打压的方法那是一去不复返啦这对我们新时期领导干部的执政提出了新的考验和新的课题为什么在这次学习实践活动的整改阶段提出来要解决一批人民群众关心的看得见摸得着的实际困难和问题来取信于民来增强我们的执政基础这都是有所指向的我们很多的村支书搞得好我看主要有三条第一条是全心全意为村民服务威信高第二条呢要学会在新的形势下通过村委会和自治组织依法的章程条例来实施管理所以为什么我们现在有的基层同志感觉做基层工作难没有新办法新措施主要还是管理的思路和方式没有改变要把村支两委小组长变成我们工作的骨干而不是带头闹事的组织者还有党务公开村务公开和政务公开的问题包括我们现在考察用干部透明度和群众的参与度都是很高的所以我们的工作思路要随着时代的变化来改变今天的谈话就讲到这里最后我也希望大家能够履行自己的诺言在自己的岗位上为党和人民的事业作出新的贡献