六五普法实施方案

乐民镇依法治理领导小组文件 乐法治【2011】1号 乐民镇“六五”普法依法治理工作实施方案 为进一步做好“六五”普法依法治县工作，依据《盘县2011-2015年普法依法治县工作规划》和盘县乐民镇人民代表大会主席团《关于进一步加强法制宣传教育的决议》，制定本方案。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持发展宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义发展理念教育相结合，深入推进普法依法治理，为全县加速发展、加快转型、推动跨越营造良好的法治环境。 二、目标任务 围绕镇党委、镇政府的中心工作，通过深入扎实的法制宣传教育和依法治理实践，广泛宣传各种法律法规，进一步提高全民法律素质，稳步推进社会主义依法文化建设，增强全体公民的法律意识；进一步增强公务员依法行政观念，健全和完善行政执法体制，严格依法行政，提高全镇干部依法行政能力，提高全镇法治化管理水平；进一步增强各级各部门和社会组织依法治理观念，提高依法管理和服务社会的水平；进一步推进司法体制改革，促进司法公正；进一步健全和完善保护公民权利的制约公共权力的监督机制，构建和谐民主政治；进一步促进基层各项管理工作民主化、法制化、制度化、规范化；进一步整顿和规范市场经济秩序及行业专项治理，促进社会治安及生产安全状况明显好转。 三、工作措施 （一）抓住四个环节，全面做好“六五”普法依法治理启动 1、指导、督促制定好各单位的规划和实施方案。各级、各部、各村（居委会）要根据我镇《规划》的要求，结合实际，制定出本部门、本单位本村（居委会）的规划，并按照程序出台。同时，还要指导、督促所属单位制定出既符合总体规划要求又有地方、行业、部门特点，具有可行性、科学性和可操作性的规划，并认真做好实施的各项准备工作。 2、切实加强舆论宣传，营造良好的舆论氛围，扎扎实实地搞好“六五”普法依法治理的启动工作。充分利用各种形式和载体，广泛宣传深入开展“六五”普法依法治理的必要性、重要性，宣传“六五”普法依法治理的指导思想、工作目标和任务。新闻单位切实办好专题法制栏目，进行系统的专题报道，广造舆论声势。各部门、各单位还要利用法律知识竞赛、演讲、法制文艺演出等形式，营造普法氛围，掀起普法依法治理的新高潮 3、加强骨干培训，落实普法教材。根据《“六五”普法依法治理规划》规定的学习内容，突出重点，通过重点培养、办班培训等形式，认真搞好普法宣讲骨干队伍，并保持其相对稳定性。按照中央、省、市、县、镇的要求，确定全镇的普法适用教材和法律法规选编材料，各单位、各部门各村（居委会）按要求积极做好普法教材征订和发放工作。 4、总结典型经验，加强分类指导。根据新时期普法依法治理工作特点和普法依法治理内在发展规律，有针对性地抓好不同领域的典型，特别是依法行政和深化基层普法依法治理、促进社会主义新农村建设的典型，认真总结经验，加强分类指导。 （二）突出五个重点，深入开展法制宣传教育 1、突出学习宣传宪法。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高权威和法律效力。突出抓好宪法的学习宣传教育，在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，使宪法在全社会得到一体遵行，促进国家各项事业健康发展。 2、突出开展社会主义法治理念教育。大力学习宣传社会主义法治理念，教育引导广大干部职工牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高政治意识、大局意识和法治意识，形成全社会崇尚法律、信仰法律、依法办事的法治氛围。 3、突出学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规，促进社会主义新农村建设；学习宣传推进科技进步、加快教育事业发展、加强自主创新能力建设等方面的法律法规，提高各级政府和社会组织依法管理、促进经济社会发展的能力和水平。深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本，全面协调可持续发展的要求，积极开展普法依法治理工作，促进乐民镇境内工业园区建设和调位升级，推动工业强镇、城镇化带动战略的实施。 4、突出学习宣传保障和改善民生的法律法规。围绕人民群众关心的热点、难点问题，学习宣传安全生产、医疗卫生、食品药品安全、社会救助等方面的法律法规，促进服务和保障民生；学习宣传拆迁征用、劳动合同、公共卫生等方面的法律法规，依法保护人民群众合法权益；学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规，做好特殊群体的权益保障工作。 5、突出推进社会管理创新，加强维护和谐稳定的法制宣传教育。 切实加强国家安全、社会稳定、民族团结、社会管理等方面的发展宣传，维护社会政治大局稳定。加强学习宣传信访、调解等法律法规，依法化解矛盾纠纷，引导广大群众依法办事、依法表达诉求。加大公正廉洁执法、执法人员守法、社会管理创新方面的法制宣传教育力度，维护社会公平正义，从源头上减少社会矛盾纠纷，提高社会法治化管理水平。加强窗口服务部门、人群聚集场所的法律法规宣传教育，做好流动人口、特殊人群的法制宣传教育和管理服务工作。 （三）结合工作实际，扎实开展“法律十进”活动 总结“法律六进”活动经验，大胆创新，开展法律进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭、进军营、进商铺、进高墙的“法律十进”活动。 1、开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用机关学习园地、网络等设施，建设机关法制学习平台，为公务员学法提供条件。建立和落实公务员学法制度，把依法行政水平和效果作为普法依法治理的考核内容。 2、开展“法律进乡村”活动，促进和谐农村建设。建立乡村农民学法制度，建立乡村法制宣传橱窗，建立乡村法律图书室，建设乡村法制宣传教育队伍，定期开展群众性法制专题活动；开展公益法制讲座、农民法制论坛、学法用法知识竞赛活动；完善镇政务、村（居委会）务公开和依法民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，使农民群众懂得法制建设，为建设社会主义新农村创造良好的法制环境。 3、开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设。建立社区居民学法制度，建立社区法制宣传橱窗；建立社区法律图书室，建设社区法制宣传教育队伍，定期开展群众性法制专题活动；充分发挥市民学校在法制宣传教育中的作用，开展公益法制讲座、居民法制论坛活动。结合“乐民镇法律服务工作者进社区”活动的开展，健全完善社区法律服务体系，努力实现法律服务社区的目标，建立管理有序、文明祥和的新型社区。 4、开展“法律进学校”活动，推进青少年学生法律素质教育。充分发挥各学校在法制宣传教育中的重要作用，健全学校师生的学法用法制度，发挥第一堂的主渠道作用，坚持品德教育与法制教育并重，将法制教育列入课堂，落实法制教育计划、教材、课时、师资；积极开辟第二课堂，推进学法用法实践活动，进一步建立起完备的学校法律服务体系；开展法制教育师资培训，推动法制副校长、法制辅导员工作规范化；组织和引导学校开展依法治理活动，继续开展好“星级法制学校”的创建工作。 5、开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。充分发挥企业在法制宣传教育中的优势作用，围绕企业生产经营和 发展，开展多种形式的法制教育培训，建立干部职工学法用法制度，提高企业经营管理人员和广大职工法律素质；将强对广大职工进行劳动和社会保障、企业民主管理方面的法制教育；深入开展依法治企活动，促进企业建立健全规章制度，完善和规范企业运行机制，提高依法经营和依法管理水平；完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益；坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业活动，促进现代化企业制度的建立，完善企业法律顾问制度。 6、开展“法律进单位”活动，促进法制化管理。各单位、各部门切实履行法制宣传教育责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动，开展经常性法制教育，结合工作实际开展社会性公益法制宣传，利用单位培训场所和机构组织对所属人元进行法制培训；公园、车站、广场等公共活动场所管理单位在所管辖公园、车站、广场等范围内开展法制宣传；有条件的单位向公众开放宣传教育场所、设施、开展法律质询和服务。 7、开展“法律进家庭”活动，促进和谐与稳定。家庭是社会的细胞，是社会和谐与稳定的基础，是安邦治家园的关键。家庭是亲情维系、道德养成、文化价值观念传承和家庭成员健康成长的重要载体，它承担着提供资源、示范和教育的职能，潜移默化地影响着每一个家庭成员的行为规范。和谐的家庭不仅有利于每个家庭成员自由、平等、健康、全面地发展，而且有利于社会和谐与进步。充分运用工作网络和阵地，将“法律进家庭”工作渗透到妇女维权、信访、平安家庭创建等各项工作中，加强法制宣传教育，开展“法律进家庭”活动，让每个家庭成员学法、懂法、守法、用法，有利于提高家庭成员的法律意识、增强依法维权能力和预防犯罪，为构建和谐社会打下良好的法治基础。 8、开展“法律进军营”活动，打造法律拥军平台。加大宣传力度，广泛宣传涉及国防和军队利益的法律、法规，教育广大市民自觉地保护军事设施、国防工程，维护部队营区安全，在全县深入营造法律拥军的良好社会氛围；积极开展“送法进军营”活动，通过举办法律知识讲座和法律咨询解答等活动，进一步提高广大官兵的法律意识；抓住双拥工作的着力点，坚持把解决重点、难点问题作为主攻方向，努力在法律拥军的重点难点问题上求突破；进一步拓展法律拥军领域，针对部队官兵对法律的需求，组织法律服务人员深入驻地部队开展法律咨询，赠送法律书籍和各类法制宣传资料等，提供优先、优惠、优质的法律援助服务，提高部队官兵的法律素质和维权意识，维护社会和部队的和谐稳定；整合社会力量和社会资源，打造法律拥军平台，以文明城区建设为重点，努力提升法律拥军工作新水平。 9、开展“法律进商铺”活动，引导依法诚信经营。送平安进商场，送服务到手中，送法律进商铺，送安全知识到心中。坚持把经营商铺、市场作为法制宣传的重点，深入到商户和商铺中发放法律资料，宣传法律知识，宣传防盗防骗要领，将法律法规送进门店、送进商场、送进市场，提供切实的法律服务，确保经营者的权益不受侵害。引导经营者、商场开办者依法经营、诚信经营。 10、开展“法律进高墙”，维护社会公平正义。依托社会资源，通过送法律书籍、文艺表演、上法律教育课、解答法律咨询等多种形式送法律、送文化、送温暖、送信息进高墙，为身处高墙内的服刑受教人员搭建了一个了解社会，接触社会的平台，使他们对法律知识有更进一步地了解和掌握，增强他们的法律意识，树立他们的法制观念，学法、知法、懂法，自觉遵纪守法，有效维护正当合法权益。让服刑受教人员切身感受民主法制的进步和政府的关心，自觉主动地接受改造教育，提高改造转化的质量和效果，减少和避免不稳定因素，促进和谐稳定。 （四）突出三个层面，扎实推进依法治理工作 1、建设法治政府，正面履行职能 ——切实加强行政执法和行政监督。全县各单位、各部门要严格执行规范性文件的制定和备案审查程序，没建立规章和规范文件的定期清理制度。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究；推进相对集中行政处罚权和综合执法，解决行政执法职责交叉、多头执法等问题。清理行政执法主体，健全行政执法依据、程序公开制度，严格执行行政执法责任和过错责任追究制，完善行政执法监督