冯总统也为着南方和议断难成功，不如姑从各军阀之意，转而主战，借此又可联直皖两派为一气，以巩固自己地位。遂任老段为参战督办，任段芝贵为陆军总长，一面亲自出巡长江一带，期与各督联络一致进行。岂知到了蚌埠，见着倪嗣冲，他事不谈，开口便问道：“总统既然晓得此时解决时局必须用武，何不仍请段督办上台呢？我们都是段派的人，若不是他在内主持，哪个还敢积极进行呢？”冯总统听了，好像当头响了一个霹雳，才晓得自己势力不及，现在已处在彼党范围之内，只得唯唯答应，折回京城。七年二月五日，遂下罪己之令，以示决意主战。并将王汝贤、范国璋等解职，褫夺勋章勋位。又因傅良佐弃职潜逃，令法庭逮捕治罪。傅则非但不肯到案，反上书自辩，多有指摘总统的话。冯亦不予深究，对于老段面子上总算做足。
曹锟等不能不带兵南下，实行进攻。此时征南军共分两路：第一路乃系曹锟，共有五千人马，直攻长沙；第二路便系张怀芝，也有八千人马，从南昌而来。均各旗帜鲜明，饷械充足。
还有段系要人张敬尧，也自告奋勇，带领所部军队，从湖北一路而来，帮助北军，锐不可当。南军见其声势浩大，节节败退，北军即将岳州夺回。不意在这时候，徐树铮又到了奉天，请张作霖出来帮助，晓得他的志愿远大，许以副总统为交换条件。
张起初也不肯遽信，又有徐东海来函，代老段说项，说是事成断不相负，作霖方才答应。带领奉军马队数千人，突然入关，风声鹤唳。政府诸人，已觉仓皇失措。
正值政府向日本购得大批军火，枪炮子弹满载大车数十辆，方长驱进关，经过秦皇岛时，被张军所见，即大喝一声，上前拦住去路。押运员看见，不知何处强人，早吓得抖做一团，任凭他将所有军火，一一搬运完毕，才敢站起来，抱头鼠窜而去。作霖见不费一钱，无端得此大宗枪械，心中大喜，回头向着徐树铮道：“咱们明人不做暗事，请汝替我拟一个电报，告知政府，说是此次出兵征湘，正苦军械不足，承赐枪弹等件，已如数收领，请勿远念。”总统见了，无可如何，只有甘认吃亏。徐树铮又在都城左近，组织奉军司令部，自称奉军副司令，派杨宇霆、翁之麟辈，各带军队在独流、廊房、滦州等处驻扎，面子上算是征湘，其实是对付总统，老冯岂有不明白的？深恐祸起萧墙，只得仍请段祺瑞出来组阁。命令下了不上几天，奉军便有一部分实行开往湖南，作为了事。
老段这回登台，阁员无甚更动。连接前敌捷报，湖南全省已完全收复。老段大喜，便欲实行平南主义，亲自坐了兵轮，直抵湖北，然后从汉口顺流而下，沿江审察形势，调度指挥，以备进行战事。岂知这一趟非但徒劳往返，于事无济，而且在长江中，又闯出一件祸事来。
老段这回以现任国务总理，又兼参战督办的威风，随带将校，以及侍从人等，当然不少。兵轮一艘，万不敷用，因此于主帅座舰之外，另备兵轮一只，备这班人乘坐，在后随同行驶。
当由汉北上时，天气正值风平浪静，一班武夫都耀武扬威，站立舱面，观望风景，兵轮亦开足汽机，鼓浪前进。才驶到离开汉口十余里地方，老段坐船已经过去，突有招商局江裕轮船满载客货，迎面而来。因江面窄狭，侍从官所乘兵轮仓猝之间，不及避让，两船互撞，江裕船头竟被撞损，顷刻下沉，全船搭客共有二百多人，尽行落水，一时哭喊呼救之声，惨不忍闻。
又值时已昏夜，虽然救起数十人，余者均与屈大夫为伍，真可算得无妄之灾了。事后由招商局调查损失，要求赔偿，缠讼经年，由政府出资数十万才了事，这是后话。
当日段既回京，将湖南督军一职给了张敬尧。张到任后，处处与南军反对，与当地绅商又不融洽，所以识者早知其在湘一日，湘事终无平静之希望也。张怀芝虽有炮步兵二十营驻扎樟树镇，正当前进的时候，忽然病倒，只得退兵汉口休养。南军得着报告，趁此机会，向攸县进兵，直扑醴陵。怀芝部下猝不及防，全军溃散，怀芝只得回京。南军见北方伎俩不过如此，更在广东组织政府，以为永久对抗之计。老段也不甘退让，晓得用兵必先筹款，正在设法，而前敌各军已纷纷来电索饷。曹锟更受了冯总统的密约，用兵以恢复湘省为止，待长沙一复，即便借事回京，向阁中索饷数百万，终日坐候，如同讨债一般。
国家进款有限，如何能供此无厌之求？老段别无他法，只有向遭汝霖、陆宗舆这一班亲日派商量，借贷日金，暂顾目前。
统计数月以来，除前借的三千万外，又成交日本电信借款二千万元，翌日又订顺济铁路借款二千万元，六月借吉会铁路日款一千万元，九月又订签中日满蒙四路及高徐顺济两路约，借日款各二千万元。四月之中所借日款，已如此之巨，此外还有英美外债，尚不在内。一款到手，即被武人政党需索而去，岂非骇人听闻的事么？
当老段滥借外债、信手挥霍之时，冯总统却也在那里极力为己身生利。盖冯在军界多年，宦囊积蓄，本极充裕，无奈他前年运动副总统用去已经不少，去年在南京府中上房电灯忽然走电，竟被焚烧，所有多年收藏贵重物件，悉付一炬，家产又去其半，所以此时百计搜罗，急于要作桑榆之补。所有出进帐目，概归亲信人张某一手经管。张便想出种种法子，从中帮助。
先将府内花园一部分划出，招人入内观览，在门口卖票，每人收券资一元。又将历年做寿所收联幛，摘去款宇，招商估价承卖，得洋数千元。某日出外游玩，忽见三海中游鱼甚多，即招渔人入内包揽。先从北海试办，每年缴洋三万元，任其入内捕捉。
原来三海地居上苑，自明清两朝数十百年，从来无人敢于过问。海中之鱼，皆系历朝放生之物，腮颊上都挂着金银牌子，刊明放生年月。在鱼可称得所，自有生以来，沾溉皇恩，游泳自如，万不料今日招此劫数。而且年深日久，这些鱼卵育其中，有增无减，数目不可胜记，大者数十斤，小亦有数斤之重。食料既丰，较之外间网得的格外肥美。因此一班酒馆饭店，又新发明了一宗佳品，情愿拿出加倍的价钱争先购买。一班渔人终日入内取之不尽，用之无穷，莫不利市三倍。后来被外国人晓得了，以为新奇，特出重资买了一尾去，果然鱼腮上带有金牌，刻着嘉靖年号，外人即用水缸饲养，预备送回本国博物院去，任人观览。又特向中国官员询问，说是这种难得之物，贵国竟拿来当做普通食品，未免可惜，难道贵国总统，竟不加禁阻么？
这官员不好明言，只得答道：“现在总统政尚宽大，又值共和平等的时代，所以与民同乐。
中国古时，周文王有囿方四十里，刍荛者往焉，雉兔者往焉，至今传为美谈。难道渔夫的纲罟，就应该独抱向隅么？”
外人也明知他是解嘲的话，一笑而去，但从此便有人去告知总统，说是此事每年所人有限，深恐有伤国体，贻笑邻邦，未免所得不偿所失，第二年才把渔人的合同取消，总算没有一网打尽，水族中亦当感激不浅。后来又要将东西陵余地的森林售卖，经清廷托人出面劝阻，情愿报效现银若干，方才作为罢论。至于当日谣传，尚有派武弁押运烟土，进京出卖的话，事无证据，未免言之过甚了。
再说老段与冯总统宗旨虽然不合，因同属北洋兄弟之故，感情尚不至于大伤。被徐树铮几欲挑拨，说是前次湘事所以失败，目前武功所以不能有成，皆因冯一人种种阴谋所致，段才恍然大悟，任凭徐如何设计推倒老冯，概不过问。徐树铮遂大活动起来，以为欲求根本解决，只有组织新国会，另选总统。
而欲求争胜于国会之中，又非有极稳固之政党不可。因此一面下令各省选派参议员到京，一面联合同志，组织安福俱乐部。
设本部于北京安福胡同，并于太平湖设立支部，内容分文牍、交际、会计、庶务、游艺五课，每课又分数股。面子上虽以俱乐部为名，只游艺课中有雄辩演讲、拳射球壶、琴祺诗钟、金石书画、图书园艺等类，其实以包涵意味为政治目的，兹将其简章，录出于下：（一）本俱乐部以保持统一，巩固共和，励行宪政，保育民· ·生为宗旨。（二）凡赞成本部宗旨有部员十人以上之介绍，经主任许可者，得为本部部员，给予部员证。（三）本部设理事长一人，理事五人，由评议会出席员过半数之推举，经大会出席员过半数之同意决定之。凡于本部为有力之援助者，得由大会公推为名誉理事。（四）本部设参议无定额，由理事分推之。（五）
本部暂设主任一人，主任本部一切事宜，由大会于理事中公推之。（六）本部设评议会，议决本部一切事宜，其细则另定之。
（七）评议员之选举，分为下列项：（甲）本部两院议员，按照各省区及蒙藏青海地方，每议员五人，选出一人，但其余数超过三人以上，及不满五人之省区地方，亦得选出一人，其由他处当选者，仍归原籍选出。（乙）本部院外部员得被选为评议员，由本部议员会选举之，以得票多数为当选，但其名额不得逾前项总额三分之一。（八）评议会设会长一人，副会长二人，由评议员任选之。（九）本部设干事部，执行本部一切事务，其细则另定之。（十）干事部分设文牍、交际、会计、庶务、游艺五课，每课设常住干事一人，干事若干人，均由部长指任之。（十一）
干事部设部长一人，由主任兼之。（十二）本部设政务研究会，其细则另定之。（十三）政务研究会之会员，由本部部员，按照第十四条所列各股自由认定之。（十四）政务研究会分内务、外交、法典、财政、实业、交通、教育、军政八股，每设股长一人，由各股员会公推之。（十五）政务研究会设会长一人，副会长二人，由会员选举之。（十六）政务研究会设调查员无定额，由会长委任之。（十七）本部各项职员，任期三年，但得连举连任。（十八）本部设会议员，以本部两院议员组织之，决定关于议案之主张，但专属于一院之事件，得以属于该院之议员，开会讨论之。（十九）本部每月开大会一次，但有重大事务，得由主任或评议员之提议，及部员二十人以上之要求，召集临时大会。（二十）本部于各省区地方，设立支分部，其章程另定之。
（二十一）本部部员，如有违反本部宗旨，及犯不名誉之刑事罪者，得由大会议决除名。（二十二）本简章由大会议决施行，如有修正之处，由部员二十人以上之联署，提出评议会审查，报告大会议决之。
徐树铮自居党魁，所需经费，有曹汝霖等续借之外债数万万供其使用，正是：难得指挥如我意，且将功罪认分明。
要知安福部中，尚有何等布置，且看下回分解。
