美国是资本主义国家的巨擘。对于挽救日趋没落中的资本主义，它的努力的程度，在欧美各资本主义国家中，亦可算是一个“巨擘”。我们记得，在世界大战以后的几年里面，经济恐慌的形势已渐露着端倪，为着要想挽救危机渐显的资本主义，所谓工业“合理化”的运动盛极一时，而这个运动的第一先锋要推美国。所谓“合理化”，是用最低限度的努力，获得劳动的最高限度的效率，也就是在美国至今尚在盛行的所谓“加速度”（“Speed up”）。在资本主义的制度下，资本家愈讲究“效率”，劳工被榨取的程度也愈尖锐，这且不去说它。若说藉此来消除经济恐慌，却是药不对症，因为生产力尽管大大地增加，而大众的消费力（或购买力）一天减少一天，反而增加资本主义的生产和市场间的矛盾。
可是在一九二九年以前，即世界经济恐慌爆发以前，美国还自诩是“新资本主义”。所谓“新资本主义”，是根据于“大众消费”和“高的工资”。他们以为美国工人所赚的工资比任何国都高，工资既高，大众消费的能力也随之而高，而且他们还有许多便于购买的新花样，如“分期付款的购买”（“installment buying”）等等办法。在一九二九年大难到临的前几个月，在美国还出版有一本书，叫做《使个个人都发财——工业的新目标》（“Make Everybody Rich—Industry's New Goal”）这真是经济著作中的一种“奇书”！它的主要内容是：“今日美国的工业领袖都明白工业的目标是要使个个人发财。发现这个事实……发现在经济上实有采用高工资的必要，就是这些领袖自己……不但繁荣可得安定下来，而且在人类历史上，第一次使阶级的统治完全消灭于无形了。”
但是才过了几个月以后，工业的“目标”竟由“使个个人都发财”一变而为开始使个个人都贫穷了！据美国全国经济研究局（National Bureau of Economic Research）所报告：自一九二九年至一九三二年，全国的生产总量减低百分之三十七；各工业部门的工人的全部收入减少百分之四十（有些工业部门的工人，仅工资一项减少至百分之六十）；至于物价的低落，更不可胜数。（物价因不景气而低落，仍为大众购买力所不能消纳。）到一九三三年的三月，失业人数估计达一千七百万人，各地公家的救济机关已无法维持；工业的生产指数低落至五十九（以一九二三至一九二五年为一百作根据），建筑低落至十四，工厂雇用的指数低落至五十九，工厂所付工资的指数低落至三十七，运货火车的运量指数低落至五十；农民的一块金圆的购买力仅值半圆，总之，美国资本主义的危象可谓已有了露骨的表示。这已很明显地不是什么“合理化”所能补救，也不能再把什么“新资本主义”的自尊衔头所可解嘲的了。
罗斯福总统和他的“头脑托辣斯”（“Brain Trust”）于一九三三年起所苦心设计的“复兴计划”即所谓（NRA），便是要努力拯救在这样没落中的美国资本主义。记者于今年五月间到美国的时候，他们还在闹着NRA，一直到现在，还闹不清。他的这个复兴计划倘若果有“起死回生”的功效，那末资本主义大可“万寿无疆”，社会革命未免多事，所以这是视察美国的人们所十分注意的一个问题。
据罗斯福自己所说，复兴计划的目的是“要增加工人和农民的购买力，由此使农产品和工业制造品能得到市场，工业（按即指资本家），劳工，和公众（即指一般的消费者）都获得利益。雇主，工人，和消费者，在政府所设的各部内都有代表；这三方面的团体和政府，都须顾全全国人民的利益，把此事看作他们的主要的责任”。
怎样可以增加工人和农民的购买力呢？该计划首先注意于增加农民的购买力。在他们看起来，这件事似乎很简单，农民占全国人口四分之一，只要农民的购买力能够恢复起来，繁荣的恢复是不难的。怎样能增加农民的购买力，以集中人才的“头脑托辣斯”想出的办法却也简单。他们认为只要由政府给农民以津贴，叫他们减少耕种的亩数，由此减少农产品的产量；农产品的产量既减少，农产品的价格便可增高，农民的收入可由此增多（？），购买力不是可以增加了吗？
讲到美国的农业，它更是近五十年来——自美国内战发生到世界大战的结束——非常发达的事业。美国东部的资本家要使西部的农业区域和工业化的东部成为相当的联系，利用他们所左右如意的政府极力允许宏量的农业计划，加以种种提倡，尤其是共和党政府当权的时候。后来在世界大战期间，因协约国，后来也参加战争的美国自身，都需要大宗的食粮和毛棉织物，所以更发达，自一九一三年至一九二〇年的七年间，加入耕种的新地达五千万亩之多。因为数十年来特别提倡农业的结果，生产的效率大增，生产量当然也随着大增。据美国农业部长瓦雷斯（Wallace）一九三三年的报告，倘若利用耕种曳引机和收获机，一个种麦的农民能耕种一千亩地，供给两千人的食粮；倘若利用新的谷种，肥料，以及有效率的轮流收获的办法，那末要供给全国现在粮食的需要，可将耕地从十万万亩减少至七千万亩就够了；倘若普遍地利用收拾棉花的机器，那末现在一人能照料的二十亩至四十亩的地可增到一百亩至二百亩。（生产力可增加百分之四百！）其他部门的农产品的出产效率，都有相类的突增，这里不想多说了。
但是因为大众的购买力锐减，生产效率愈大，愈不得了！农产品尽管大跌其价，还是卖不出去。在罗斯福的复兴计划中特有“农业调整律”（即所谓AAA），设立“农业调整局”，重要的办法即是上面所说的，给农民以津贴，叫他们减少农业的生产！（这津贴的经费也并不是政府掏腰包，是另行征税，还是由消费者担负的。）其实农产品价格虽因出产量减少而有相当的增高，但经过金融资本的剥削，农民得不着什么好处，且因日用品的价格也增高，农民的生活水平仍然一天天地低落，要使他们的购买力增高，仍然是个梦想！半饥饿的劳苦大众实需要更多的农产品，而政府却奖励农产品的减少，为的也不过是要使金融资本家多获些利润罢了。（美国农民的田地都押入银行，无异做了金融资本的卖了身的奴隶，说来话长，这里不多讲了。）
罗斯福的复兴计划，除了想“复兴”农业的繁荣外，还想“复兴”工业的繁荣。他用减少农产品的产量来增加农民的购买力。事实上是没有办到。讲到工业，他也是要使工人增加购买力，怎样可以增加工人的购买力呢？他想用什么“计划的经济”来规定各业的“最多限度的工作时间”（Maximum working hours）和“最少限度的工资”（Minimum wages），意思是要使工人的工作时间不要过多，可以使其他失业的工人得到工做，并使工人的工资不要过少，由此可增加他们的购买力；同时禁用十六岁以下的童工。关于这些，都有所谓“法规”（“Code”），由各业和政府商定好的。
这在表面上看去，似乎不算坏。但实际上全不是这回事。复兴计划办事处所借重的顾问部便是工商界的“大亨”，所谓“法规”都是这些“大亨”手订的，劳工方面没有插嘴的余地。他们在这些“法规”里加上许多“但是”，例如童工可以不许用，“但是”在某种情形下可用。最大限度的工作时间和最少限度的工资，在实际却成为最小限度的工作时间（即至少须作这许多时间的工）和最大限度的工资（即至多只有这么多的工资）！有的连“法规”所定的条件都完全不顾，向政府作虚伪的报告。（这种规避“法规”的大亨，他们称为“Chiselers”，已是很流行的名词了。）工人敢告发吗？老板可藉其他口实打破他的饭碗，求业不易，有碗苦饭还是暂时吃的好，只得“埋头苦干”！在“先进的国家”，各资本家的工厂或大公司都有严密的侦探组织，专门用来对付工人的。政府机关得到他们的报告，大做其统计，其实是在那里耗费着时间！大家也许要问，政府就不敢干涉吗？这答案也很简单，因为这些“大亨”们便是政府的“后台老板”！
他们最初都表示赞成这复兴计划，一部分是“有恃无恐”，一部分也还有一个很大的作用。那就是有些资本比较小的厂家，所以能和大厂家竞争着，或勉强并存着，是靠着更长的工作时间，和更少的工资，小规模地“苦干”着，各业有了所谓“法规”之后，“小亨”无法规避，不得不关门大吉，剩下的就只有横行无忌的“大亨”了。所以复兴计划在工业方面的成就是玉成了不少“专利”（monopoly）的大资本家。等“专利”已到手，他们便向罗斯福捣乱，说复兴计划应该取消。
复兴计划实行后，失业工人得到位置的诚然有百余万，但都是把原有工作的工人时间腾出一部分（工资当然也依比例减少），给失业工人去做。结果是大家吃不饱。至于“大亨”的利润，那却是丝毫不许动的。美国名律师达罗（Clarence S. Darrow）曾对此事作详细调查研究，他的结论是：“政府对利润的获得加上一层保障，这不是计划的经济，这只是替剥削行为加上更巩固的强迫的组织。”
但是说来有趣，罗斯福的工业复兴计划里一方面固然巩固了资本家的组织，一方面却于无意中引起劳工对于他们自己的组织的奋斗。因为在这计划里，有一条很著名的规定，那就是“第七节A项”（原文为“Section 7‘A’”，这已成了研究美国劳工运动最可注意的一件事情）规定工人有“集体交涉”的权利，他们有自由权选举他们自己的工人代表组织工会。当时各“大亨”何以允许有这条的规定，我曾问过好几位对此事有专门研究的美国前进的经济学者，他们以为当时因全国银行倒闭风潮，各工厂及大公司都日在风雨飘摇之中，工潮澎湃，各“大亨”心惊胆战，不得不暂时有些让步，因为他们也怕横决不可收拾，于他们是究竟更不利的；一部分也因为他们已打算组织什么“公司工会”（“Company union”亦可译意为“御用工会”，将来谈到美国劳工运动问题时，当再详细提出研究），以为抵制，所以觉得无妨试试看。
但是无论如何，在以前工人要组织工会，总是受到很大的磨折，自有这规定后，工会组织竟如雨后春笋，蓬蓬勃勃起来。因为工人就利用这个机会，纷纷组织工会，据美国全国总工会的报告，在一九三三年十月，该总会已发出七百张新工会的执照。加入国际工会的人数也突然增加，在从前组织工会极困难的工业如钢铁业，汽车业，纺织业，车胎业，煤油业，和铝业等，到此时都纷纷组织工会了。有些“大亨”还敢倔强反对，工人们就不客气，用罢工的手段来对付。加入这些新工会的会员大抵都是青年的，热烈的，勇敢的工人，他们不知道老工会的领袖们的忍耐的妥协的方法；对于雇主的不法的举动，非达到改正的时候，决不轻易放过。他们的斗争不再受老工会领袖的领导；遇有事故的时候，全受着他们自己所举出的罢工委员会来主持。总之，美国劳工的团结精神，比以前进步得多了。
这样的趋势，不但“大亨”大惊，就是复兴计划办事处的要人们也非常担心！所以当时执大权的约翰逊将军（General Johnson）对总工会演说，反对得很激烈，他说：“在罗斯福计划之下，工人们用不着采用罢工的手段。”但是依热心劳工运动的人看来，他的态度大有意大利和德国的法西斯对劳工的气概！所以后来约翰逊被人看作美国有组织的工人的敌人。
其实在罗斯福和约翰逊等也确是为难，因为一面要顾到“大亨”们的利益，提高他们的利润，同时便不得不牺牲工农，降低他们的购买力了。复兴计划的全部分，在本文里虽然还未完全谈到，但就所谈到的要点看，至少可以概见这计划的捉襟见肘，走投无路的窘况了。
最有趣的是罗斯福的复兴计划原要调和美国社会的敌视，而出于他的意料之外的是反而大大地增加了美国社会的鸿沟，一方面有着有组织的资本家，一方面有着有组织的工人，两面的对峙，好像两个对垒的阵营。这在美国的前途是有着很重要的关系。美国的前途怎样？劳工运动的怒涛一天一天地在继长增高着，没落中的资本主义者是否能起来作最后的挣扎，挽救没落中的资本主义，对劳工的组织作尽量的压迫，利用国家的机构以求保存日暮途穷中的资本主义制度？倘若是这样，那是有一个时期必然要走上法西斯的路。即使法西斯的运动不能在短时期内抬头，而劳动阶层的抬头的客观条件还未成熟，那末资产阶层还要利用他们的资本主义的组织向外争夺市场，对远东和南美都必须作进一步的掠夺，以维持他们的残喘。倘若他们的劳工运动在政治经济上的领导工作有飞跃的进展，那又是另一种局面了。美资本主义的前途，大概不出于这三条路吧。
