上海国际金融中心再升级 跨境金融服务便利化迎来新突破
近日，中国人民银行、国家金融监督管理总局、国家外汇管理局与上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），标志着上海国际金融中心建设在跨境金融服务领域迈出关键一步。该方案旨在贯彻落实中央金融工作会议精神，深化金融制度型开放，为“走出去”企业及“一带一路”建设提供更坚实的金融支持，进一步提升上海国际金融中心的全球竞争力。
政策背景：响应国家战略，强化金融开放
随着全球经济格局的深刻变化，上海作为国际金融中心的战略地位日益凸显。自2009年上海国际金融中心建设上升为国家战略以来，已取得了显著成效，但仍需对标国际一流金融中心，持续增强服务能级。此次《行动方案》的出台，正是响应党中央关于“增强上海国际金融中心竞争力和影响力”的明确要求，通过制度创新和政策优化，推动上海成为人民币资产全球配置中心和风险管理中心。
五大举措：全方位提升跨境金融服务
《行动方案》从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五大方面提出18条重点举措，构建起全方位的跨境金融服务体系。
1.跨境结算效率再提速
优化外汇流程：支持银行落实外汇展业管理办法，对企业进行外汇合规风险等级分级，提供差异化、便利化服务。试点银行如中国银行、中信银行等将率先开展业务，并建立尽职免责申述评议机制，提升服务质效。
全球资金池管理：优化本外币一体化资金池政策，鼓励企业设立全球资金池，实现资金实时调拨。浦东新区将率先推出扶持政策，吸引企业集团财资中心集聚。
自由贸易账户升级：拓展自由贸易账户功能，支持跨境业务真实性审核，实现无延迟收付。同时，鼓励银行开发境外机构存款产品，推动跨境电商结算服务与国际接轨。
数字化服务提升：利用区块链技术优化电子单证审核，提升“精准画像”能力。支持数字人民币试点银行参与多边央行数字货币桥项目，探索创新应用场景。
CIPS系统升级：加强人民币跨境支付系统（CIPS）功能，扩大全球网络覆盖，为人民币计价的国际贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
2.汇率避险服务再升级
多样化避险产品：支持外汇交易中心完善自贸试验区和“一带一路”国家货币外汇交易服务，鼓励银行开发美式期权、亚式期权等组合产品，降低企业避险成本。
财政补贴支持：融资担保机构与银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，进一步减轻企业负担。
人民币跨境使用：加强“本币优先”理念宣导，建立国有企业人民币跨境使用评价机制，推动“丝路电商”、高端航运业等领域提升人民币结算比重。
3.融资服务再强化
跨境银团贷款试点：在依法合规前提下，开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，支持银行设立跨境银团贷款中心。
贸易再融资支持：通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，降低企业融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。
境内外双向融资：探索非居民并购贷款服务，支持银行通过“境外直贷”“内保外贷”等形式满足跨国公司融资需求，便利企业集团境内外成员单位统筹融资。
区块链技术赋能：运用区块链技术规范发展供应链金融，实现订单、物流等关键环节信息上链，构建绿色低碳供应链体系。
4.保险保障再加强
虽然具体细节尚未全部披露，但《行动方案》明确提出要加强保险保障服务，旨在通过多元化的保险产品和服务，为企业跨境经营提供全面的风险保障，进一步完善跨境金融服务生态。
5.综合金融服务再提升
数字化服务覆盖：鼓励银行开展数字身份跨境认证和电子识别，扩大跨境收付业务中的数字化服务覆盖面。
多边合作深化：加强与其他国际金融组织和中心的沟通交流，吸引更多外资金融机构和长期资本，提升上海国际金融中心的国际化水平。
预期影响：助力企业“走出去”，推动人民币国际化
《行动方案》的实施将对跨境企业产生深远影响。以跨境物流企业为例，政策明确支持跨境支付自动化处理，将直接降低资金周转成本，加速应收账款周转；多样化的汇率避险产品将帮助企业有效管理汇率风险，增厚净利润；贸易再融资和供应链金融支持将扩大企业海外投资能力，预计2025年资本开支增速将显著提升。
同时，《行动方案》将推动人民币在国际贸易、航运及投融资中的使用，增强人民币作为国际货币的功能。上海国际金融中心将依托政策优势，吸引更多国际资本和金融机构，逐步提升全球资源配置能力。
未来展望：建设强大的国际金融中心
下一步，多部门将协同推动《行动方案》各项举措落地，进一步提升跨境投融资便利化水平。通过深化金融制度型开放，强化金融对实体经济的支持，上海国际金融中心将在全球竞争中占据更有利地位，为经济高质量发展和高水平对外开放提供强大动力。
随着政策的逐步实施，上海国际金融中心有望成为全球跨境金融服务的枢纽，为构建新发展格局贡献重要力量。
