工程竣工决算审核.doc

摘要工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程经验收质量合格并符合合同要求之后向发包单位进行的最终工程款结算关键词建设工程竣工结算审核竣工结算书是一种动态的计算是按照工程实际发生的量与额来计算的经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据第一章认真分析影响工程结算的因素对办好工程竣工结算是很有意义的工程结算的涵义工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位立场和目的不同而且编审人员的工作水平也存在差异因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常但是相差太大就有有意压低造价或高估冒算的可能工程结算失真的原因送审的结算中常发现有工程结算多报的现象产生认真分析结算失真的原因有以下几点联系单盲目签证事后补签签证表述不清准确度不够及时间性不强由于我国目前采取的是计量监理与评价决算分离的工程监管模式搞决算审核工作的工程师施工时一般不到现场决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证这就为施工环节尤其是隐蔽工程偷工减料提供了可能现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够对不应该签证的项目盲目签证有的签证由施工单位填写不认真核实就签字盖章施工单位在签证上巧立名目弄虚作假以少报多蒙哄欺骗遇到问题不及时办理签证决算时搞突击互相扯皮推卸责任有的施工单位为了中标报价很低为了保住自己的利润对包干工程偷工减料对非包干工程进行大量的施工签证施工现场的乱签证扰乱了建筑市场正常秩序工程量计算方面工程量的计算是依据竣工图纸设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的是结算编制的基础工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误套用定额方面对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入忽略定额综合解释不换算系数高套定额材料价格方面主材的型号材质在设计中不明确除去规定的材料价格外还有大部分采用的是市场价这也影响了结算的造价费用计算方面不按合同要求套用费用定额根据工程类别划分三类工程却高套用二类工程工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费在县城镇的工程税金的却套用市区的费率等极少数的结算编制人员业务水平不过关以致计算失真建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入施工单位顾虑结算卡得太紧送审结算是建设单位委托中介机构审核的建设单位的主观愿望是核减核增的额度来支付业务费这自然形成施工单位加大水分多报的可能常见的有巧立名目高套定额把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项例如挖土方已按照工程量套用定额计价有的施工单位又把挖掘机台班单独列项计算把费率中包含的内容另外列项计算例如综合费率中已包含冬雨季施工增加费有的又把雨季抽水费另计利用定额单价的换算抬高项目单价虚设费用有的工程在实施过程中没有使用大型机械和特种机械但竣工决算中却列入了夜间施工增加费赶工措施费等提高计费标准扩大取费范围第二章怎样客观实际反映工程总造价办好竣工结算审核搜集整理好竣工资料竣工资料包括工程竣工图设计变更通知各种签证主材的合格证单价等竣工图是工程交付使用时的实样图对于工程变化不大的可在施工图上变更处分别标明不用重新绘制对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图对结构件和门窗重新编号竣工图绘制后要请建设单位建筑监理人员在图签栏内签字并加盖竣工图章竣工图是其它竣工资料的纲领性总图一定要如实地反映工程实况设计变更通知必须是由原设计单位下达的必须要有设计人员的签名和设计单位的印章由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列但必须要有建设单位工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效各种签证资料合同签证它决定着工程的承包形式与承包资格方式工期及质量奖罚现场签证即施工签证包括设计变更联系单及实际施工确认签证主体工程中隐蔽工程签证暂不计人但说明按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外的用工用料或因建设单位原因引起的返工费等其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要这种工程事后根本无法核对其工程量所以必须是在施工的同时画好隐蔽图检查隐蔽验收记录再请设计单位监理单位建设单位等有关人员到现场验收签字手续完整工程量与竣工图一致方可列人结算这些签证最好在施工的同时计算实际金额交建设单位签证这样就能有效避免事后纠纷主要建筑材料规格质量与价格签证因为设计图纸对一些装饰材料只指定规格与品种而不能指定生产厂家目前市场上的伪劣产品较多就是同一种合格或优质产品不同的厂家和型号价格差异也比较大特别是一些高级装饰材料进货前必须征得建设单位同意其价格必须要有建设单位签证对于一些涉及工程较多而工期又较长的工程价格涨跌幅度较大必须分期多批对主要建材与建设单位进行价格签证签证是结算的计算依据它必须数据准确深入工地全面掌握工程实况准确的工程量是竣工结算的基础由于从事预决算工程的预算员对某单位工程可能不十分了解而一些形体较为复杂或装潢复杂的工程竣工图不可能面面俱到逐一标明因此在工程量计算阶段必须要深人工地现场核对丈量记录才能准确无误有经验的预算人员在编制结算时往往是先查阅所有资料再粗略地计算工程量发现问题出现疑问逐一到工地核实一个优秀的预算员不仅要深人工程实地掌握实际还要深人市场了解建筑材料的品种及价格做到胸有成竹避免造成计算误差较大使自己处于被动熟悉掌握专业知识注重职业道德预算人员不仅要全面熟悉定额计算掌握上级下达的各种费用文件还要全面了解工程预算定额的组成以便进行定额的换算和增补预算员还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识第三章建设工程结算审核的方法由于工程规模特点及要求的繁简程度不同施工企业的情况也不同因此需选择适当的审核方法确保审核的正确与高效全面审查法这是逐一地全部进行审查的方法此法优点是全面细致经审查的工程结算差错小质量较高缺点是工作量大对于一些工作量较小工艺比较简单的一般民用建筑工程编制结算的技术力量比较薄弱可采用此法重点审查法这是抓住工程结算中的重点进行审查的方法选择工程量较大单价较高和工程结构复杂的工程如一般土建工程中的基础墙柱门窗钢筋混凝土梁板等补充单位估价子目计取的各项费用及其计算基数和标准分解对比审查法这是把一个单位工程按直接费和间接费进行分解然后再把直接费按分部分项进行分解或把材料消耗量进行分解分别与审查的标准结算或综合指标进行对比的方法如发现某一分部工程价格相差较大再进一步对比其分项详细子目对该工程量和单价进行重点审查此法的特点是一般不需翻阅图纸和重新计算工程量审查时可选用种指标即可既快又正确用标准预算审查法对于全部采用标准图纸或通用图纸施工的工程以事先编制标准预算为参考审查结算的一种方法采用标准设计图或通用图纸施工的工程在结构和做法上一般相同只是由于现场施工条件的不同有局部的改变这样的工程结算就不需逐项详细审查可事先集中力量编制或全面详细审查标准图纸的预算作为标准预算以后凡采用该标准图纸或通用图纸的工程皆以该标准预算为准对照审查局部修改的部分单独审查即可这种方法的优点是审查时间短效果好缺点是适用范围小只能针对采用标准图纸或通用图纸的工程筛选法筛选法是统筹法的一种同类建筑工程虽然面积高度等项指标不同但是它们的各分部分项工程的单位建筑面积的各项数据变化却不大因此可以把建筑各分部分项工程的数据加以汇集优选归纳出其单位面积上的工程量价格及人工等基本数值作为此类建筑的结算标准以这类基本数值来筛选建设工程结算的分部分项工程数据如数值在基本数值范围以内则可以不审否则就要对该分部分项工程详细审查如果说所审查的结算的建筑标准与基本数值所适用的建筑标准不同则需进行调整筛选法的优点是审查速度快发现问题快适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程分组计算法这是一种常用的方法就是把结算中有关项目划分为若干组在同一组中采用同一数据审查分项工程量的一种方法采用这种方法首先按照标准对分项工程进行编组审查其中一个分项工程就能判断同组中其它几个分项工程量的准确程度例如一般建筑工程中的底层建筑面积地面面层地面垫层楼面面积楼面找平层楼板体积天棚刷浆及屋面层可编为一组首先计算出底层建筑面积楼地面面积楼面找平层天棚抹灰刷白的面积与楼地面面积相同用地面面积乘以垫层厚度就是垫层工作量用楼面面积乘以楼板折算厚度就是楼板工程量此法特点是审查速度快工作量小结算手册审查法即在日常工作中把工程中常用的构配件等根据标准图计算整理成结算手册按照手册对照审查可以大大减少简单的重复计算量提高审查效率另外随着计算机技术的应用采用软件进行结算审查也是一种简便有效的方法第四章建设工程结算审核的内容根据结算审核经验来看由于受经济利益的驱使各施工单位提高的工程结算一概都会超出实际造价的左右因此在审核结算中必须注意以下几点工程量的审核建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加根据设计图纸定额及工程量计算规则专业设备材料表建构筑物和总图运输一览表对已算出的工程量计算表进行审查主要是审查工程量是否有漏算重算和错算审查要抓住重点详细计算和核对其它分项工程可作一般性审查审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法工程量是结算的基础工程量是指以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体工程细目的数量工程量是结算的基础它的准确与否直接影响结算的准确性计算工程量在整个结算审核过程中是最繁重花费时间最长的一个环节因此必须在工程量的审核上狠下功夫才能保证结算的质量要准确地核实各分部分项的工程量应熟练地掌握全国统一的工程量计算规则工程量的准确度是决定工程结算的前提因此必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义只有这样才能保证工程量计算的准确性施工单位编制的工程结算往往通过障碍法手段在构造交接部位重复计算在审核中如不熟悉计算规则多算冒算的工程量就难以察觉审核竣工结算一定要细心审核施工单位所报的竣工结算时一定要细心注意是否有漏掉的项目注意是否有该扣除的而没有扣除的情况例如某办公楼外墙防水保护墙发生变更原设计外墙为红机砖保护墙变更为厚度聚苯乙稀板墙施工单位在结算中只计算了变更后的费用该费用在计算时根据定额分为两项一项为聚苯乙稀板墙厚另一项为每增减该变更施工单位报价为元第二项是扣减项如果不仔细看很容易误以为扣减了红机砖保护墙实际上在原报价的基础上应再扣减红机砖保护墙费用为元元审核后该变更最终费用为元注意新增项目的计算有些变更表面看起来是新增的项目实际上在投标文件中已经包含这样的项目应不予计量例如承包方在某办公楼投标文件季节性措施一章中雨期施工措施中承诺土方开挖过程中边坡采用二步退台边挖边喷射细石混凝土在实际施工过程中发生了设计变更洽商由于基坑周围的高大杨树发包方没有及时砍掉而无法放坡室外污水及暖沟有水向边坡浸透承包方提出对边坡进行锚喷支护该洽商获得认可承包方在结算中基坑护坡进行报价其中有一项为喷射早强混凝土为立米元立米元我们认为雨期施工措施中喷射混凝土的作用与锚喷支护时喷射混凝土的作用是一样的而雨期施工措施是投标文件所承诺其费用应当包含在投标报价中所以喷射早强混凝土的费用不予支付施工单位投标文件漏项结算时要扣除施工单位在投标文件漏项结算时仍然要扣除例如某办公楼地下室防水材料发生变更原设计为地下室外墙作沥青油毡卷材防水变更为柔性氯化聚乙稀橡塑共混防水卷材该项变更的计算应为计取新材料的费用扣减原来材料的费用根据定额地下室外墙沥青油毡卷材防水分为外立面和地下室平面但是施工单位在投标时仅计算了外立面部分而漏掉了地下室平面部分这属于施工单位的失误我们认为其包含在其他子项中在结算中仍然要扣除漏项的外立面部分施工单位该变更报价为元而外立面油毡防水卷材费用为元元经审核该变更最终费用应为元熟悉定额中各分部分项内容熟悉定额中分部分项内容审核人员首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中包括和不包括的项目内容特别是一些综合定额项目但有些施工企业在编制结算中对前列项目中已包括的内容重复立项审核人员如果不熟悉定额内容就会使其蒙混过关增加工程造价熟悉竣工结算资料熟悉工程设计施工图纸施工现场地形及工程地质施工组织设计和施工方案参加施工图纸会审全面地搜集隐蔽工程验收的各种记录这样才能真正做到核准工程量例如某变电站土方工程按竖向布置进行挖填用压路机分层碾压夯实预算人员在计列了铲运机挖填土方立方米的工程量后还计列了平整场地平方米的工程量审核人员依据平整场地按建筑物外形每边各加以后面积计算若已按竖向布置进行大型挖土或填土时不得再计算平整场地的工程量核减了平整场地的工程量从而确保了结算工程量的准确性工程量审核注意点工程量的审核应注意以下点口径必须一致审核工程量时应注意审查施工图列出的细目工程细目所包括的工作内容和范围与预算定额中的工程细目是否相一致只有一致才能套用预算定额中的预算单价例如建筑工程预算定额中的某些工程细目已经包括了安装费或刷素水泥浆一道结合层计算工程量列工程细目时也应包括这些内容反之如果预算定额中没有包括安装费或刷素水泥浆一道那么在计算这部分工程量时就应该另列项目计算计量单位必须一致审核工程量时应注意审查施工图列出的计量单位是否与预算定额中的计量单位相一致只有一致才能套用预算定额中的预算单价例如电气设备安装工程预算定额中的计量单位有些用台有些用组每三项为一组管道安装工程预算定额中的计量单位有些工程细目用有些细目用等这些都应该注意分清以免由于计量单位搞错而影响工程量的准确性工程量的审核方法很多最常用的有经验审查法重点审查法全面审查法经验审查法是根据以往的实践经验审查容易出错的那部分工程量例如运用经验审查法审核土建工程结算中砌砖墙的工程量要注意按规定扣除的门窗洞口和预制构件等所占砌体的体积这里容易产生差错的有两处一是有的工程结算不是按规定扣除各门窗外围面积所占的砌墙体积由于门窗外围面积小于相应的洞口面积因而多扣除了门窗的占墙体积少算了砌砖墙的工程量二是有的工程结算往往忘记扣除阳台雨蓬梁所占的体积结果多算了砌砖墙的工程量重点审查法是抓住工程结算中工程量大的或造价较高的项目进行重点审查例如运用重点审查法审核土建工程结算的工程量应该是什么结构就重点审核什么砖墙金属屋架的单层建筑应重点审核砌砖工程和金属结构工程的工程量砖混结构应重点审核砌砖工程和钢筋混凝土工程的工程量全面审查法是面面俱到逐项检查一丝不苟较为费时的一种审查方法当时间紧规模大结算编制质量较好时一般可采用经验法与重点法相结合的审查方法若结算编制质量较差则宜采用全面审查法定额子目选套用的审核定额子目选套用审查是审查工程结算选用的定额子目与该工程各分部分项工程特征是否一致代换是否合理有无高套错套重套的现象对于一个工程项目应该套用哪一个子目有时可能产生很大争议特别是对一些模棱两可的子目单价施工单位常用的办法是就高不就低地选套子目单价在工程结算中同类工程量套入基价高或基价低的定额子目的现象时有发生因此审核人员应对定额子目选套用是否正确进行认真的审核对定额子目选套用的审核一要注意看定额子目所包含的工作内容二要注意看各章节定额的编制说明熟悉定额中同类工程的子目套用的界限力求做到公正合理材料价格和价差调整的审核随着市场经济的深入发展建材市场上材料价格差别较大如建设单位委托施工单位代办采购却忽视了市场价格的调研必将为施工单位进行实价虚报创造有利条件因此审核人员必须深入实际进行市场调研合理确定材料价格材料价格的取定及材料价差的计算是否正确对工程造价的影响是很大的在工程结算审核中不容忽视审核重点在安装工程材料的规格型号和数量是否按设计施工图规定建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取材料预算价格是否按规定计取材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情其中应特别注意审核一是当地定额站公布的材料市场预算价格是否已包含安装费管理费等费用如年第期杭州建设工程造价信息所列的杭州市商品砼混凝土市场预算价格为元立米已包括了运费泵送费输送接管费和税金若包括则不应再另外计取任何其他费用二是建设工程复杂施工期长材料的价格随着市场供求情况而波动较大时审核人员应认真审核工程结算中材料市场价格的取定是否按施工阶段或进料情况综合加权平均计算例如某变电站建筑工程工期为个月施工时间为年月日至月日实际进料情况为月进料月进料若按月市场信息价加权平均计算水泥为元吨若只按月市场信息价计取水泥为元吨每吨水泥市场价格增加了元该工程水泥总量为吨则水泥材料价格价差多计了万元取费及执行文件的审核取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定其它费用的计算是否符合双方签订的工程合同的有关内容如工期奖抢工费措施费优良奖等各种计算方法和标准都要进行认真审查防止多支多付我们对取费及执行文件的审核应注意以下个方面一是费用定额与采用的预算定额相配套二是取费标准的取定与地区分类及工程类别是否相符三是取费基数是否正确四是按规定有些签证应放在独立费中的费用是否放在了定额直接费中取费计算五是有否不该收取的费率照收六是其他费用的计列是否有漏项七是结算中是否正确地按国家或地方有关调整文件规定收费例如当某工程结算采用的是年电力建设预算定额北京价目表时则费用定额就应配套执行年电力工业部电建号文火电送变电工程建设预算费用构成及计算标准而不应执行年浙江省建筑安装工程师综合费用定额工程给足了预付款在编制结算时就不能再计财务费用流动资金贷款利息属于建筑工程的项目如变电站的构支架组立工程应套建筑工程的取费标准而不应套安装工程的取费标准属于二类地区如广西的工程不应套三类地区如辽宁省的取费标准在编制工程结算时应正确执行只有这样工程结算才能做到正确现场签证的审核现场签证是在施工全过程中因各种原因产生调整的工程量和材料差价一般施工单位编制工程结算时往往多计取调增项目的内容少计或不计取调减项目的内容例如原设计某一项目为砖砌墙体后因需要结构修改为混凝土墙体但施工单位在编制工程结算时只计取增加混凝土工程量不扣除原设计而实际未做的砖砌部分工程量因此对签证项目的审查不可忽视现场签证记录是工程结算的依据之一它在施工过程中是甲乙双方认可的工程实际变更记录施工图预算未包括工程承包合同的条款中未直接反映出来的内容等它没有规律性和一定的形式编成补充定额或套预算定额便构成了施工单位进行施工活动的基本内容而且直接与施工企业成本和费用开支密切相关加强现场签证的管理是施工单位和建设单位经济管理工作不可忽视的重要环节在工程结算中审核人员对现场签证应着重审核以下几点由于有的建设单位驻工地代表对工程结算和有关经济管理的规定不熟悉有的施工单位有意扭曲预算定额及其有关规定中的词意或界限含义的理解造成不该签的项目盲目签证因而应认真审查工程现场签证的工作内容是否已包括在预算定额内凡是定额中已有明确规定的项目不得计算现场签证费用例如工程开工后设计变更的损失和施工图错误引起的损失停电停水损失由甲方责任造成的超过定额规定的范围由于设计或甲方供应的设备材料的原因而造成的工程返工受自然灾害引起的损失如暴雨大水风暴等自然灾害使工程受损夜间施工记录或甲方要求赶工地下障碍物的处理由于资金不到位长时间停工的损失材料代用及现场临时修改已征得对方同意后所发生的费用定额外用工用料如在墙壁和楼板上人工凿洞等均不包括在施工图预算内可计算现场签证费用否则审核人员应严格把关将不符合规定的现场签证费用坚决核减从而确保工程结算中现场签证费用的真实性现场签证内容项目要清楚只有金额没有工程内容和数量手续不完备的签证不能作为工程结算的凭证人工材料机械使用量以及单价的确定要甲乙双方协商确定凡现场签证必须具备甲方驻工地代表和施工单位现场负责人双方签字或盖章口头承诺不能作为结算的依据第五章结束语竣工结算是工程造价控制的最后一关若不能严格把关将会造成不可挽回的损失这是一项细致具体的工作计算时要认真细致不少算不漏算同时要尊重实际不多算不高估冒算不存侥幸心理编制时不依编制对象与自己亲熟好坏而因人而异要服从道理不固执己见保持良好的职业道德与自身信誉在以上基础上保证量与价的准确合理做好工程结算去虚存实促使竣工结算的良性循环