灯塔市政府工作报告.docx

年灯塔市政府工作报告年月日在灯塔市第六届人民代表大会第一次会议上灯塔市人民政府市长王立伟各位代表现在我代表市第五届人民政府向大会报告工作请予审议并请列席同志提出意见一五年历程回顾本届政府的五年是不平凡的五年回首过往面对复杂多变的外部环境面对异常严峻的发展困境我们深入贯彻落实党的十八大十九大精神在市委的坚强领导下在市人大市政协的监督支持下依靠全市人民的力量披荆斩棘埋头实干开创了全市经济社会发展的崭新局面预计年地区生产总值实现亿元同比增长一般公共预算收入实现亿元增长税收占比同比提高个百分点固定资产投资实现亿元与去年持平社会消费品零售总额实现亿元增长农民人均可支配收入实现元增长这五年是我们顶住下行压力砥砺奋进前行的五年工业经济艰难转型五年来我们始终秉持工业强市战略忍受经济下滑阵痛毫不动摇地推动工业转型升级改造传统产业发展新兴产业主导产业格局初步形成举全市之力支持忠旺两大项目铝板带箔及精深加工项目南厂区万平厂房试车生产实现产能万吨剩余地块万平厂房基础建设全面开工专用车厢项目部分车间投产见效累计生产各类车厢余台这两个项目的建成极大地提升了全市产业形象铝材产业跃升为全市最大主导产业整合铁矿采选和水泥行业压小扶大推动西钢顺锋本钢金昌增能扩产台泥亚泰银盛全力支持红阳三矿红阳热电技改扩容经济技术开发区新引进一批装备制造项目并晋升省级园区皮装裘皮加工园区入驻企业户现代农业领先发展过去五年是我市现代农业发展最快最好的时期一直居于辽阳乃至全省领先水平我们出台了一系列优惠政策强力推进农业特色化精品化产业化发展调减玉米万亩建成高标准农田万亩新发展辽峰葡萄绿色蔬菜特色林果等经济作物万亩新认证绿色水稻万亩建成亩以上大型设施农业小区个畜禽规模化养殖率突破获批省级现代农业综合示范区核心区入驻龙头企业家成为东北地区连片开发设施农业的最大集群和南果北移名优水果反季节生产的典范跻身国家农村一二三产业融合发展试点粮油绿色高产高效创建示范省万亩高标准农田试点和区域生态循环项目发展试点西马峰镇成为全国一村一品示范镇农民专业合作社家庭农场和市级以上龙头企业分别达到家家和家成为发展现代农业的重要力量第三产业活力迸发过去五年我们以皮装裘皮和旅游业为重点倾力抓好第三产业三产贡献率达到成为拉动经济增长的主引擎连续举办农产品展销会佟二堡皮装节和辽峰葡萄节等各类展会活动进一步繁荣城乡消费市场活跃经济以燕州风景区福之福公园辽峰小镇为重点的乡村旅游异军突起佟二堡通过国家级购物旅游景区预检灯塔成为沈阳周边最重要的观光旅游目的地之一皮装裘皮产业凤凰涅槃之都花落佟二堡香港时代广场海宁三期建成营业市场体系日趋完善国家级皮革质检中心入驻电商产业园实现交易额近亿元皮草经营逐步走进互联网时代保税仓库正式运营海关商检和国际拍卖行全部入驻彻底解决了困扰多年的原皮进口难题这五年是我们改革全面发力发展动能集聚的五年供给侧改革全面展开以水泥煤炭行业为重点去产能压减水泥产能万吨关闭家小煤矿彻底结束百余年小煤矿开采史利用房交会棚户区改造去库存房地产销售面积达到万平争取置换债券资金亿元化解政府债务落实营改增大工业直供电等各项政策为企业减负亿元放管服改革三管齐下大力精简行政审批下放和取消行政职权项成立行政审批局和营商环境建设监督局在辽阳市率先实行一枚公章管审批深化商事制度改革全面实施多证合一完善事中事后监管制度双随机一公开监管实现全覆盖市民中心挂牌运行市镇村三级便民服务网络打通了服务群众的最后一公里全局性改革蹄疾步稳按照中央和省市委的部署稳步推进各项综合改革启动公立医院改革乡镇卫生院和村级卫生室基本药物制度实现全覆盖家单位实现事转企释放了发展活力完成公务用车改革实施农村集体产权不动产登记和国有林场改革成果真正推动发展惠及于民支撑性保障更加有力累计供应土地万亩农村土地流转率达到经济技术开发区七通一平达到平方公里储备发展用地多亩实施了最大规模的电网升级改造招商引资和项目建设成效明显新上亿元以上项目项个项目相继投产这五年是我们城乡协同用力面貌发生巨变的五年宜居水平稳步提升五年来我们坚持以人为本顺应群众期待持续提升城市承载功能和形象品质新建改造城区路网条公里灯辽高速沈辽产业大道忠旺路全部贯通灯塔南收费站开通客运服务中心启用内连外通的交通网络使群众出行更快捷更便利更舒适实施个村户棚改力度规模空前困难群众住房条件极大改善综合改造个老旧小区惠及居民万户新增绿化面积多万平葛西河生态走廊成为市民首选休闲健身场所实施环卫细化保洁对群众反映强烈的占道经商违章停车露天烧烤私搭乱建和噪声扰民等行为实行了最严厉的管控人居环境更加优越镇村建设如火如荼投资亿元建设改造各级公路及村内道路公里创历史新高基本形成了以县道为骨架乡道为支撑村道为脉络的公路网络体系全面启动特色小镇建设佟二堡跻身国家级特色小镇和省级宜居示范镇辽峰小镇燕州小镇声名鹊起投资亿元实施美丽乡村建设投资规模建设标准惠民范围前所未有生态环境大幅改善过去五年是我们对生态建设重视程度最高工作力度最大成效最为显著的五年着力治理大气持续开展扬尘油烟工业废气等专项整治淘汰黄标车辆拆除燃煤小锅炉台实施最严格的秸秆禁烧政策大力推进综合利用着眼突破水环境治理难题实施了河长制完成大小河流水系改造条确保个乡镇污水处理厂站和各大涉水企业污水处理设施稳定运行着重实施青山工程清退小开荒万亩植树造林万亩围栏公里被国家林业局评为造林绿化先进市这五年是我们民生改善加力社会持续进步的五年五年来我们深入贯彻以人民为中心的发展思想一大批惠民举措落地实施人民群众获得感显著增强脱贫攻坚战役全面打响创造性开展三千包扶活动实现精准扶贫一对一全覆盖在产业医疗教育社保危房改造和基本公共服务保障等方面实施更加精准的扶贫措施实现名贫困人口稳定脱贫个省级贫困村摘帽教育资源配置更加优化始终坚持教育优先发展教育投入突破亿元各类教育协调发展学前三年毛入学率超过童入学率六年教育完成率和初中入学率均达到高考录取率逐年提升教育布局更加优化新建改造中小学余所撤并所实验中小学佟二堡中心小学等示范性标准化学校的建成引领了灯塔教育事业跨越式发展公共卫生体系日趋完善中心医院扩建开工中医院异地新建完成城区首个社区卫生服务中心投入使用村级卫生室实现全覆盖三级医疗卫生服务网络不断健全佟二堡创建国家卫生镇完成专家评估妇幼保健计生服务实现资源整合成功创建全国中医工作示范县文化体育事业蓬勃发展村级文体广场覆盖率达到农家书屋覆盖率达市图书馆被评为国家二级馆开展送戏送影下乡万场燕州城山城被列为国家级文物保护单位李兆麟故居高公馆西马峰地会等个单位项目被列为省市护单位和非物质文化遗产社会保障能力不断增强新增城镇实名制就业万人次五险扩面万人次城乡居民养老保险城镇医保新农合参保率均超城乡低保农村五保等保障标准稳步提升完成户农村灾民特困户建房和危旧房屋改造全面落实殡葬惠民政策为群众减免费用余万元这五年是我们提升执政能力作风持续转变的五年自身建设全面加强严格落实中央八项规定扎实开展群众路线教育实践活动和三严三实专题教育推进两学一做学习教育常态化制度化强化正风肃纪大力整治慵懒散等行为行政效能和服务水平持续提升权力运行更加规范完善政府工作规则建立政府法律顾问等制度加强行政监察和审计监督自觉接受人大及其常委会法律监督工作监督和政协民主监督办理人大代表议案建议件政协委员提案件民主法制建设迈出坚实步伐治理水平逐年提高坚持守土有责守土尽责构建立体化治安防控网络严厉打击违法犯罪行为群众安全感满意度显著增强深入排查化解社会矛盾和风险隐患妥善解决一批群众反映强烈的信访问题圆满完成党的十九大等重要时间节点维稳安保任务高度重视安全生产健全安全责任体系和网格化监管网络持续加强各领域各行业安全监管安全生产形势保持稳定五年来双拥老龄市志人防地震气象档案物价农机统计民族宗教妇女儿童人民武装供销合作机关事务等工作都取得了显著成绩表五年的成就令人鼓舞五年的历程饱含艰辛这些成绩的取得是中共灯塔市委正确领导的结果是全市人民凝心聚力顽强拼搏苦干实干的结果在此我代表市人民政府向各位代表并通过你们向全市人民和所有参与关心和支持灯塔发展的社会各界人士表示最衷心的感谢和最崇高的敬意在总结成绩的同时我们也清醒地看到发展中面临着一些问题和挑战经济总量不大新旧动能转换尚未实现工业企业贡献率不高资源环境约束趋紧污染治理节能减排压力很大城乡基础设施还不完善城市精细管理水平还需进一步提升发展水平与民生需求仍有差距政府工作人员服务能力职业素养和工作作风需要进一步改进和提高我们将正视问题直面挑战努力在今后工作中采取有效措施加以解决二未来五年展望各位代表未来五年是全面建成小康社会的决胜期是灯塔跃升发展的关键期从宏观环境看全球经济整体呈现良好复苏态势中国经济巨轮行稳致远一枝独秀特别是东北老工业基地振兴战略和对口合作方案的实施以及一批含金量高的政策倾斜有利于我们因势而谋创造发展新机遇从区域环境看辽宁经济筑底企稳平滑上升的态势明朗新一轮振兴发展的春天已有利于我们应势而动厚植发展新优势从自身环境看铝合金精深加工基地的建设东部矿产资源的整合以及园区一批重点项目的进驻有利于我们顺势而为积蓄发展新动能更为重要的是全市上下一心团结一致加快发展欲望强烈干事创业氛围浓厚为我们坚定了发展的信心和决心我们将深入贯彻新发展理念找准路径精准发力全力推动经济社会持续健康发展今后五年政府工作的指导思想是深入学习贯彻落实党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导统筹推进五位一体总体布局协调推进四个全面战略布局按照四个辽阳建设和市委六届三次全会的总体部署以供给侧结构性改革为主线以改革创新为动力以项目建设和生态建设为抓手以保障和改善民生为目标抢抓机遇乘势而上为建设实力文明秀美和谐灯塔不懈奋斗主要目标任务是坚持新发展理念着力建设实力灯塔以供给侧结构性改革为主线大力去产能去库存去杠杆降成本补短板加快形成以铝型材和装备制造为主皮装裘皮为特色日化原料和矿产建材为补充的产业格局加快农业现代化步伐建立完备的产业体系生产体系和经营体系做强绿色水稻精品蔬菜生态养殖特色林果等优势产业加快发展以特色旅游专业市场现代物流金融保险为重点的现代服务业培育壮大新的增长动力未来五年地区生产总值年均增长一般公共预算收入年均增长固定资产投资年均增长在确保全面建成小康社会圆满实现十三五目标的基础上到年全市经济总量进入全省个县市前名坚定文化自信着力建设文明灯塔开展文明城市创建培育和践行社会主义核心价值观着力提高城市文明程度和市民文明素质加大历史文化遗产保护力度规划建设图书馆档案馆博物馆和燕州城遗址公园完善公共文化服务体系加强各级文化场所建设挖掘城市文化底蕴弘扬城市主题文化讲好灯塔故事为城市发展注入文化基因提升城市文化软实力坚守绿水青山着力建设秀美灯塔牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念推动人与自然和谐共生全力解决突出环境问题坚持全民共治源头防治持续实施青山碧水蓝天沃土工程构建政府为主导企业为主体社会组织和公众共同参与的环境治理体系以创建森林城市和卫生城市为载体以打造生态城区和美丽镇村为抓手大力实施城乡环境综合整治改善生态环境和人居环境建设碧水蓝天森林环绕绿树成荫的美丽家园坚执成果共享着力建设和谐灯塔以带领全市人民创造美好生活为奋斗目标让改革发展成果更公平的惠及全市人民加快教育优先发展推动实施健康灯塔战略提高就业质量和人民收入水平逐步解决集体企业职工养老保险医疗保险等历史遗留问题确保到年农民人均可支配收入年均增长元贫困人口实现脱贫贫困村全部摘帽到年建成多层次社会保障体系形成有效的社会治理良好的社会秩序使群众的获得感幸福感安全感更加充实更有保障更可持续三明年工作重点五年看头年年是全面建成小康社会的攻坚之年也是新一届政府的开局之年做好各项工作至关重要经济和社会发展的主要预期目标是地区生产总值增长一般公共预算收入增长固定资产投资增长农民人均可支配收入增长围绕上述目标突出抓好六项工作一着眼项目建设抓实发展后劲开展全域项目建设年活动把项目建设作为经济发展的主抓手把全年目标任务落实到具体项目上通过抓项目带投入促发展全力抓招商引项目切实把招商引资摆在更加重要位置组建精干高效的招商队伍坚持以商招商上门招商为发展积蓄后劲实施县乡财政体制改革推进招商引资项目建设与乡镇街财政收入挂钩每个乡镇街至少引进个投资万元以上项目佟二堡至少引进个投资超亿元项目经济技术开发区至少引进个投资超亿元项目各部门要主动与上级沟通对接竭尽全力争取上级各项政策和资金支持各乡镇街各部门要转变观念主动出击不遗余力地进行招商掀起招商引资热潮努力构建大项目顶天立地小项目铺天盖地的良好局面全力抓园区上项目把产业园区打造成为发展实体经济和企业创新发展的主战场筛选一批发展前景好的中小微企业通过出台政策完善措施全力帮助企业进入园区发展壮大加快推进经济技术开发区一纵一横条主干路网建设延伸基础设施配套全力破解佟二堡精品企业园要素制约实施基础设施建设打造高端企业集聚地全力抓环境落项目营商环境就是生产力就是项目入驻的生命线继续开展县级领导帮扶企业活动强化放水养鱼意识深入开展企业问题大排查分行业分领域分类型帮助企业破解发展瓶颈集中精力抓好个投资超亿元项目列清单排工期强化要素保障全程跟踪服务深化放管服改革严厉查处破坏营商环境行为大张旗鼓的弘扬企业家精神发展沃土二着眼优化结构抓稳经济增长加快工业跨越发展深入实施制造强市战略全力支持实体经济发展用好用足国家和省市出台的各项减税降费政策助推企业轻装前行发展壮大铝材产业确保忠旺铝板带箔及精深加工项目一期万平厂房满负荷生产万平厂房主体完工二期开工建设力争车厢项目满负荷生产实现年产万台目标改造提升传统产业全力支持骨干企业合资合作兼并重组积极引导皮装裘皮企业锤炼工匠精神走自主创新品牌强企之路提升核心竞争力大力发展高新技术企业鼓励企业建立省级以上技术中心全力抓好大做强小升规和个转企三项工程加快农业高效发展以小小线省级现代农业综合示范区河东产业大道现代农业示范带和沈半线优质粮食生产示范带为重点大力发展辽峰葡萄绿色水稻特色林果高标准农田设施农业等高效农业精品农业和特色种养建成个现代农业园区绿色水稻占比提高到农产品三品认证覆盖率达到叫响辽峰葡萄灯塔大米品牌力争获国家农产品地理标志认证巩固国家一二三产业融合发展试点成果创建中国好粮油行动示范县省级农业科技园区和佟二堡农产品加工示范集聚区抓好个投资万元以上农业产业化项目新增市级以上农事龙头企业家实施乡村振兴战略再抓个壮大村集体经济试点完成农村土地承包经营权确权登记颁证再流转土地万亩加快服务业集聚发展发挥主城区集聚效应积极发展批零住餐养老体育等生活性服务业和物流配送金融电子商务等生产性服务业力促歌华中奥文体广场投用力争新建一家四星级酒店建设主城区服务业集聚区发挥佟二堡产业优势全力打造全国皮毛交易中心皮草设计中心加工中心和集散中心稳定皮装裘皮市场提高轻工产品份额开发佟二堡第二业态努力把佟二堡打造成轻工城发挥自身资源特色整合燕州风景区李兆麟故居福之福公园葛西河生态走廊普济寺农业公园佟二堡购物游等热点旅游产品强化功能完善和设施配套实现区域旅游资源互联互通三着眼修复生态抓好生态建设开展生态环境建设年活动切实把生态环境建设摆在更加突出的位置加快形成绿色发展方式和生活方式突出生态环境建设大规模绿化造林开展全城绿地改造补植和储备地造林增设景观小品和绿色景观带规划建设城市公园绿地十分钟服务圈打造森林城市以葛西河三期水系整治为重点充分挖掘水系资源拓展水系空间做好做足水文章打造海绵城市以铧子西大窑地区为重点深入开展东部采矿区环境治理和生态修复让东部山区成为山清水香空气清新的灵秀之地突破环境综合治理深化环保督察问题整改建立长效机制以壮士断腕的决心和气魄打好水体大气土壤污染治理攻坚战持久战实施好河长制强化域内河流排查管控和综合治理改善河流水域环境扎实开展工业废气城市扬尘机动车尾气等专项治理持续推进秸秆禁烧和综合利用有效改善空气质量强化土壤污染管控与修复加强农村面源污染综合防治启动农村生活垃圾分类减量试点进一步改善人居环境突显节能减排成效坚持从源头为生态环境减负严格落实国家去产能各项政策确保完成省市年度去产能任务大力发展循环经济抓好主要污染物减排加强重点用能企业节能技改推动污染企业关停并转全部淘汰城区吨以下燃煤锅炉四着眼提升品质抓优城乡建设优化城市功能启动城市总体规划修编加快推进多规合一实施城市北环构建城市闭合环路实施建设街富强街南湖路等条主干路网延伸工程大修中兴路维修主次干道平综合改造个老旧小区和条公里老旧巷道大力度实施棚户区改造和城南片区开发加快供热供电燃气等基础设施建设确保与城市发展同步精细城市管理启动城市管理数字化平台建设推行智慧城管努力实现网格化管理全覆盖建立健全基层执法体系逐步推进城市管理职能向乡镇延伸实施火车站广场和客运服务中心周边综合改造合理规划公交线路改建公交站亭巩固城市管理年成果强力推进拆违治乱专项行动挖掘和整合各类停车资源缓解行车拥堵和停车难题继续创建文明交通示范路建设美丽镇村立足长远发展挖掘特色优势做足滨水临山和林木文章推动特色小镇美丽乡村点线融合常态化发展掀起花园式灯塔建设热潮推进皮草辽峰燕州太阳谷启动双龙关东水乡特色小镇建设实施铧子西大窑五星生态镇试点继续改善村屯环境健全长效管理机制再建成一批美丽宜居村庄启动燃气镇镇通实施燕州旅游路灯铧线等各级公路新建改造公里构建快速便捷的出行旅游通道五着眼改善民生抓细社会治理健全完善保障体系落实就业创业扶持政策做好重点群体就业工作城镇登记失业率控制在以内打造家高标准社区养老试点不断扩大社会保险覆盖面参保参合率均达到以上解决个村人饮水安全问题完成公益性公墓建设启动殡仪馆改造扎实做好精准扶贫坚决打赢脱贫攻坚战确保贫困人口和贫困村全部退出协调展社会事业调整城区教育布局整合优势教育资源彻底解决城区小学大班额和六年部问题新建实验二小加快薄弱校改造改建五星小学通过义务教育均衡发展国家验收启用中医院病房综合楼加快中心医院扩建实施家乡镇卫生院标准化建设提升基层医疗服务能力继续实施送书送文化下乡惠民工程建设全民健身体育场筹备全民运动会确保村级文化广场全覆盖筹建燕州城山城博物馆完成遗址公园规划不断创新社会治理努力打造共建共治共享的社会治理格局提高社会治理社会化法制化智能化专业化水平提升社区服务功能开展村改居试点完成街路命名和地名标志安装深入开展七五普法引导群众依法行使权利表达诉求解决纠纷牢固树立安全发展理念突出抓好生产安全消防安全交通安全校园安全食品药品安全加强社会治理防控体系建设依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为保持灯塔和谐稳定六着眼提高能力抓严自身建设新一届政府要有新气象更要有新作为我们要深入贯彻落实党的十九大精神以全面从严治党带动全面从严治政不断提高政府执政能力和水平努力建设人民满意政府提高依法行政能力把政府工作全面纳入法制轨道坚持依法用权规范用权严格遵循市政府常务会市长办公会等议事规则自觉接受人大及其常委会的法律监督工作监督和政协的民主监督重视公众监督和舆论监督加强行政监察和审计监督确保各项工作在法律框架内开展提高执行落实能力营造善于学习勇于实践的浓厚氛围保持锐意进取敢于担当的精神风貌吃透上情摸准下情懂得民情提高结合实际创造性推动工作能力坚持说实话谋实事出实招求实效雷厉风行抓落实久久为功抓成效勇于攻坚克难以钉钉子精神做实做细做好各项工作提高廉洁从政能力坚定不移地推进政府系统廉政建设和反腐败斗争推动中央八项规定精神风化俗成坚决防止四风变异反弹严肃查处各类违纪违法行为坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风切实做到干部清正政府清廉政治清明各位代表长风破浪会有时直挂云帆济沧海让我们在市委的正确领导和市人大市政协的监督支持下不忘初心奋勇向前为全面建成小康社会加快建设实力文明秀美和谐灯塔而努力奋斗