齐齐哈尔市实施“选青推优”计划切实加强农村后备人才队伍建设.docx

齐齐哈尔市实施选青推优计划切实加强农村后备人才队伍建设黑龙江省齐齐哈尔市委组织部近年来齐齐哈尔市把选拔培养农村青年后备人才作为解决农村基层干部后继乏人和党组织软弱涣散的重要措施在全市实施选青推优计划加强教育培训和选拔任用逐步形成边培训边发现边选拔边使用的人才成长链条推进农村基层组织建设一背景与起因受农业生产季节性影响和机械化水平的提高东北农村大量富余劳动力外出务工经商农村青壮年人才外流严重据了解年齐齐哈尔市转移农村劳动力万人常年转移的占三八六一九九部队留守俨然成为现实给村级组织发展带来了严峻挑战上次村党支部换届时全市岁以下村党组织书记仅有人不到总人数的村级班子老化后备力量不足破解选人难留人难问题迫在眉睫特别是近期出台的中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见中对现代农业生产基地的定位和目标也对农村人才提出了新的更高的要求新一轮东北振兴战略的重点在农村农村发展的内生动力和行稳致远的基础在人才齐齐哈尔市委深刻认识到选拔培养村级后备人才对于加强村级组织建设落实党的方针政策实现扶贫攻坚的重要性着眼长远抓储备立足当前抓培养大力实施了选青推优农村后备人才培养工程计划以年时间为一个周期持续培养出一批政治素质好带富能力强群众信赖的优秀青年充实到基层探索形成了一条比较可行的农村后备人才培养成长链条具有一定的借鉴意义二做法与经过一是建立选拔机制形成农村后备人才队伍立足对农村后备人才重视不够疏于管理现用现抓有名无实个别乡镇为完成换届选举只能矬子里面拔大个儿选择的余地小长期体内循环养成了惰性丧失了活力乏人可用无人可选等问题进行调研摸底根据实际把脉会诊制定了农村基层组织选青推优计划实施意见打破条条框框限制不拘一格选拔三好六有人才为农村选好千里马建好人才蓄水池在三好青年和六有后备人才的选择上区分选青推优两个层面兼顾当前和长远两个梯次建立农村后备人才队伍三好青年即德行好干事好守法好的农村青年侧重从周岁以下的农村退伍复员军人外出务工回乡创业人员回乡创业大学生农村经纪人在家务农青年等群体中选拔作为中长期培养的第二梯队人选六有后备人才即有志向有品德有文化有业绩有能力有口碑的农村能人侧重从周岁以下的农村种养加大户创业致富能手农民专业合作社负责人屯组干部大学生村官为民代理服务员等群体中选拔作为近期成熟的第一梯队人选采取村级推荐乡级考察县级认定的方式规范推荐程序严格审核把关村级组织推荐张贴公告发布预告组织好宣传动员由村党组织提出党员联名村民代表联名提出或是个人自荐提出召开村党员大会进行介绍并以无记名投票方式确定初步人选进行不少于天的公示让群众参与其中更有发言权让党员集体决定行与不行乡镇党委考察乡镇成立工作组指派专人与村两委成员和屯组长谈话与部分党员和村民谈话与本人面谈通过多种渠道了解人选情况从日常生产生活和群众口碑中来评价把人选考实考准向乡镇党委会汇报后研究确定上报人选县级组织部门复核认定主要是对村乡推荐程序进行把关并有针对性地进行抽检抽查看程序是否合规人选是否优秀群众是否认可道德品行差群众有意见的剔除队伍以保证整体质量二是建立培训机制创新农村人才培训理念打破农村后备人才培训大帮哄一刀切的平均主义从供给侧出发实行差异化个性化的分级轮训让学员坐得住听得进学得好用得上县级基础班因材施教做到了四个灵活灵活选择时间利用每年农闲季节对学员进行为期两周左右的集中培训灵活设置课程提前发放调查问卷根据学员所需成长所缺找准学员的关注点围绕党的基本知识农业生产合作社建设政策法规美丽乡村建设等方面设置课程灵活配备师资抓住学员的兴奋点邀请专业教师土专家田秀才老书记致富能人等各领域精英深入浅出讲理论现身说法传经验灵活授课方式找准切入点采取座谈研讨参观考察实践锻炼等方式把课堂延伸到产业项目和田间地头在县级普训基础上按照的比例推荐优秀学员输送到市级进行特训提高市级特训班集中优秀师资和优势资源每期学制年班级像大学一样管理学员像大学生一样培养市委组织部主管副部长担任班委会主任由政治指导员班主任活动组织员负责管理和服务每年一次的集中培训实行准军事化管理唱班歌戴班徽编学号设导师建档案特训班采取人小班制分钟小课制量身定制培训内容开展拓展训练模拟式岗位培养强化团队意识提升能力素质集中培训后培训班不解散以县为单位分成小组导师定期联系根据培训内容安排研究课题或实践项目由学员结合实践独立完成每季度返校汇报交流研讨学习实践成果学习档案全程记录学员的成长轨迹为后期使用提供参考三是建立包联机制落实农村人才培养责任建立县市区乡镇村三级联系培养机制每名市级特训班学员由一名县市区领导乡镇街道领导或经验丰富的党员干部村两委班子成员进行一对一联系通过教授方法传授经验交流思想帮助学员成长进步学员定期向帮联领导反馈思想动态确保真帮真带防止有名无实把县市区乡镇村领导干部结对帮带农村三好青年和六有后备人才情况纳入基层党建工作年度述职评议内容建立学员激励关怀机制每年底对在参与村务管理中表现优异业绩突出的学员例如在发展特色产业引领群众致富方面有突出贡献在推进合作社发展方面提出有重要价值的意见建议在完善规范村务管理机制方面有成功经验在化解农村矛盾方面有突出成果等等适当给予奖励个人事迹记入有突出贡献学员荣誉薄让学员感受到价值体现和组织关怀四是建立选任机制打造农村人才成长链条对培训后表现突出的农村青年人才早发现早培养早使用逐渐形成从三好青年向六有后备人才过渡六有后备人才适时使用的人才成长链条市委组织部团市委市委党校市民政局的同志深入县乡检查调研时跟踪了解特训班学员成长进步情况发现优秀人才对在培训中表现优秀的列为入党积极分子进行培养纳入党员发展计划对综合表现优秀的学员选派挂职条件成熟的建议县市区任命为村党组织书记助理村委会主任助理团委书记助理妇联主任助理等职务参与村务管理在工作实践中丰富阅历提高本领使其尽快成长早日成为德才兼备年富力强潜力较大可塑性强的可用人才三成效及启示通过层层选拔全市共确定三好青年和六有后备人才名目前这些三好青年和六有后备人才中已经有人成为种养加大户人领办创办了合作社人走上了村党组织书记或村委会主任岗位在农业生产产业结构调整合作社建设扶贫攻坚化解矛盾新农村建设等工作中崭露头角成为了农村致富奔小康的一支生力军实施选青推优计划带给了我们三点启示启示一有高度才有动力农村后备人才培养涉及部门多情况复杂工作面广量大时间长见效慢很多地方在思想认识资金投入运行机制政策引导等方面还存在不少的困难和问题齐齐哈尔的实践证明农村后备人才的教育培养工作只有得到当地主要领导重视和支持各职能部门和培训单位才会有工作压力和工作动力教育培训工作才能抓好抓实启示二有宽度才有张力当前农村后备人才教育培养工作中一个重要问题就是体系不完善缺乏龙头带动缺乏资源整合的平台齐齐哈尔在完善农村后备人才教育培养体系中突出特训与普训相结合县一级普训强基础市一级特训抓提高从而为资源整合搭建了平台也有力地推动了农村后备人才教育培养工作的务实开展启示三有深度才有合力农村后备人才的教育培养各自为战形不成合力在很多地方是个老问题齐齐哈尔市通过让各级组织和领导都参与到实践帮带中来建立县级领导帮带联系责任制实行乡村两级普遍联系尤其是优秀村两委班子成员一对一教方法传经验并根据人才特点通过两过渡三使用形成了农村人才成长使用的动态化成长链条