17年《申论》真题卷.docx

年国家录用公务员考试申论真题卷省级一注意事项本题本由给定材料与作答要求两部分构成考试时限为分钟其中阅读给定材料参考时限为分钟作答参考时限为分钟请在题本答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号并用铅笔在准考证号对应的数字上填涂请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答超出答题区域的作答无效待监考人员宣布考试开始后应试者才可以开始答题所有题目一律使用现代汉语作答未按要求作答的不得分监考人员宣布考试结束时应试者应立即停止作答将题本答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上待监考人员确认数量无误允许离开后方可离开严禁折叠答题卡二给定资料资料四面荷花三面柳一城山色半城湖这是古代诗人对城市景色的描述读之令人心向往之对一座城市来说有水才会更有灵气水系建设不仅是城市建设的重要组成部分更是城市生态形象和功能提升的重要途径而充分发掘城市的水环境之美则是人居环境发展的大趋势和城市未来的发展方向市城市水系长公里水域面积万平方米水系两岸绿地面积万平方米水系不仅是市民休闲观光健身娱乐的重要场所也是市城市景观的重要组成部分为认真落实市委市政府城市建设上水平出品位的整体要求城市水系管理处将以建设美丽水系为总目标努力打造优美环境城市水系的美不仅体现在水上也体现在两岸的绿色中经过多年的建设和维护市城市水系整体绿化效果不错但部分河道仍存在绿量不足缺少色彩管护水平较低等问题城市水系管理处负责人表示今年将在加强水系绿化管护的同时重点对连心河两岸绿化水平进行提升对连心河沿线的重要部位将进行高标准绿化整治增加乔木数量对河两岸的一般绿地将以种植灌木彩叶树及野花组合的方式丰富绿化色彩增加整个连心河绿地靓度水是影响植物生长的第一要素考虑到市干旱缺水的实际为提升连心河沿线绿地管护质量确保绿地浇灌到位将在连心河沿线有条件的地方铺设管道万米实施喷灌浇水为进一步提升水系绿化管护水平水系管理部门将由粗放管理向精细化管护转变通过奖优罚劣末位淘汰等措施强化管护着力打造水系形象由于缺少路灯等必要的照明设施连心河晚上缺少了景观效果附近居民休闲散步也很不方便同时在社会治安方面也存在着一定的隐患虽然岸边有路灯设施但以前基本没亮过近日记者来到连心河东岸时小区居民对记者说到了晚上黑漆漆一片根本不敢往河边走经城市水系管理处调查连心河两岸共长公里目前只有公里路段上的路灯能正常使用公里路段上的路灯因多年失修不能使用另有公里的路段上没有安装路灯据了解随着城市的发展沿线小区如雨后春笋般出现过去一些相对偏僻的地段也成了繁华区域两岸群众对连心河夜间照明提出了更高要求针对群众需求水系管理部门决定让连心河沿线亮起来对不能使用的照明设施进行维修在需要照明设施的地段安装路灯城市水系管理处有关人士表示此次亮化工程将重点解决周边生活区较多但缺少照明设施地段的照明问题同时为使照明设施成为连心河的一景在节点部位选用一些艺术灯具使之与水系景观相协调太平河北岸应该多建几个停车场市民吴先生说城市水系管理处负责人表示在便民提质工程中将结合水系实际紧紧围绕解决市民反映的重点热点问题大力完善服务设施建设针对太平河环城水系等距离市中心区较远的情况为方便更多的市民前往游览在现有公交线路的基础上城市水系管理处将积极协调相关部门继续增加公交线路为满足市民健身与观光的需要将对太平河原有的公里绿道进行完善到月底自体育大街到植物园新开辟的公里绿道全部投入使用同时在确保安全的前提下在连心河太平河沿线选择合适地点设立垂钓区在两岸规划修建公共厕所停车场等满足游人需求水系管理部门没有执法权成为当前城市水系管理工作中的一块短板由于缺少必要的执法权限水系管理人员即使发现占绿毁绿行为也只能劝说教育而没有有效手段进行制止和处罚如果人家听还好一些如果人家不听我们也没有更好的办法一位水系基层管理人员感到很无奈由于一些违法行为不能及时得到制止和处理水系执法陷入了管不了管不住的尴尬局面为解决这一难题今年市成立了城市水系巡查大队对侵占绿地烧烤破坏设施设备私自下河游泳河道排污等不法不文明行为加大执法力度尽管水系管理部门不断通过各种举措加强安全管理但仍无法完全阻止人们下河野游的行为而随之发生的那些溺亡事故则让人揪心对此市水系管理部门大力强化安全体系建设在水系河道易出现私自游泳等情况的不安全地段加装防护栏并进一步加强安全管理目前已加装防护栏的河道达到公里日前记者在太平河城市广场南岸看到岸边已安装了一排绿色防护栏城市水系管理处监察安保科科长对记者说这一段河道长公里现已全部完成护栏安装装了护栏后在这里游泳的人明显减少了今年秋季水系管理部门还将在连心河等易下河游泳地段加栽绿篱灌木等植物万米并安装监控及时发现制止游泳行为在加装防护栏的同时水系管理部门还在水系河道沿线安装块警示牌悬挂条警示标语提示严禁游泳并配备名保安维护水系河道安全秩序保护群众生命安全资料某代表团考察国外城市水系建设情况以下是代表团团长所做的考察笔记纵观世界范围内的一些著名河流大多数经历了先污染后治理先开发后保护的曲折历程人们在遭受大自然的报复后开始更加审慎地思考对河流水系的管理并在不断实践及摸索过程中逐步形成较为先进的河流水系规划理念及成熟的管理经验值得我们借鉴英法两国的水管理体制不尽一致但还是有许多共同之处值得我们学习英法两国都建立了比较完备的水事法律法规体系社会各界都能够严格遵守一切水事活动都依法办事法律明确规定了国家地方等各级管理机构的责任权力和义务同时把参与水事活动的各政府机关部门企业的职责明确分开各自在法律赋予的权限范围之内充分发挥作用两国都对违规排污等违法事件进行严管重治英法两国在长期的工业化过程中针对供水和水污染问题通过立法不断改进水资源的取水许可权属管理和水资源的开发利用与保护工作逐步完善管理体制现已由过去的多头分散管理基本上统一到以流域为单元的综合性集中管理一切与水有关的活动均由流域水管部门统一管理具体可再按政事企分工合作互相配合从上个世纪年代起一些城市化程度很高的欧美发达国家开始重视对城市河流湿地的保护并着手对部分已经被破坏的城市河流湿地进行回归自然的修复广泛采用多自然型河流的理念建设城市生态河堤构筑近亲水的城市滨水空间景观等在确保防洪安全的基础上恢复城市河流湿地的自然生态和环境功能上世纪年代中期德国进行了关于自然的保护与创造的尝试在全国范围内开始拆除被混凝土渠道化了的河道将河流恢复到接近自然的状态早在年美国著名设计师葛里芬在澳大利亚新首都堪培拉设计方案中提出了一个人与自然融合一体的城市规划方案在位于市中心的地带开凿一个人工湖它将首都一分为二湖的东西两端各有一座横跨湖面的大桥又将全城连成一体这座人工湖为堪培拉城市整体空间的优美格局奠定了基础人水共存理念改变了传统的把洪水逐出城市的抗洪策略提出城市水系应结合城市土地利用规划和楼宇结构技术通过不断提高区域水面率调整雨水径流的下渗和蒸发比例逐步恢复水系自然循环之路在维持水体生态平衡的同时允许部分低洼地区作为洪水期的滞洪区把洪水纳入城市景观的重要组成部分强调了人水之间的和谐共存健康工作河流理念既强调了保护河流生态系统的重要性也承认人们适度开发水资源的合理性力图在河流保护与开发利用之间取得平衡其关键点是确保被管理的河流既处在一种合适的工作水平上又处在一种合适的健康状态中健康工作河流理念既强调保护和恢复河流生态系统的重要性也承认了人类社会适度开发水资源的合理性既划清了与主张恢复河流原始自然状态反对任何工程建设的绝对环保主义之间的界线也扭转了改造自然过度开发水资源的盲目行为力图寻求开发与保护的共同准则动态河流管理是从区域河流水系角度把流域作为一个系统进行考虑分析动态河流管理吸取河道水系建设管理中以往的经验教训在管理过程中依据河流生态公众反馈和新的信息不断改进调整管理方法在流域管理过程中一些国家的合作分为两个层次即国家之间的合作和地区之间的合作协作机制包括信息的交流定期的会晤协调增加了双方认同和合作的机会英法两国的河道管理费用除来自防洪保安税城市居民生活和工厂的污水排放费特殊工业污染费罚款收费外其余全部由政府拨款为流域河道管理提供了强有力的资金保障在英法两国水管理活动不仅仅是政府的职能也是沿河工厂企业农场主和居民共同的利益所在投资者或投资者集体在参与计划的实施过程中发挥了重要的作用各类水务理事会参加重要的决策讨论充分发表意见使得决策具有广泛的透明度和可操作性对污染情况的监督则主要依靠民众举报英法两国十分重视建立和健全各种监测网站沿河的监测点除了常规的水文监测更重要的是监测水质变化并实时公布供各界查询完善的监测体系已成为管理部门决策及执法的重要依据资料汉代许慎说文解字中说儒柔也一个柔字切中要义味道全出宋词专家叶嘉莹先生在一档节目中就特地提到了中国文化的弱德之美她由儒字的柔这一本义出发加以阐释把儒家所代表的中国文化性格多维度地彰显出来了儒字中含一个需字需有等待之义孔子就说过君子藏器于身待时而动何不利之有孔子这里说的其实就是需的意思它体现的显然是一种等待的姿态华裔英籍女作家韩素音在描述一位华侨时说他是个中国人有极好的耐心能等待和忍耐这的确典型而鲜明地体现了中国人所特有的品性韩素音在参观走访了中国内地之后曾经感慨道我在这里重新发现了中国的弹性它所固有的柔顺性这使它不受外界危机的影响同时也使它克服一次又一次动乱因此我们虽说儒者柔也但并不是说柔就是软弱无力就是废弃一切作为老子认为天下莫柔弱于水但是攻坚强者莫之能胜这正是天下之至柔驰骋天下之至坚的道理所在俗话说的水滴石穿就是以柔克刚的一个十分典型的例子其实我们只有通过水的意象才能最真切地体味到儒之柔柔是水最为突出的特性在中国文化中以水喻道是有其古老传统的譬如老子说上善若水他还说弱者道之用此所谓弱者指的就是水的柔弱他又说水善利万物而不争就是说水善于滋养万物而从不争夺水中因此蕴含着大道理管子就认为水者何也万物之本原也如此等等不一而足我们知道水是不定形的它被放进怎样的容器中就成为什么样子的形状但正因为没有一种固定不变的形状所以才能变成一切可能的形状这正是道的品格更为重要的是它以隐喻和象征的方式透露出中国文化的传统性格以水来比喻道的高明之处在于它的意义是双关的一方面确立了存在论的基本意象让人们能够由此及彼地去领会道的深刻内涵另一方面又奠定了道德论的基本取向借助于水的至柔性格来凸显道德的品性应该说中国传统文化所采取的等待姿态与儒家固有的柔的性格之间是有极深的渊源关系的它在很大程度上影响着中国人同自然界同他人打交道的方式在这里不妨比较一下古典技术同现代技术在文化性格和文化取向上的分野我们从中可以更深切地体会出中国古代文化的柔性特点这种文化取向塑造出来的古典技术不具有征服自然界的进攻性和侵略性例如我国古代伟大的水利工程都江堰就是采取因势利导巧夺天工的办法而不是采取逆自然而行的办法使大自然为人类造福它可以涝排洪旱蓄水通过自然而然的方式来对水加以调节资料近日秋水长天水美中国采访团调研了市的水生态文明建设情况记者经过走访发现市某些区县的水生态扶贫模式对欠发达地区在保持青山绿水的同时大力推进脱贫工作具有很强的借鉴意义市以山地丘陵为主占总面积的全市溪水密布河流纵横江是市最大的河流其在市内各地又分布有一级支流两条二级支流十条资料显示上世纪年代市所辖的三区十四县水土流失面积达到经过多年的治理部分地区的生态环境有了明显改善基本实现了从穷山恶水到青山绿水的转变周大姐五年前从上河县城回到了园村老家经营农家乐记者沿河查看水草长势时她正在岸边洗菜竹篮里盛满了自家地里产的水灵灵的白萝卜在县城打工时听说家里的河治好了还建了漂流项目就回来开个农家乐现在每年能挣十多万比打工好多了周大姐的脸上带着笑意石县大畲村村主任张某更是直言治理前这里就是穷山恶水治理后可以种莲种烟种水稻还能发展旅游业大畲村的南庐屋始建于清朝乾隆年间历经风雨仍巍然屹立现在还有人居住是游客体验客家民俗文化的好去处在南庐屋旁的一棵大树下几位村民正坐在石凳上聊天村里的年轻姑娘文文解答了记者关于为何新房子没人住的疑惑这是村里统一规划我们出钱盖的建好时间不长有些人家还在装修呢当记者到达宁县还安小流域时县水保局副局长符某站在种满了脐橙的山坡上介绍了小流域治理的诀窍山顶戴帽涵养水源山腰开垦梯田种果山窝挖塘筑库养鱼和供水抗旱据悉在小流域治理过程中宁县坚持把水土流失治理和现代农业发展结合起来把小流域治理同水保科技示范园建设结合起来按照整体规划分步实施多业并举滚动发展的思路通过项目资金扶持引导治理大户绿森现代农业生态科技开发有限公司租用了多公顷水土流失山地绿森公司的现场管理人员赖某退休后来扶贫点工作带领乡亲们在保持水土的同时增加收入黝黑的脸庞见证了这位老人对种植脐橙的热爱下山时记者遇到骑着摩托车上山干活的李大哥他是绿森公司的雇工年近六旬他描述了自己的收入情况到块钱一天每个月能干到天将山地租给绿森公司的农户年后还能分到每亩两成的利润年纪大了在外面打工挺难的现在的收入已经很不错了李大哥对家门口的工作显得很满意石县水土保持科普示范园所在的地方曾经林草稀疏农田水利设施简陋土壤贫瘠沙土流失严重生态环境脆弱示范园项目启动后通过工程措施与生物措施农业耕作措施相结合治山与治水相结合坡面治理与沟壑治理相结合建成了名优特新的经济果木林实现了生态和经济效益的有机统一示范园于年月启动建设吸引了大量民间资本及广大群众参与水土流失治理在建设过程中采取了政府主导部门配合统一规划设计的方式将示范园区建设与生态旅游有机结合使水土资源得到了最大程度的保护性开发鸿达生态农业开发有限公司参与了这一园区的建设公司负责人黄某已经投资了约两千万他告诉记者自己投资一部分政府配套一部分黄某在深圳有家贸易公司生意不错本来就是想回家开个农家乐试一试没想到政府这么重视就留下来了在忙着让记者品尝园区产的葡萄时他眼神坚定地讲了下一步的打算把水留住把山治好让乡亲们过上好日子市水保局局长对黄某的自学能力赞不绝口他办公室里讲水保的书比我还多呢民营水保大户雇当地的农民参与治理和开发群众可直接获得和外出务工一样的报酬也进一步推动了水土流失治理工作石县水保局的王某这样解释水生态扶贫的好处小陈就是回乡的外出务工人员在鸿达公司一个月的收入有多元以前在广东打工离家太远现在可以骑摩托车上班还可以照顾到家里脐橙飘香水保先行就是生态优先和民生优先并重的鲜活案例是水土流失地区百姓对水生态文明建设的充分肯定也是水生态扶贫模式开花结果的生动写照资料易经是中国最早的哲学著作之一易者变也易经主旨是万物皆变水变化多端水无定形随境而适水有三态常温为水低温结冰高温化气云雨雾露霜雪雹皆水之不同形式水无处不在土壤中含水岩石中有结晶水植物从根到叶皆含水动物从头到脚皆含水人体含水量高达以上无处不在的水千变万化我们的祖先可能首先从水的变化中悟出万物皆变这成为千古不易之哲理水的形态千变万化其结构却非常简单水分子由一个氧原子和两个氢原子构成是自然界最简单的化合物之一这阐明一条重要的哲理宇宙万物千变万化万变不离其宗复杂源自于简单古今中外伟大的哲学家和科学家均深谙此理老子曰道生一一生二二生三三生万物爱因斯坦说更简单的理论涵盖更多不同内容具有更广阔的应用这才是更令人信服的理论皆此之谓也孔子曰智者乐水仁者乐山智者动仁者静师从善动之水可以益智这种智者乐水和智者动的说法很容易获得认同不过仁者也是乐水的海纳百川水与仁者均具有包容性此其一孔子曰仁者人也仁者普济众人水惠及一切生物每逢大旱禾苗枯焦赤地千里一场甘霖普济众生此其二孔子还提倡中庸之道主张凡事不可走极端水适度有益过多则成灾正如父母关爱子女有利其健康成长溺爱则反害之论语说过犹不及此乃至理水的哲学岂能例外回顾生物进化史从一个共同祖先不断分化出各种物种水在每个环节都起到关键作用对生物起源目前尚无定论陆地起源说深海起源说宇宙起源说众说纷呈有待验证但无论何种起源都离不开水水是一切生物所必需无水则无生物水孕育出一切生物此乃至仁大爱明乎此理仁者怎能不乐水仁者智者携手悠游于山水之间既乐山又乐水仁智兼备相得益彰二作答要求一根据给定资料概括市为建设美丽水系打造优美环境实施了哪些主要措施分要求分条归纳概括表述准确完整不超过字二假如你是随团秘书请根据给定资料把代表团团长的考察笔记归纳整理为一份国外城市水系建设考察报告提纲分要求提炼准确归纳合理层次分明分条表述不超过字三给定资料中划线句子写道我们只有通过水的意象才能最真切地体味到儒之柔这句话内涵丰富请你根据给定资料谈谈对这句话的理解分要求准确全面逻辑清晰不超过字四给定资料介绍了市某些区县在实施水生态扶贫模式过程中取得的成效等内容假如你是市人大代表准备提交一份关于在全市推广水生态扶贫模式的建议请根据给定资料拟定提出推广水生态扶贫模式的理由和可推广的相关措施分要求紧扣资料内容具体理由充分措施明确层次分明有逻辑性不超过字五参考给定资料以以水为师为题联系实际写一篇文章分要求见解明确深刻参考给定资料但不拘泥于给定资料思路明晰语言流畅总字数字