图书馆图书采购评标方法之我见.docx

1图书馆图书采购评标方法之我见穆桂苹唐山市图书馆河北唐山摘要院建立怎样的招标评标指标体系才能使图书馆通过招标采购的形式真正选择最佳的供书商已成为图书馆届所关心的重要问题通过科学合理的评价指标体系正确客观地评价书商会使采购人和招标人在轻松的状态下成功地完成招标程序关键词院图书采购评标方法综合评标自中华人民共和国招标投标法和中华人民共和国政府采购法实施以来我国各类型图书馆的图书采购已普遍实施招标投标制度目的是避免图书采购过程中腐败现象的发生提高图书采购项目的质量降低购书成本那么建立怎样的招标评标指标体系才能使图书馆通过招标采购的形式真正选择到最佳的供书商已成为图书馆届所关心的重要问题笔者将凭借几年的图书招标采购经验针对采购中出现的评标问题进行分析总结低价中标对图书馆的影响随着图书出版市场的日益繁荣图书供应商的数量与日俱增多数供应商都能提供全面的图书加工编目上架等一条龙服务无论是作为采购人的图书馆还是招标代理机构都不能将招标采购的注意力只集中在购书折扣上而忽略其他更为重要的指标如图书质量2到书率满足现采的能力售后服务等降低购书成本是招标采购的目的之一但不是唯一更主要的是在最经济的基础上采购到我们最需要的高质量图书以本人近几年的采购经验看如果采购人或招标人只采用低折扣中标的方法进行评标那么投标报价会五花八门低到令你难以想象而那些资质优良服务质量好的供书商只会望而却步在图书采购过程中我们应该客观的考虑双方的利益不能过分追求自身的利益只有达到双赢才能合作愉快过分强调折扣会使供书商的服务大打折扣造成图书质量服务质量的下降折扣过低时采购人就要在采购目录上下功夫如多采旧书少购当年的新书多采文艺类图书少购科技类图书多采滞销书少购畅销书等在信息飞速发展的今天如此的采购模式会导致图书馆跟不上时代的发展更不能满足读者的需求从表面上看好像是降低了采购成本而实际上是浪费了资金图书馆购买了一堆无人问津的废纸读者会因看不到新书而不再走进图书馆他们会认为图书馆没有他们利用的价值这会对图书馆未来的发展带来十分不利的影响综合评标法在图书馆图书采购中的应用综合评标法是把涉及的投标人各种资格资质技术商务以及服务的条款都折算成一定的分数值评标时对投标人的每一项指标进行符合性审查核对并给出分数值最后汇总比较取分数值最高者为中标人评标时的各个评委独立打分互相不商讨最后汇总分数综合评标法应用在图书采购中的难点就是合理制定细致的评分标3准平衡技术商务与折扣的关系如果计算方法不科学评分体系不客观就会导致不正当竞争行为的出现现就一成功案例分析一下评分项目的确立对综合评标的影响投标报价指标投标报价得分可占总分的把所有有效投标报价由低到高进行排序除低于成本的报价被拒绝最低报价得分为评标基准价即满分其他投标人的价格按照下列公式计算小数点后保留两位小数第三位四舍五入投标报价得分越评标基准价投标报价伊价格权值伊对于成本价的界定目前在图书馆采购届还没有一个科学合法的定位但除低于成本的报价被拒绝的限定仍能喝退部分扰乱评标的投标人从而保证公平公正的开标评标商务标指标商务标部分主要是要求投标人提供本单位的资质证明材料主要是考量投标人是否有能力有资质完成该招标项目如营业执照完税证明缴纳社保证明质量管理体系认证等资质证明凡是规模较大合法运营的供书商都能提供全部资质证明因此此项目所占分值不宜过高可控制在资产负债指标资产负债率是负债总额与资产总额的比率该指标是评价图书供应商负债水平的综合指标如果某企业资产负债率达到或超过说明该企业已经没有净资产或资不抵债作为采购方的图书馆当然希望资产负债率低一些可以设置在之间分数由高到低依次赋分分值不宜超过总分的图书采供实力指标图书采供实力指标是考量投标人是否具4备强大的图书供货能力投标人可根据招标文件中规定的采购要求和服务要求在投标文件中用文字数字图片以及相关证件来证明自己的供货能力特别是满足特殊要求临时采购小批量采买等的能力如现采场地证明等根据证明详尽程度依次赋分分值可控制在总分的左右类似业绩指标类似业绩指标是考量投标人在同行业中完成此类项目的情况例如采购人要采购万元的图书那么投标人就应该具备万元左右图书的供货能力如果投标人只签署过几万或十几万的合同那就很难保证其供应万元图书的能力因此该指标能够考量投标人的供货能力可根据近三年的合同原件按照合同金额从大到小排序并依次赋分分值可控制在总分的左右个人反思通过多年的采购经验本人认为图书采购过程中还应注意以下几点一是图书采购方式的确定应以公开招标为主尽量避免竞争性谈判询价的采购方式否则低折扣中标将不可避免二是综合评标的投标报价部分所占分值不宜超过否则将很难保证投标程序的有序进行投标报价部分的赋分方式最好采取平均折扣得标准分每高于平均折扣个百分点的扣分低于平均折扣个百分点的扣分的方式这种方式可避免非正常投标人过高或过低折扣报价中标的现象发生三是政府采购中心实施招标采购的过程应属于采购人图书馆委托授权的行为若政府采购中心很难满足我们的要求我们应有权取消其招标代理的权利可重新报请政府采购办允许委托5其他招标代理机构按照合法程序进行招标采购结语总之通过科学合理的评价指标体系正确客观的评价书商会使采购人和招标人在轻松的状态下成功地完成招标程序此评标方法只是本人通过多年的采购招标经验总结所得具体指标界定还需要进一步实践论证参考文献邓佩珍图书采购招标综合评标指标体系研究图书馆学研究陈琳图书采购招标评标标准的制订与把握工作研究缪英杰潘江波图书采购招标评标优化决策模型研究中国科技信息