转变外贸增长方式 促进对外贸易可持续发展 论文.docx

1转变外贸增长方式促进对外贸易可持续发展论文摘要长期以来我国对外贸易快速发展主要依靠的是粗放型的增长面临着高消耗高污染和贸易条件恶化贸易摩擦增多等问题文章回顾了我国对外贸易发展经历的重商主义比较优势和科学发展观的变化进程指出在我国外贸增长方式的变化中存在的深层次问题和矛盾提出了以科学发展观为指导加快外贸增长方式转变的政策建议论文关键词外贸增长方式可持续发展改革开放以来我国对外贸易持续快速发展据世界贸易组织统计年我国货物进出口额出口额和进口额世界排名均为第我国出口占世界出口总值的比重上升到进口比重上升到服务贸易出口亿美元进口亿美元世界排名第和第但在对外贸易规模迅速扩大的同时外贸粗放型的增长方式还没有得到根本转变长期依靠劳动力成本优势扩大出口的格局没有改变依靠低效海量消耗能源资源出口产品的现象没有得到有效控制出口规模虽然不断扩大而出口效益低下出口产品丰富但竞争力低弱如果不转变增长路径继续按照现有模式增长那么国内资金资源环境乃至国际贸易环境等条件将难以支持中国对外贸易高速持续发展下去通过深化改革解决对外贸易发展中的深层次矛盾和问题推进贸易结构调整和贸易增长方式转变已经成为全面落实科学发展2观的一项重要课题一转变外贸增长方式的经济学解释资本主义发展初期商业资本的迅速发展和国家支持商业资本的政策实施要求从理论上阐述这些经济政策逐渐形成了重商主义理论重商主义认为国家必须发展对外贸易遵循多卖少买的原则通过奖出限人创造贸易顺差以获取利益最终实现以金银为载体的国民财富累积其核心观念就是福利或财富以国家对金银的持有量为基础出口越多越能为国家带来更多的财富随着全球经济一体化的发展重商主义的理论内容之一由持有金银变为获取外汇和关注就业认为出口创造外汇和国内就业机会进口使外汇付出和工作机会从国内转移到了国外毫无疑问重商主义曾经深刻影响过我国的外贸政策十一届三中全会以后我国开始对外贸体制进行改革国家采取鼓励出口的政策围绕改善宏观管理下放经营权促进贸工结合等进行了尝试这种改革适应了当时国家加快经济建设释放剩余生产力和获取外汇的要求世纪年代外贸体制改革从建立外贸企业自负盈亏机制入手将外贸体制改革同财税金融投资计划以及外汇管理体制改革同步配套进行为了获得更多的外汇我国采取了一系列促进出口的优惠政策如为出口企业提供优惠贷款贴息出口补贴退税等使得外贸出口高速增长外贸规模急剧扩大外汇储备快速增加虽然巨额外汇储备使我国具有了进口国内所需设备资源生产生活物资的能力并顺利度过了年的亚洲金融危机维护了国家3的金融与经济安全但是推行重商主义的外贸政策并非有百利而无一弊外贸长期维持出大于进的顺差状态导致过度追求外贸规模和增长数量忽略了进出口结构质量和效益恶化了贸易竞争秩序打破了国际贸易均衡环境引起一系列贸易摩擦同时鼓励出口的优惠政策扭曲了出口商品的生产成本和国内经济发展的资源配置也加重了政府的财政负担另一方面持续的贸易盈余也使外汇储备居高不下对汇率稳定和经济发展造成不利影响最终也不利于对外贸易的可持续发展年李嘉图提出了比较优势理论他指尽管一国相对于另一国在商品生产上处于劣势地位只要不利程度有所不同双方利用各自的相对优势进行专业化生产并自由交易仍然能够实现比较优势并获得贸易利益它表明各国在资源禀赋上存在着差异一个国家可以在某类产品的国际贸易中形成比较优势即低成本低价格优势我国利用劳动力成本低廉的比较优势发展劳动密集型产业在进口替代战略实施过程中起到了决定性的作用世纪年代中期以来我国充分发挥劳动力优势通过加工贸易国际投资所带来的各种先进技术管理经验训练和培养了大批熟练劳力和稀缺的技术人才与现代企业家但是希望通过劳动力或资本投入的增加达到实现经济增长的目的也是不能持续的单一低水平纯粹由于劳动力投入的增加而产生的经济增长导致我国贸易条件的恶化经过半个多世纪的演变人们对发展外向型经济和对外贸易的认识不断丰富和深化逐步形成了新的发展观早期发展观共同的特4点都以经济增长为中心以吸引资金和技术为手段把赶超经济发达国家作为目的长期实施这一发展战略的国家都实现了一定程度的经济增长但诸如贫富差距失业贫困和环境污染等问题并没有随着经济增长而得到有效改善形成有增长无发展的现象当前经济全球化在曲折中发展世界科技革命突飞猛进我国与世界经济的联系日益紧密加入标志着我国对外开放进入新的阶段给经济发展既带来活力和机遇又面临着新的压力和挑战经济对外依存度的提高说明我国市场空间不断扩大也提高了经济增长对资源的支撑要求易引起资源竞争加剧和贸易摩擦使经济发展的不确定性和风险性增大从整个外贸发展历程看我国出口规模不断扩大贸易结构转变迅速但依然存在着贸易摩擦日渐增多净贸易条件恶化资源约束增强环境污染加剧等问题这对经济和贸易增长十分不利新发展观体现以人为本的思想强调以可持续发展协调和沟通发展诸要素最终使人自身和社会获得更高层次更全面的发展我们必须高度重视统筹协调和全面发展的观点高度重视统筹国内发展和对外开放的要求适应新的形势全面贯彻落实科学发展观在对外开放中趋利避害切实转变贸易增长模式二我国外贸发展中存在的问题一体制方面目前我国基本形成了与国际规则接轨完善透明的外贸体制但与之相联系的诸多方面仍然存在体制问题例如地方片面追求外贸发展速度和规模的政绩观忽略科学发展观的内涵轻视环境和人力资源长期利用超低的劳动力成本优势牺牲了社会利益5和劳动者权益使正常的商品价值得不到反映社会保障制度不健全覆盖全社会的保障体系尚未建立农民工与国营企业职工难以同工同酬享受平等的医保养老金待遇劳动就业的社会服务体系不完善劳动力供求信息不对称不利于平等开放条件下的就业循环经济的观念尚未深入人心体系尚待建立二贸易政策方面过去出口创汇为核心多出口多创汇成为考核出口成绩的唯一指标政府长期以来采取无差异性的普遍促进政策如出口补贴外汇双轨制和留成汇率调整对出口基地的信贷支持对出口货源提供优惠贷款超亏挂帐的停息等最终导致出口规模急剧扩张出口价格下降而不是产品附加值的提高和企业核心竞争力的提升据海关统计年我国出口的座以上的客运机动车辆四位编码下同出口数量指数为而价格指数为汽轮机数量指数为而价格指数仅为铁矿砂及其精矿数量指数为价格指数仅为三贸易主体和贸易秩序方面通过不断降低经营准入门槛实施大经贸战略我国外贸经营主体数量不断扩大经营层次不断丰富国有民营外资企业成为外贸发展的重要组成部分中小企业成为对外贸易最具有活力的成分但由于我国仍然处于经济转轨过程中流通市场体系发育不完善企业的法律意识道德水准知识产权战略自我保护能力有待提高部分市场主体素质良莠不齐一些企业利用制度缺失或漏洞偷税漏税走私贩私侵犯其他企业的知识产权在外贸经营中竞相杀价无序竞争给消费者和经营者造成6巨大损失严重破坏了外贸秩序也损害了社会法治和信用环境损害了我国的形象是导致贸易摩擦多发的主观原因四能源和资源可持续利用方面我国经济增长很大程度上依靠物质资源的巨大消耗其直接结果就是进口量过大对国际资源依赖程度过高环境污染严重资料显示我国建筑能耗超过发达国家倍工业化国家的平均电力消耗弹性系数在之间而近几年中国电力弹性系数达到左右化肥是高耗能产品我国企业生产吨尿素约需要消耗吨煤千瓦时电力一定意义上讲出口尿素就相当于出口能源高消耗高污染的发展模式使我国乃至世界资源形势日趋紧张严峻五自主创新能力与配套政策方面市场经济下企业是自主创新的主体创新可以减缓化解对能源资源高速增长需求的矛盾创造更多就业机会还可以提高资本市场的流动性与稳定性对服务贸易起到有力的推动作用资料显示美国世纪年代长达年的经济持续高速发展来自于新兴产业的发展来自于传统产业的技术升级和生产率的提高工业化国家科研研发支出在中的比重已从世纪年代初期的上升到了年的我国只有上海市研发费用占的比例达到近年来虽然我国企业的研发经费逐步提高例如华为公司投入研发的费用年超过其营业额的但众多中小型企业因为实力弱意识不到位投入的研发经费少之又少不重视自主创新的结果就是企业普遍缺乏拥有自主知识产权的核心技术产品科技含量不高开拓国际市场的7牌子不硬从另一个角度看我国鼓励企业自主创新的良好环境还没有完全形成还存在着国内外企业待遇不平等信息服务不充分法律法规不完善人员素质不高等问题在财税金融等方面需要做系统扎实的下作六贸易服务和监管体系方面市场经济条件下贸易服务越来越多地由中介组织承担而监管不仅是政府部门对具体商品的监测分析更是对企业的事后管理与追踪通过对企业信用的管理达到规范秩序的目的目前我国外贸中介组织发展较快但是某些行业协会由政府指定或直接组建并非应企业需求产生一些协会自治性不足功能作用力差管理体制不适应发展需要导致中介地位尴尬企业行为无法规范和自律无法全面代表行业和企业利益真正发挥为会员企业服务和协调的作用信用在微观上可以降低交易费用提高交易速度在宏观上可以促进商品和资源流动提高经济效率企业没有信用会提高交易成本降低经济效率由于我国市场经济结构在不断完善的过程中信用法律法规不健全信用体系建设不完善而经济活动主体日益增多活动的范围迅速扩展随之出现的少数企业抽逃资金拖欠账款逃废债务恶意偷欠税产品质量低劣等信用问题已在一定程度上影响了中小企业的整体信用形象成为制约中小企业发展的突出问题没有良好的信用监管体系与制度政府部门监管难度加大将难以保证中小企业的健康发展宏观经济政策的顺利实施与对外贸易的正常运行加强信用管理已成为提高中小企业信用意识增8强企业辨别真伪能力和抵御市场风险的迫切要求目前外经贸财政金融税务工商质监海关外汇管理等部门都在积极探索建立企业信用信息征集与信用评价体系但是部门间信用管理系统尚未建立有效的沟通和交流机制需要逐步摸索探讨和建立信息发布信息共享和社会化网络化的外贸企业信用体系三转变外贸增长方式的措施与建议一转变观念从依靠数量和规模转向依靠质量和效益发展贸易地方政府要树立科学的政绩观从本地实际情况出发按照和外贸法的要求不把出口规模作为衡量成绩的指标清理与规模挂钩的出口鼓励政策取消不分结构不考虑效益的普惠性出口奖励政策要强调保护环境人与自然和谐发展把传统依赖资源消耗增长的经济转变为依靠生态型资源循环发展的经济提高新经济增长点的培育能力和科技转化能力提高集约化水平资源循环转化和生态环境建设能力等维护职工权益加强对农民工的培训提高人口素质推进劳动服务体系的建设形成透明公平的就业氛围二完善贸易政策体系从普遍性的出口促进向重点突出转变从只重视出口到向重视进出口转变继续加强出口商品质量建设强化大宗资源性商品的经营资质准入提高资源商品的可持续利用水平完善农产品质量安全标准体系提高采用国际标准的比例制定科学统一的行业商品生产标准加强对食品添加剂农产品有害金属非金属及其化合物农药残留等的科学测定支持轻纺和高科技产品的市场开拓研发咨询倡导9绿色贸易逐步健全环境贸易立法对损害或者可能损害环境有损于人体健康的贸易行为予以限制和禁止对有利于环保的贸易行为给予政策性扶持对进出口关税出口退税率实行动态和结构性的调整对一些资源性产品国内需求大以及对国外市场冲击较大的出口产品在不违反规则的前提下参照纺织品出口的做法征收出口关税或者临时性关税甚至自主设定临时性的出口配额以减少恶性竞争保证国内供应保护贸易利益对国内供应不足的资源能源短缺的技术和关键设备实行较低的进口关税暂定税率甚至零关税对具有较大竞争优势产品供给垄断产品低价竞销和易引发反倾销产品资源性产品和高耗能高污染产品采取降低甚至取消出口退税的措施提高出口价格保护贸易利益和资源环境加强对进口的监测和调控加大对重要资源和能源产品进口的调控继续鼓励国内急需的先进技术和关键设备进口结合当前国内经济发展和供求形势变化进一步搞好对钢铁石化等相关产业的宏观调控采取更直接有力的措施应对国际市场上铁矿石石油价格大幅上涨的问题通过行业协会和进出口商会的协调和自律加强重要资源和能源产品进口协调和管理整顿和规范进口经营秩序同时通过联合采购集体谈判签订长期协议增加期货采购品种发展期货交易市场等方式提高进口商品定价权提高规避国际市场价格波动风险的能力调控好粮食棉花等国计民生的大宗商品的进口与出口加强石油天然橡胶化肥等重要商品的进口监测利用关税配10额国营贸易和自动进口许可等世贸组织认可的管理手段实施对大宗商品进口的合理调节三优化贸易政策环境和贸易秩序扶持中小企业做大做强贸易主体贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见清除针对民营企业的各种歧视性待遇完善各方面政策抓紧提出相关具体措施和配套办法创造公平合理的竞争环境充分释放民营外贸企业的潜力促进和提高其开拓国际市场和自主创新的能力形成国有和民营企业国内外企业公平的政策体系和技术创新环境进一步实施科技兴贸战略出台更有效的财税金融保险退税鼓励措施支持国内企业的自主知识产权产品出口和技术创新加快知识产权法律法规的制订和完善切实保护知识产权保护企业自主创新的积极性推动我国知识产权的管理体制与国际接轨尽快建立知识产权专项资金加大知识产权人才的培训力度为我国企业知识产权的申请和保护提供法律政策支持和人才信息服务实施出口品牌战略提高企业和出口产品的核心竞争力制订国际品牌发展战略建立有效的出口品牌建设政策支持体系培育自有出口品牌提高商品附加值推进名牌展会建设为中外企业提供开拓国际市场的信息采购和合作平台促进企业构建和谐社会的意识遵守劳动法遵守税务外汇海关进出口法律法规尊重员工合法权益保护农民工利益加快11制订农民工最低工资标准按照城市职工标准逐步建立企业为农民工交纳社会保险医疗保险制度严格规范劳动强度劳动环境保障制度和卫生安全制度促进企业担负起保护自然环境防治环境污染的责任合理反映出口商品的劳工成本环保成本和资源成本自觉维护诚信经营的规则完善调整加工贸易和外资政策对高能耗高物耗高污染的加工贸易和外资项目严格限制甚至取消提升加工贸易的发展水平和档次发挥加工贸易的技术溢出和产业带动效应鼓励发展和提高产业配套能力增强自主创新能力提高产业竞争力根据国家产业发展政策和经济结构调整的要求完善加工贸易管理模式推动加工贸易沿产业结构调整方向向上下游延伸提高我国在国际价值链中的地位引导加工贸易企业增加研发投入通过技术转移合作开发等形式自主创新制订有效政策调整区域布局引导加工贸易逐步向中西部地区转移鼓励国有和民营企业开拓国际市场改变重外轻内重国轻民的观念鼓励国有和民营企业走出去与拥有先进技术和研发能力完善的营销网络和管理经验的国外企业合资促进企业消化吸收提高自身竞争能力通过中小企业开拓国际市场资金资助国际市场信息提供和服务人才培训市场推广国外参展推介宣传等方式鼓励国有和民营企业建立自主国际营销网络深度开拓市场取消民营企业对外投资审核放宽投资用汇和人员出入境管理提供全面的境外投资信息服务和境外权益保障12大力促进服务贸易发展服务业生产效率是一国经济活力的重要因素它在国民经济中所占比重是一国经济发展水平高低的重要标志发达的服务业为货物贸易的快速发展创造条件和提供了保证要顺应国际服务贸易快速发展的新趋势推进服务贸易的立法大力发展来华旅游承包工程设计咨询技术转让金融保险国际运输教育培训等领域的国际服务贸易加大我国在发展中国家和地区的海外金融网点建设增加对重要贸易伙伴的运输航线加快服务业的对内和对外开放提高服务业利用外资的比重抓住国际服务业外包快速发展的机遇创造条件积极承接新一轮的国际服务业转移四转变政府职能建立完善有效的法律和服务体系制订和完善符合国情和国际标准的贸易环境技术标准法律体系以法律手段加强对企业节约资源保护环境的宣传和引导鼓励企业采用国家和国际标准低耗高效厉行节约促使企业提高出口产品的综合竞争能力改革和完善口岸管理体制加快大通关建设继续抓好电子口岸平台建设建立跨部门联网协作体系进一步简化报关手续提高通关速度推进部门间加工贸易联网监管落实和完善深加工结转税收政策提高深结转比例完善和探索通关模式构建严密高效物流顺畅便捷快速的现代海关监管体系推进涉证商品的无纸通关试点电子签名法的颁布和实施为涉证商品无纸通关奠定了法律基础尽早建立科学安全高效的涉13证商品无纸通关制度提高贸易便利化水平和政府管理职能与服务效率提升我国贸易竞争力深化中介组织体制改革建立社会化的中介组织推动中介机构的法律法规建设明确其法律定位促进中介组织从半官方地位向民间组织转变鼓励企业自发建立新型中介组织强化外贸中介组织的协调对外交涉和行业自律职能规范外贸经营秩序政府提供财政资助将国际市场信息服务体系的建设从政府转交给中介组织加强驻外经商机构与中介组织交流信息同时鼓励中介组织在国外设立信息收集机构与国外相应中介建立信息交换机制等方式完善信息服务推进社会信用体系建设加大部门行业间信用信息的共享与交流建立违法违规经营企业公告制度严格执法保护诚实守信经营的企业惩治非法经营的企业