生态环境专项整治及项目情况汇报.doc

天山生态环保整治及重点项目工作情况汇报 2018年，在市委、市政府的正确领导和市发改委（市天山办）的精心指导和关心支持下，我县高度重视天山生态环境保护工作，扎实开展督查巡查反馈问题整改，天山生态环境保护工作取得明显成效，现将有关情况汇报如下： 一、天山生态环保保护问题专项整治工作情况 （一）提高政治站位、加强组织领导。县委、县政府先后8次召开县委常委会、县政府常务会和专题办公会，认真学习传达习近平总书记对我省生态环境保护与天山生态治理重要批示指示及中、省、市关于天山生态环境保护有关精神，研究部署全县天山生态环境保护和问题整治工作，进一步增强“四个意识”，提高政治站位，主动担负保护责任。县上成立了天山生态环境保护问题整治工作领导小组、甄别小组及工作专班，全面负责天山生态环保问题整治工作的统筹协调和组织推进。11月7日，县上高规格的召开了全县天山生态环保暨专项整治活动动员部署大会，对全县天山区域违法建筑和破坏生态环境问题自查工作进行全面安排部署，进一步夯实工作责任，明确目标任务，严明工作要求，确保工作落实。整治工作期间，县整治工作领导小组先后9次召开会议，听取整治工作情况，分析研判问题，高效有序推进。市编委已批复同意我县成立天山生态环境保护委员会办公室，行政编制3名，办公室主任由县发改局局长兼任，设专职副主任1名。县上抽调5名干部到县天山办工作，切实加强工作力量。 （二）夯实责任、全面排查。按照市委市政府有关要求，结合天山实际，制定印发了《天山县天山生态环境保护范围内建设项目摸底排查整治工作实施方案》《关于落实习近平总书记重要批示精神对天山天山县境内破坏生态环境问题专项整治工作方案》。11月8日，各镇完成了对辖区内所有在建项目、违建别墅、农家乐、天山生态环境保护范围内未完成问题整改等情况摸底排查。同时，县上从行业部门抽调精兵强将，组建5个工作组，由4名县级领导带队，分赴全县13个镇开展拉网式、全覆盖、无死角现场检查核查工作。全县共排查点位1120个，经各组初查核实，县甄别工作领导小组审定，确定问题48个 (其中：违法建筑问题49个、生态环保问题4个)，并分类建立了问题清单。 （三）及时整改问题、实行销号管理。制定了《天山县天山生态环境保护问题整治工作方案》，全面推行“县级领导包抓、责任单位牵头、相关镇和部门配合、县天山办督查督办”的问题整改工作责任制。同时，按照“边查边改、立行立改、真抓实改”的要求，各片区工作组和相关行业部门对自查出的问题，认真进行分析研判，现场确定整改方案，同步启动整改工作。止目前，全县55个问题已整改到位46个，仅剩2个中省环保督查反馈问题正在整改当中（天山县无名地镇哥山坝村引汉济渭工程4#洞弃渣转运站及工区弃渣处理不规范问题、天山县引汉济渭环库路破坏生态环境问题）。在天山生态环境保护问题专项整治行动中，关停矿场23个，尾矿库治理12座，取缔河道采砂25处，拆除违建4.1万平方米，恢复生态植绿面积40万余平方米。 （四）完善制度、建立长效机制。制定了《天山县天山生态环境保护网格化管理实施方案》，建立了县天山生态环境保护网格办，与县天山办合并集中办公。按照“县、镇、村”三级，设一级网格1个、二级网格15个、三级网格80个，建立了网格员选聘、待遇、管理、考核、辞退等制度。目前已选聘网格信息管理员80名（其中从天保护林员、生态护林员、护河员中选聘36名，公开招聘44名）。建立了县级网格化管理信息平台，正在充实完善相关信息，待全省天山生态环境保护网格化管理系统端口开放后，即可接入运行。 （五）工作特色与亮点。一是开展了三次集中拆违，有效的震慑和打击破坏天山生态环境保护问题性行为。分别于9月3日、9月21日、10月9日组织开展3次集中拆违行动，共拆除违规建筑10912平方米，有效打击震慑了违法违规建设行为。二是夯实责任、严肃问责。天山生态环境问题整治工作按照“谁审批、谁负责、谁监管”的原则，严格执行生态环境保护“党政同责”、“一岗双责”,把天山生态环境保护纳入各级党委政府重要议事日程，以敢于担当、敢于作为，抓铁留痕的工作作风，强势推进天山生态环境整治工作。同时，把天山生态环保问题线索查处作为重要的政治任务，严格落实政治纪律和业务工作“双查”要求，加大问题线索查办力度，建立责任追究台账，以强有力的问责倒逼天山生态环境保护工作落实，目前组织处理18人。三是宣传措施具体，效果明显。在天山政府网、电视台开设宣传专栏，广泛宣传天山生态环境保护的知识及相关法律法规，宣传各单位开展天山生态环境保护的工作措施和成效；在集镇、村委会及人口较集中的地方，宣传《环境保护法》《山西省天山生态环境保护条例》等法律法规；印制1500份天山生态环保宣传资料，1000份环境保护宣传袋在开展宣传活动中发放到群众手中，提升干部群众对天山生态环保的认知度，效果明显。 二、重点项目工作情况 (一)2018年重点项目情况及2019年重点项目建设计划。 2018年全县实施重点项目103个，完成固定资产投资33.94亿元。其中：市级重点项目12个，计划投资15.2亿元，完成投资15.48亿元。 2019年计划实施重点项目95个，总投资272亿元，当年计划投资42.06亿元（续建项目40个，年度投资32.2亿元，新建项目35个，年度投资9.86亿元），其中市级重点项目8个，计划投资13.14亿元。 二、存在的主要问题 （一）项目建设用地紧缺和建设资金缺乏。我县用地指标主要用于移民搬迁安置社区建设，部分优质项目无用地指标，导致无法推进。同时受相关政策影响，银行贷款审批条件越来越严格繁琐，民营企业贷款融资比较困难，项目业主资金紧张，致使部分项目无法推动。 （二）业主投资信心不足。我县民间投资主要集中在旅游开发领域，大部分旅游开发项目又集中在广货街镇蒿沟、皇冠镇区域，这两个区域的旅游项目能否推进，直接影响全县经济发展。从已建成项目运营来看，盈利能力较弱，开发业主对单纯依靠旅游实现盈利信心不足，大部分业主寄希望开发部分房地产项目提高盈利。按照《山西省天山生态环境保护条例》和山西省皇冠山省级自然保护区管理相关规定，好多投资项目都将受到政策限制。如何在政策允许的前提下，在生态保护和项目盈利之间找到平衡点，成为当前工作的难点，导致企业普遍投资信心不足。目前我县在皇冠镇和广货街镇蒿沟区域内，纳入重点项目和前期项目管理的项目共计27个，总投资270.5亿元。自天山生态环境保护问题专项整治活动开展以来，1个项目责令停工，5个项目自行选择停工，25个项目原规划必须调整，16个前期项目因相关政策不明晰，无法继续推进。 三、请求解决的事项 我县全境处于《山西省天山生态环境保护规划》中划定的保护区域，加之大熊猫国家公园、自然保护区、森林公园、水源地等保护区较多，一个项目必须考虑多项政策，办理多项审批，才能确保合规。但目前有些政策具体要求、具体操作流程、具体责任部门不明确，导致一些事项审批滞后。特别是自天山生态环境保护问题专项整治工作开展后，广货街和皇冠片区项目部分业主自行选择了停工，观望等待。一些前期项目，也由于前景不明朗，无法继续开展前期工作。但我们认为，更加严格的生态环境保护要求，将进一步彰显我县的生态资源优势，在严守生态保护底线、严格执行上级政策规定的前提下