第3章 建设项目及其管理制度
3.1 建设项目
1. 建设项目的特点
具有明确的建设目标
具有特定的对象
一次性
生命周期性
有特殊的组织和法律条件
涉及面广
作用和影响具有长期性
环境因素制约多
2. 建设项目的分类
按投资管理体系分类
基本建设项目
更新改造项目
按规模分类
大中小型项目
按建设性质分类
新建
扩建
改建
单纯建造生活设施
迁建项目
恢复项目
单纯购置项目
3. 建设项目的组成
单项项目
行政楼、图书馆
单位工程
土建、给排水、暖通、电气
分部工程
土石方、桩基础、脚手架、砌筑
分项工程
人工挖土方、机械挖土方
4.建设项目管理
建设项目管理:建设项目管理是以建设项目为对象,在既定的约束条件下,为最优地实现建设项目目标,对从项目构思到项目完成的全过程进行决策与计划、组织与指挥、协调与控制、教育与激励等一系列工作的总称
管理目标:争取最优地完成建设项目——是建设项目管理的总体目标。总体目标包含3个最主要的方面:专业目标(功能、质量、生产能力等)、工期目标和费用目标(成本、投资)————它们构成项目管理的目标体系
3.2 建设项目管理制度
四大制度:项目法人责任制、建设工程监理制、招投标制、合同管理制
项目法人责任制(法人制)
项目法人的主要职责
项目法人设立后,要对项目寿命全周期的各个过程进行管理和全面负责
建设工程项目经理
工程项目经理居于整个项目的核心地位,在工程项目管理中起着举足轻重的作用,因此对其具有较高的素质要求
责任:
明确项目目标及约束
制定项目的各种活动计划
确定适合于项目的组织机构
招募项目组织成员,建设项目团队
获取项目所需资源
领导项目团队执行项目计划
跟踪项目进展并及时对项目进行控制
处理与项目相关者的各种关系
进行项目考评并完成项目报告
建设工程监理制(监理制)
工程监理定义:所谓建设工程监理制,是指建设单位接收业主的委托和授权,根据国家批准的工程项目建设文件,有关建设工程的法律、法规和建设工程委托监理合同以及其他建设工程合同,对建设工程项目实施的专业化监督管理
建设工程监理【范围】
国家重点建设工程
大中型公用事业工程
成片开发建设的住宅小区工程
利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程
其他:项目投资额在3000万元以上的关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目
建设工程监理【内容】
建设工程监理的【原则】
依法监理的原则
独立、公正的原则
参照国际惯例的原则
建设工程监理的【程序】
编制工程建设监理规划
按工程建设进度,分专业编制工程建设监理细则
按照建设监理细则进行建设监理
参与工程竣工预验收,签署建设监理意见
建设监理完成后,向项目法人(业主)提交工程建设监理档案资料
建设工程监理单位的【资质】
。。。
建设工程监理单位的权利
建设工程监理单位的责任
工程招标投标制(投标制)
招投标定义:招投标是市场经济条件下进行大宗货物的买卖、建设工程项目的发包与承包以及服务项目的采购与提供时,所采用的一种交易方式。
原则:必须遵循公开、公平、公正和诚信的原则,其活动受《中华人民共和国招投标法》规范
建设项目招标范围
关系社会公共利益、公共安全的【基础设施】项目
关系社会公共利益、公共安全的【公共事业】项目
使用国有资金投资的项目
国家融资项目
使用国际组织或者外国政府资金的项目
建设项目的招标方式
公开招标
邀请招标
建设项目的招标程序
申请招标
发售招标文件
投标
开标
评标
定标
建设项目设计招投标
。。。。
合同管理制
合同在建设项目中的作用
合同分配工作任务
合同确定项目组织关系
合同作为工程项目任务委托和承接的法律依据
合同将工程所涉及的生产、材料和设备供应、运输、各专业设计和施工的分工协作关系联系起来,协调并统一工程参加者的行为,保证正常的工程秩序
建设工程合同的签订
工程合同订立的原则
平等原则
自愿原则
公平原则
诚实信用原则
守法、不损害公共利益的原则
建设工程合同的履行
建设工程合同履行的原则
实际履行原则
全面履行原则
建设工程合同的变更
建设工程合同的变更时通过工程签证来加以确认的,实际上就是工程承发包双方在施工过程中对支付各种费用、延长工期、赔偿损失等事项所达成的补充协议
建设工程合同的终止
是指发生法律规定或当事人约定的情况,使当事人之间的权利义务关系消失,而使合同终止法律效力
以下情况可解除合同
违约责任
继续履行
补救措施
赔偿损失
支付违约金
支付定金
合同争议的解决
合同争议的解决
和解
调解
仲裁
诉讼
建设工程设计合同
第4章 基本建设程序
4.1 基本建设程序
项目工程的基本程序:工程项目从策划、评估、立项、设计、施工到验收、投产的整个建设过程中,各项工作必须遵循的先后次序和相互关系,也是工程建设各个环节相互衔接的顺序
基本建设程序可分为四个阶段:项目建设前期、建设项目设计、建设项目施工、建设项目使用
4.2 工程项目建设前期
项目建议书阶段、可行性研究阶段、决策机构的评估决策阶段,构成了我国现行投资决策程序中的三个基本程序
主要工作流程
执行单位
建设项目
前期阶段
投资机会研究与项目建议书
建设单位(委托咨询公司)
项目可行性研究
项目评估决策
审批部门(委托评估公司)、贷款银行
建设项目
设计阶段
方案招投标、设计委托
建设单位、设计单位
初步设计
设计单位
施工图设计
建设项目
施工阶段
施工准备工作
建设单位
组织施工
施工单位、监理单位
竣工验收
建设、施工、设计、监理
建设项目
使用阶段
投产使用
建设单位
项目后期评价
建设单位及建设主管部门
项目建议书
项目建议书是在投资机会研究和建设可行性的初步分析后,由拟建项目的承担单位用文字的形式,对投资项目的轮廓进行描述,从宏观上就项目建设的必要性和可能性提出预论证,做出项目的投资建议和初步设想,以作为政府主管部门选择投资项目的初步决策依据和进行可行性研究的基础
项目建议书经批准,称为立项,项目可纳入项目建设前期工作计划,入前期工作计划的项