农业综合开发项目申报标准文本.doc

安徽省国家农业开发土地治理项目申报标准文本铜陵县2007年度国家农业开发土地治理项目名称中低产田改造项目项目年度2007年项目申报单位盖章铜陵县农业综合开发办公室项目申报文号铜农发200607号项目申报日期2006年11月28日安徽省农业开发局制2申报项目编报说明一指导思想以三个代表重要思想和党的十六届六中全会精神为指导以科学发展观为统领围绕建设社会主义新农村的目标和要求按照省委省政府关于农业和农村经济工作的总体部署立足农业综合开发基本任务坚持以改造中低产田为重点进一步加强农业基础设施建设稳步提高农业综合生产能力着力推进农业结构调整努力增加农民收入积极推动科技进步积极探索推进社会主义新农村的新举措深化改革创新机制加强管理充分发挥土地治理在建设社会主义新农村中的作用二基本原则1规模开发原则项目区有明显区域范围按灌区统一规划并要求符合本地区农业发展的总体规划进行集中连片建设2以人为本原则以农民要办为前提充分尊重农民意愿在编制项目前项目执行乡镇召开了项目区范围内的村干部会征求他们对实施农业综合开发的意见各村也都召开了村民代表会干群对实施农业综合开发具有很高的积极性3综合治理原则在项目规划中坚持山水田林路综合治理农业林业水利科技措施综合配套实现经济社会生态效益的统一4可持续发展原则充分利用循环经济把改善生产条件与改善生活条件改善生态环境结合起来切实保护农业生态环境促进农业可持续发展实现生产和生态环境同步改善三立项条件1项目区符合土地利用规划区域范围明确水源有保证防洪有保障排水有出路灌排骨干工程基本具备开发治理的地块集3中连片治理面积为1万亩具有较大的增产潜力2我县将项目区规划为农业循环经济园区目前正在做前期规划工作统筹安排村庄整治水库除险加固小型农田水利农村沼气人畜饮水村村通等工程与农业综合开发工程相互结合3领导重视群众积极性较高项目区镇村领导非常重视农业综合治开发项目主要领导亲自抓农民群众积极性高愿意投工投劳参与项目建设4项目区镇村经济条件较好自筹资金有保障三结构调整及土地规模经营项目区将大力发展农村土地合作经济组织促进土地规模经营借鉴外地好的经验帮助农村合作经济组织确立法人地位成为独立法人合作经济组织注册后享受免税政策待遇划拨部分财政专项资金支持农村合作经济组织发展同时积极组织引导转入土地农民和非流转农民通过合作经济组织走合作化道路鼓励以公司合作组织农户的产业化模式促进土地适度规模经营按照六节一减生产方式的要求尽量减少进入生产过程的物质和能源重点是大力发展生态农业围绕水稻西瓜蔬菜林果食用菌畜禽水产等产业生产和发展实施两减三保工程即减少化肥施用量减少农药施用量保产量保质量保生态1依靠科学技术提高农业综合生产能力节地如选育优质高产农作物新品种推行间套立体栽培技术等2大力发展节水农业推广先进实用节水技术调整农作物结构通过工程措施农艺措施节约水资源3推广先进适用技术科学用种合理用种如推广水稻旱育稀植抛秧技术和农作物营养土钵育苗小苗移栽等先进技术节种4在减少化肥使用量的基础上大力推广生物肥有机肥的使4用最大限度地减少化肥对土壤和环境的影响5减量使用化学农药严禁生产与使用高毒高残留农药和过量用药大力推广生物农药及其配套技术大力发展以生物防治物理防治为重点的有害生物综合防治并采用各种科学的方法减少农药的使用量6大力推广各种先进的节电技术设备产品工艺和科学的管理方法节约生产和生活用电7发展适度规模经营加快农村富余劳动力转移减少从事农业生产的农民四投资来源及投向2007年度土地治理中低产田田改造项目总投资550万元其中财政投资440万元其中中央财政2948万元省级财政1188万元市级财政176万元县级财政88万元资金投向水利措施385万元财政资金3135万元自筹资金715万元农业措施99万元财政资金693万元自筹资金297万元林业措施363万元财政资金275万元自筹资金88万元科技推广措施143万元财政资金143万元其他工作措施154万元财政资金154万元5一项目基本信息项目名称铜陵县2007年度国家农业综合开发土地治理中低产田改造项目项目年度2007年度项目类别中低产田改造治理任务万亩10总投资万元55000财政资金44000自筹资金11000其中财政1中央29482省级11883市级1764县级88项目执行单位乡镇名称铜陵县顺安镇人民政府地址铜陵县顺安镇负责人张家才职务职称镇长联系电话05618891101经办人方晓山项目管理单位县农发办名称铜陵县农业综合开发办公室地址铜陵县五松镇南湖路负责人刘银华联系电话05628811364经办人江贵彪注项目类别分中低产田改造项目生态综合治理项目中型灌区节水改造项目灾害工程项目填写6二项目概要三基本情况四项目建设的必要性和可行性一项目建设的必要性1资源利用现状和开发潜力项目区所在的村都是以农业生产为主农业总产出占农一项目区位置范围和开发治理任务我县位于安徽省长江下游南岸国土面积763平方公里辖8个乡镇总人口2946万人其中农业人口2502万人农村劳力1545万人地势东南高西北低山丘圩洲并存顺安镇地处铜陵腹地距县城15公里东与南陵县钟鸣镇接壤南与天门镇相接西与狮子山区西湖镇相邻北与东联乡西联乡相连项目区位于顺安镇南部涉及城山沈桥等四个行政村集中连片土地治理面积为改造中低产田10万亩估算投资550万元二自然社会经济状况项目区土地总面积16平方公里其中耕地11万亩林地05万亩水面008万亩农作物播种面积18万亩含复种面积以种植水稻为主油菜西瓜马铃薯种植面积也占一定的比例农民人均纯收入2968元本地属亚热带季风气候气候温和光照充足雨量充沛光热资源充足适宜多种农作物与动物的生长发育年平均162年最高气温403年最低气温11910的活动积温分别为4800年均无霜期220230天多年平均降雨量为1378mm其中汛期多年降雨量为806mm平均蒸发量为1517mm项目区社会经济情况涉及乡镇数个1行政村名4总人口万人10农业人口万人10农业劳动力万人06耕地面积万亩11林地面积万亩05中低产田面积万亩10项目区资源情况地形地貌丘陵年降水量mm1378水资源总量m31189万水库数量座2兴利库容万立米557排灌渠道公里116其中衬砌公里34排灌站座3装机容量千瓦136机电井眼其中配套眼农电线路公里46其中1035KV13其中10KV以下33建筑物座80变电站座地下管道公里喷灌亩滴灌亩7民收入70项目区农业资源丰富但由于农业基础设施落后中低产田比例较大农业资源受到一定的限制通过实施农业综合开发中低产田改造实行统一规划集中建设其开发潜力较大2加速社会主义新农村建设的需要大力推进社会主义新农村建设是党的十六届五中全会提出的重大历史任务中央把建设新农村的具体需求概括为生产发展生活富裕乡风文明村容整洁管理民主而农业综合开发现在所做的工作首要任务就是发展生产这与新农村建设的第一条任务是完全吻合的生产发展了农民的生活才能富裕3结合我县农业循环经济园区建设的需要我县将项目区规划成农业循环经济园区目前正在申报立项农业综合开发的实施将为此打下坚实的基础二项目建设可行性一是区位优势十分明显县道顺牌路和即将建成的沿江高速公路下道呈十字型穿区而过交通非常便利二是土地水资源充裕土地资源丰富项目区内人均耕地1亩水资源相对丰富供水有保证项目区现有水库2座兴利库容557万立方米塘坝152口总蓄水量65万立方米另可以利用顺安河引江水水源三是农业生产环境优越境内天然农业小气候较好远离厂矿污染少是农业生产的理想环境四是有优良的耕作传统群众种田积极性高涨此外该区乡镇涉农部门齐全为农业综合开发提供了有力的技术保障加上各级领导重视各部门的大力支持为项目建设提供了人力物力保证五主要制约因素分析81农业基础设施整体水平仍较低水利设施基本上还是六七十年代的产物年久失修水毁较为严重主要表现在排灌系统不健全配套工程不足大部分灌溉渠道尚未硬化输水损失大容易淤积排水沟布局不合理淤积严重排灌设备陈旧老化排灌能力差塘坝淤积严重蓄水能力下降水资源得不到高效利用农田机耕路较少机械化程度低农民劳动强度大生产生活很不方便2生产水平不高土地产出率低种植业普遍沿用传统的耕作方法属粗放型生产土地产出率相对较低3科技含量较低栽培管理不规范项目区内基本都是以农户为生产单位生产规模小而分散规范化栽培比例不大农产品科技含量低质量不高市场竞争能力不强4农业产业单一市场应变能力差项目区种植业目前以水稻为主约占总种植面积80辅以少量油菜西瓜等作物品种单一六水资源供需平衡分析可供水量万立方米合计589地表水543地下水5过境水41需水量万立方米合计616农业590工业生活26余缺水量万立方米合计600地表水3622地下水2386过境水9项目区水资源可分为地表水和地下水两大类地表水包括区内地表径流大气降水及过境水地下水可分为浅层地下淡水与深层地下淡水项目区水资源总量为1189万立方米地下水储量242万立方米地表径流906万立方米过境水资源年可供该项目区41万立方米项目区现有水利工程可供水量现状需水量及供需平衡情况项目区现有水工程年平均实际供水量560万立方米按照75的保证率平均每亩耕地毛灌溉定额为578立方米1万亩耕地年灌溉需水量为578万立方米另外项目区人畜用水约需38万立方米即现状需水量为616万立方米项目区需水量基本上为农业灌溉用水目前的灌溉模式全部为大水漫灌对水资源的浪费比较严重随着农业综合开发水利配套工程建设节水措施的推广应用农灌用水将比现状用水减少15左右另外随着拦蓄能力的加强对地表径流的利用将进一步提高据此推算在50的保证率下远景项目区的需水量为5236万立方米75的保证率下远景需水量为462万立方米七主要治理措施10规划布局1防洪工程在项目区原有的排洪干沟基础上清淤扩建新建支排水沟增设护砌工程2除涝工程在原有干支两级排涝水系的基础上继续完善排涝水系清淤干支沟开挖若干条排涝支沟重新规划布置排灌沟渠3灌溉工程衬砌城山涝水库灌溉干支斗渠扩建清淤11座当家塘修建放水泄水设施配套衬砌灌溉渠道在城山河东河上新建拦河闸坝等引水工程4道路工程沿排灌干支沟渠一侧布置机耕路分别与顺牌路高速下道和村庄道路相接5配套建筑工程道路跨河跨沟设涵洞或桥梁干沟支沟与路交叉设机耕桥与渠道交叉设渡槽斗沟渠与路交叉设涵洞控制沟渠水位设控制闸6高标准农田示范区项目区内设600亩的高标准农田示范区要求土地全面进行平整以沟渠路相隔成方块田11水利措施根据项目区的自然地形特点水系条件和现有水利骨干工程状况以大搞农田水利化基本建设为基础主攻水利基础配套工程建设大力开挖清瘀排水沟修筑衬砌渠道增设桥涵闸站等配套建筑物开挖清淤沟渠27条长度238公里土方95万立方米新筑衬砌渠道34条长度15公里土方15万立方米浆砌石680立方米砼300立方米扩建加固当家塘11口土方85万立方米浆砌石170立方米砼35立方米新建拦河坝5座土方1700立方米浆砌石740立方米砼140立方米新建改建排灌站3座配套电机3台345kw安装水泵3台架设输变电线路12公里新建桥梁58座土方5600立方米浆砌石1900立方米砼370立方米新建节制涵闸4座土方300立方米浆砌石130立方米砼16立方米新建过路涵320座土方3700立方米浆砌石1100立方米砼52立方米新建放水口470座土方300立方米浆砌石16立方米砼120立方米新建渡槽20座土方170立方米浆砌石50立方米砼10立方米12新建倒虹吸3座土方100立方米浆砌石60立方米砼15立方米农业措施农田工程做到田地块要按有利于农业机械化和田间管理要求格田化以有林道路或较大沟渠为基准形成格田田间道路做到布局合理循环畅通机耕路建设分干道支路两级干道要与乡村公路连接满足中型以上的农业机械的通行宽度为4m以上支路能保证农机通行晴雨天畅通并配套桥涵和农机下田设施便于农机进出田间作业和农产品运输土壤改良通过农家肥的施用秸秆还田等土壤改良措施土壤耕作层有机质含量提高01个百分点良种推广项目区农作物的良种覆盖率在10013林业措施项目区内主要道路沟渠河流两侧适时适树进行植树造林人工造林苗林要达到二级以上的标准造林当年成活率和三年后保存率达到85以上林相整齐结构合理农田防护林建设达到林业部门规定的标准科技推广措施农技服务体系做到配备必要的仪器设备完善项目区农业服务体系和质量检测检验体系强化科技服务功能技术推广在项目建设期间推广一定的先进适用技术大力加强农产品质量安全标准化生产等方面的技术的引进示范和推广项目区农业科技进步贡献率与非项目相比至少提高3个百分点建设标准项目区农业生产基本条件和生态环境得到明显改善抵御自然灾害能力明显增强农业综合生产能力得到较大提高通过项目建设推进农业和农村经济结构调整提高农业综合效益增加农民收入加快项目区农业现代化进程项目区有明显区域范围按流域或灌区统一规划并符合本地区农业发展的总体规划采取综合措施集中整治连片开发项目区达到田成方林成网渠相通路相连旱能灌涝能排渍能降实现园田化1水利措施灌溉用水有保证水质符合农田灌溉用水标准设计灌溉保证率为85设计排涝标准按十年一遇即一日降雨量196mm二日排至作物耐淹深度河道防洪标准不低于1020年一遇排渍标准为晒田期将地下水降至05m以下配套桥涵闸站渠道衬砌等建筑物2农业措施土地平整集中连片以有林道路或较大沟渠为基准形成格田以适应农业机械化和田间管的要求建立优质良种基地优良品种的覆盖率达到95积极推广农业机械化作业主要作业环节基本实现机械化3林业措施加强农田防护林和水源涵养林建设人工造林苗木达二级以上当年成活率要达到90以上林相整齐结构合理4科技措施推广两个以上先进适用技术项目区农户进行先进技14术培训八预期效益情况农业生产条件改善情况万亩灌溉面积现状预期除涝面积现状预期改善灌溉面积06改善除涝面积0209510032农田防护网面积现状预期林木覆盖率现状预期改善土壤面积02完善服务体系个20210优质粮种植面积现状预期农业机械化程度现状预期渠系水利用系数现状预期扩大良种面积030609114004507新增主要农产品生产能力万公斤15粮食现状预期棉花现状预期油料现状预期其他现状预期32437232354555农业总产值万元现状预期项目区农民人均纯收入现状元现状预期比非项目区高元120003010333430863200经济内部收益率136财务内部收益率9投入产出比11通过对该工程的国民经济评价可知该项目国民经济内部收益率为136大于社会折现率12经济净现值is12为432万元大于零经济效益费用比is12为110大于1各项指标均满足工程经济合理性要求通过财务分析计算可知该工程财务上具有生存能力项目实施后将取得较好的社会效益能促进项目区各项事业的全面发展有利于加快社会主义新农村建设九组织实施和运行管护16县委县政府高度重视国家农业综合开发项目为管好农业开发资金使用确保工程质量发挥项目效益我们从以下几个方面加强组织实施和运行管理1县政府成立了农业开发领导小组由县长任组长分管县长财政局长任副组长农业林业水利土地等职能成员单位下设农业综合开发办公室负责农业综合开发的日常管理工作项目实施中成立农业综合开发工程指挥部实行现场办公各涉农部门密切配合积极参与同时要求项目执行乡镇成立相应的组织机构乡镇一把手为责任人2科学规划合理设计委托有设计资质的设计单位对项目进行初步设计和施工设计设计前要深入项目区现场勘察调查研究因地制宜有针对性地解决影响群众的生产生活的关键问题项目治理要与区域内村庄道路人畜饮水村容村貌农村沼气等工程有机结合统一规划同步实施真正实现农业经济的循环发挥农业综合开发项目在社会主义新农村建设中的重要作用3继续推行项目招投标制工程监理制按照国家农发办和省农发局的文件要求项目管理单位委托招标代理机构对项目的配套建筑工程造林机械设备工程监理实行公开招标通过公平公开公正竞争选定符合要求的单位参与项目建设对水利配套工程机耕路造林等实施监理确保工程质量提高资金使用效益4强化资金管理确保资金安全资金管理是项目管理的核心因此必须按照统一资金拔付统一会计核算统一报帐管理的县级报帐管理制度明确报帐程序和方法保证项目资金使用的规范性和合理性5为充分发挥农业综合开发已建工程的效益保证农业综合开发项目的良性运行和可续利用一是要加强领导健全组织确保项目工程运行管护工作落到实处二是要广泛宣传提高认识增强群众的工程运行管护意识三是要落实责任保证项目工程运行17管护工作有效运转四是要建章立制规范管理保证项目工程运行管护工作顺利开展十申报单位负责18项目执行单位盖章负责人签字铜陵县农发办盖章负责人签字2006年11月28日附录一附表土地治理项目建设内容与投资估算表二附图附图1铜陵县2007年国农业开发土地治理中低产田改造项目区现状图附图2铜陵县2007年国农业开发土地治理中低产田改造项目规划图三其它证明材料1920