浅析生态建设与烟台蓝色经济发展.docx

浅析生态建设与烟台蓝色经济发展一生态建设对于烟台蓝色经济发展具有重要意义重视环境生态建设提升蓝色经济可持续发展能力既关系到蓝区自身建设的质量又能发挥全国海洋经济的引领示范作用必须予以高度重视一生态建设是蓝色经济发展的重要基础良好的生态环境及充足的自然资源是经济增长的基础和条件从20世纪80年代以来随着对于近海开发的不断加剧导致了山东沿海的水质污染情况逐年严重甚至多次发生赤潮的现象许多优质鱼类资源锐减烟台市莱州湾接近三分之二的海洋物种已近灭绝本着经济社会生态效益相统一的原则烟台重点塑造一极领先多极崛起的发展格局东部属于城市滨海地带规划为具有高技术含量的海洋经济发展新区西北南三个方位由于有莱州湾丁字湾龙口湾的生态资源所以定位为度假旅游岛的发展趋势蓝区内各市县自觉把生态文明建设摆在重要位置常抓不懈为科学发展奠定了良好基础向空间要发展要效益以集约高校宜居宜游为空间发展方向二生态建设是蓝色经济发展的重要内容要搞好蓝色经济必须以保护生态为前提按照建设海洋生态的要求合理安排开发时序开发重点与开发方式有利于促进经济生态社会效益的有机统一推动蓝区走上生产发展生活富裕生态良好的文明发展道路自2009年开始烟台就将生态建设纳入科学发展考核目标成为走在节能调控机制探索前沿行列的城市其摸索制定的三控两转方式在国内有一定的领先意识并且有很强的借鉴性目前烟台市的森林覆盖率已经达到425有23个自然保护区另一个数据受保护地区占国土面积的比例达到184这更能说明烟台生态建设成绩的可圈可点烟台成为第一批全国环保模范城市全市50以上的镇获省以上生态乡镇命名蓝色经济区海洋生态建设取得了新的进展三生态建设是蓝色经济发展的重要抓手加强生态建设是科学发展观的内在要求也是实现蓝色崛起的必然选择这点在长岛的发展史上得到充分体现20世纪90年代初在成为全省第一个小康县后长岛曾片面重视扩张产业规模忽视了同步推进生态文明建设埋下了发展的隐患由于海上捕捞业的过度采捕养殖业缺乏科学养殖方式捕捞资源日趋衰减长岛县的两大支柱产业严重受挫主要经济指标急剧下滑至全国海岛县的下游近年来长岛县吸取教训痛定思痛下定决心绝不以牺牲环境为代价换取一时的发展立足于海岛独特的自然资源和环境优势确立了生态优先的发展理念实施生态立体保护修复有效带动了生态旅游度假岛建设2014年荣获国家卫生县城恢复旅游和自然岸线25公里建设了环岛慢行旅游服务系统近三年来进岛游客数量和旅游产业收入保持了年均30以上的增长速度通过抓生态建设放大生态优势既使生态环境得到了保护和修复又促进了产业的转型升级海岛经济社会得到了进一步发展长岛的经验充分证明蓝区要在经济发展上实现质的突破必须将生态文明建设作为转型升级的重要抓手着力打造生态蓝区的生态经济二烟台市生态建设与蓝色经济发展的态势分析生态建设与蓝色经济发展密不可分我们既要准确分析烟台在打造蓝色经济区中的发展优势更不能忽视在蓝色经济发展中遇到的生态建设问题必须进一步坚定地加强生态建设树立推动蓝区经济社会科学发展的信心和决心一烟台市蓝色经济区发展有良好的生态建设基础1生态环境基础较好总体来看烟台市生态环境处于较好状态近年来海洋污染趋势得到了有效遏制海洋生态环境呈现良性的发展趋势烟台市近岸海域90以上符合第一类质量标准从海洋自然资源来看烟台市得天独厚有关部门对于其区域内的滩涂浅海港址旅游等海洋自然资源的评价均处在山东省前列也正是因为烟台市的海洋生态环境的逐步改善进一步优化了海洋产业结构并且使得生态建设得以持续发展蓝色经济区也最终获得了高速高效高水准发展建设的环境基础2蓝色产业框架良好烟台市蓝色产业门类齐全发展基础良好现如今烟台包括石油化工海洋机械制造冶金建材电力临港电子工业等6大千亿元高端产业集群以及以汽车电子工程机械能源造船等为主的临港产业带已初步形成以烟台中集来福士蓬莱巨涛重工杰瑞集团等一批龙头企业为代表的海洋工程装备制造业在全国处于领先地位市场占有率高发展态势良好可以说蓝色产业遵循蓝色经济发展和演变的规律突出了海洋产业结构布局高端化的特色这些产业基础成为蓝色经济区生态建设的支撑和动力3海洋科研能力扎实烟台市拥有中科院烟台海岸带研究所等9家涉海科研机构和高校省级以上海洋工程技术研究中心5个涉海科技研发工程技术人员超过1000人2009年10月由中集集团投资6亿元建设的中集海洋工程研究院项目落户烟台高新区包括计算设计中心海工技术研究中心国际会议中心等九个中心和特种材料实验室多功能海工水池实验室三维数字实验室3个实验室该项目全面建成后将成为烟台市重要的海洋工程和海洋技术研发中心必将进一步提升海洋工程自主研发设计建造的整体水平和能力促进烟台市海洋工程产业集群发展推动山东省船舶与海洋工程产业升级二烟台蓝色经济发展过程中在生态建设方面面临的问题1生态环境压力巨大随着蓝色经济区的快速发展人口增长过快环境负担逐日提升生态问题也就随之而来生态建设的难度随着大量生态资源消耗并加重生态系统负担而日渐增大我们应该意识到在以往的粗放型经济发展模式下虽然经济增长显著但是也最终导致生态资源被破坏性地消耗而污染一经形成严重的不良后果很难在短时期内消除蓝色经济区面临着巨大的生态环境压力2部分生态主体意识薄弱由于传统观念的束缚蓝色经济区内有些政府部门实践中追求单一GDP增长缺乏外部监督评价缺少生态整体规划及具体实施办法等问题降低了蓝色经济区生态文明建设的水平蓝色经济区内生态环保基础设施建设滞后更有部分企业将大量有毒的工业废物乱排乱放超出了生态系统和生物圈的降解和自净能力很多群众缺乏健康的生活方式加之农村污染治理体系不健全造成严重的脏乱差现象生态环保意识还需要进一步提高3生态环境的合作机制还没有有效建立对于蓝色经济区的生态保护尤其是海洋环境保护涉及部门众多而且海洋生态环境保护较之陆地更加复杂迫切需要一个统筹的合作机制加以保障然而依据海洋不上陆环保不下海的惯例环保涉及的各部门大多数是各自为政没能实施统一有效的协调合作机制甚至会导致有利益时相互争取管理没有利益时两单位相互推诿的现象这种情况下很难建立有效的联合保护机制4过度消耗资源导致环境代价太大虽然目前蓝色经济区经济获得高速发展但由于蓝色经济发展依然存在结构不合理的现象传统的资源开发利用方式仍未根本转变消耗大量生态资源在蓝色经济区内的某些地区以牺牲生态环境为代价换取眼前和局部利益的现象依然严重导致蓝色生态环境的承载能力非常脆弱亟需转变增长方式走集约式发展之路三加强生态建设推动烟台蓝色经济发展的对策一坚持解放思想打造经济与环境统筹发展创新区思想是行动的先导生态环境保护的关键是理念的转变要实现蓝区经济与环境协调发展必须转变传统的环保观念一是要强化生态保护意识要敬畏自然对生态环境有坚定的维护理念同时还能秉承经济与生态环境和谐发展的信念二是要立足区域实际拓宽政府宏观决策渠道并强化环境管理机制摒弃短视行为树立正确的政绩观坚持在保护中开发在开发中保护三是要坚持统筹兼顾一方面着眼于从微观层面抓好环境保护的具体工作另一方面又要从宏观层面搞好体制的整体推进既要立足解决当前突出的生态建设与经济发展的矛盾又要着眼长远谋划实现蓝色经济的可持续发展二转变发展方式打造生态经济平衡试验区积极改变海洋经济收益与生态资源损耗不成正比的现实实现经济收益与生态环境的平衡发展一是要抑制过剩产能和重复建设坚持控制增量和优化存量相结合把有限的要素资源引导和配置到优化存量和培植新的经济增长点上二是要加强淘汰落后产能力度将任务目标分解到蓝区内的各市县把工作责任落实到相关单位和企业政府要进一步完善市场机制利用市场经济手段严格市场准入加强财政资金引导压缩落后产能市场空间三是要积极发展滨海旅游业烟台海岸线条件优良具有红色文化开埠文化仙境文化道家文化妈祖文化以及渔家文化等为旅游资源开发和现代服务业发展提供了良好基础三加强海洋保护打造生态建设领先区蓝色经济的发展动力来源于丰富的海洋资源发展蓝色经济必须走人与自然和谐经济与环境协调的发展道路一是强化生态保护对重要的海域海湾海岛加大保护力度并重点规划建设一批海洋保护区二是加强环境监管加大对重点区域的排污监管和控制实施陆源入海污染物浓度与总量的双控三是加快能源结构调整坚守高效生态底线向清洁能源要效益积极发展沿海区域的风能生物质能海洋能等清洁能源项目进一步改善城市空气环境质量要构建监测预警体系坚持陆海统筹的原则将海洋资源环境承载力监测预警工作纳入海洋环境保护规划体系之中逐步建立多部门跨地区的协调联动监测预警体系四强化法治保障打造政府职能转变先行区提高政府生态建设法治意识强化生态建设在政府职能中的地位和作用确保永续发展1整合机构在蓝色经济区内要建立一个能够对整个区域的环境有综合协调以及监督的这样的部门切实行使生态系统日臻完善之责要全面落实环保部门对生态的建设职能强化生态建设在政府职能中的地位与作用2确立目标责任制严格遵守环境保护违法违纪行为处分暂行规定对相关责任部门的生态环境保护与建设实施目标管理对违反职能规定达不到相应责任要求的或者是在生态环境建设中推诿行事应付了事的部门或者具体的行为人都不能姑息要严惩不贷3制定科学的政绩考核评估机制蓝色经济区生态建设的政绩考核中不能只是看经济实效更应该看生态资源保护的实效在客观评价政府职能的前提下要制定有利于蓝色经济区生态建设的考核体系坚决杜绝破坏环境发展经济的发展观以免影响永续发展4提供法制保障蓝色经济区生态建设有赖于良好的环境和法制保障机制蓝色经济区内各级立法机关和政府必须注重健全和完善生态建设及可持续发展的法律法规加强立法保障严格执法从而使蓝区生态建设的政府职能得到彰显