马克思主义国家理论与中国国家治理现代化

马克思主义国家理论与中国国家治理现代化201407311440马克思主义研究冯留建字号核心提示法治是人类在长期历史发展过程中总结和概括的治国思想是社会文明进步的重要标志法治是人类探索国家治理的有效模式之一在共产党宣言社会主义从空想到科学的发展哥达纲领批判法兰西内战家庭私有制和国家的起源等经典著作中马克思恩格斯提出了无产阶级专政的国家理论这些理论仍然是当代中国国家治理的重要理论基础本文通过对马克思主义阶级理论经济基础理论和社会管理理论的分析以中国国家治理的现实发展为基础提出实现中国国家治理体系和治理能力现代化的基本方略一马克思主义阶级理论与中国国家治理的政治基础马克思主义认为国家建立的目的是通过统治阶级掌握国家政权并利用这个政权为本阶级的利益服务国家一方面作为人类社会发展到一定历史阶段的产物和阶级矛盾不可调和的表现在人类发展的一定历史阶段有其存在的必然性另一方面它并不是永世长存的国家最终将会走向消亡正确理解马克思关于国家阶级本质的理论必须从两个方面来把握一方面社会内部各利益集团的冲突使国家产生并成为某个阶级的统治工具另一方面为了使这种阶级统治和阶级压迫中这些经济利益互相冲突的阶级不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量这种力量应当缓和冲突把冲突保持在秩序的范围以内就是国家这也是避免社会崩溃或解体的基础无产阶级国家的实质是无产阶级专政无产阶级与农民阶级的革命联合是无产阶级国家政权的阶级基础工人阶级只有联合农民阶级才能实现对少数剥削阶级的专政才能建立无产阶级专政的国家并在治理国家的过程中创造出高于和优于资本主义社会的民主制度马克思主义民主理论认为在阶级社会中民主不过是实现阶级利益的政治形式它本质上是占统治地位的阶级对劳动阶级的阶级专政和政治统治包括民主共和国在内剥削阶级的任何国家形式都是统治阶级及其各个个人借以实现其共同利益的政治形式而社会主义国家则根本不同它是无产阶级和广大人民对少数反抗社会主义的势力和个人实行专政而在人民内部则实行广泛而真实的民主据此马克思恩格斯认为无产阶级国家政权建立以后应实行无产阶级民主制无产阶级民主在组织形式上应遵循议行合一的原则马克思指出公社必须由各区全民投票选出的市政委员组成因为巴黎是公社的首倡者和楷模我们应引为范例这些市政委员对选民负责随时可以罢免其中大多数自然会是工人或者是公认的工人阶级代表它不应当是议会式的而应当是同时兼管行政和立法的工作机关也就是说无产阶级政权既是在政治上表达无产阶级意志的机关同时也是执行和实现这些意志的机关马克思提出的议行合一的原则是对西方民主的三权分立原则的直接否定西方民主理论的主要基础是社会契约论社会契约论的理论基石是资产阶级人性论和个人主义价值观社会契约论重构了权力起源的基础对国家政治权力作了某种潜在的合法性诠释但是必须指出西方民主毕竟是建立在西方特殊的政治文化基础上的一种政治文明从西方民主理论所赖以建立的理论前提可以看出它是资产阶级革命时期的一种进步理论并发展成为资产阶级政权的价值基础但是因其过度强调权力的内部制衡与政府有限逐渐暴露其对人民主权的漠视和对政府施政的过度束缚西方民主理论的种种价值矛盾充分反映出这一理论的阶级局限性它不过是建立在私有财产权基础上的一种民主形式并不是什么普世民主马克思主义在肯定资产阶级民主历史进步性的同时深刻批判了它的历史局限性资产阶级民主政治虽然被标榜为人民主权但实际上不过是资产阶级统治的一种形式在这种制度下的自由平等民主和人权只是资本的特权马克思主义认为不存在超越具体历史发展阶段永恒不变的所谓纯粹民主和绝对民主也不存在适用于一切国家和各个民族的唯一的政治制度和民主模式新中国是人民民主专政无产阶级专政的实现形式的社会主义国家在社会主义制度下坚持中国共产党的领导与人民民主的有机统一是中国民主政治发展的重要特征中国的民主政治建设必须遵循以下几个原则第一要坚持党的领导人民当家作主依法治国三统一的原则党的领导人民当家作主和依法治国的统一性是社会主义民主政治的重要优势发展社会主义民主政治最根本的是要坚持党的领导人民当家作主和依法治国的有机结合和辨证统一中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证人民当家作主既是社会主义民主政治建设的重要目标和根本任务又是推进国家治理体系和治理能力现代化的强大动力和现实基础依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略实行依法治国对执政党本身而言最根本的就是要提高治国理政的法治化水平善于把党的政策主张上升为法律主要依靠法律治理国家管理社会第二必须适合于中国国情的原则一个国家实行什么样的民主政治选择什么样的发展道路是由这个国家的国情和国家性质决定的世界民主发展的历史和实践一再表明照抄照搬别国民主政治模式从来不能成功而强行推销和输出西方民主政治模式只会为别国带来动荡和灾难中国的民主政治建设一定要从中国的国情出发总结自己的实践经验同时借鉴其他国家政治文明的有益成果但绝不能照搬别国政治制度的模式要有利于中国社会稳定经济发展和人民生活水平的提高第三循序渐进原则中国民主政治建设是一个不断提高人民当家作主实现程度的历史过程完备的民主形态不可能一蹴而就我们要按照社会主义民主政治发展的客观规律有领导有步骤循序渐进地发展社会主义民主第四民主集中制原则党的十八大报告明确提出要坚持民主集中制健全党内民主制度体系以党内民主带动人民民主有中国特色的社会主义民主政治是推进国家治理现代化的政治保障二马克思主义经济基础理论与中国国家治理的经济基础马克思主义认为无产阶级必须充分认识到社会经济基础的变革对于政权巩固所具有的决定性作用马克思恩格斯强调无产阶级在取得国家政权后首要的就是变资本主义私有制为公有制逐步建立无产阶级国家所有制虽然马克思恩格斯在一般意义上肯定了未来社会公有制的性质但是对消灭私有制的观念必须作出历史分析无产阶级国家在社会化大生产还很不发达的情况下并不能简单地消灭一切私有制在政治经济学批判序言中马克思说无论哪一个社会形态在它所能容纳的全部生产力发挥出来以前是决不会灭亡的而新的更高的生产关系在它的物质存在条件在旧社会的胎胞里成熟以前是决不会出现的马克思的这一论述表明资本主义私有制的消灭有其自身的规律资本主义生产关系只要仍然具有释放生产力发展的容量那么它的存在至少是合理的马克思主义关于经济基础的理论说明首先无产阶级专政国家不得不在一定时期和一定范围内充当公有制生产资料的实际占有者但是国家对生产资料的占有权并不意味着由国家来直接经营这些生产资料国家对生产资料的占有权使用权以及收益权是可以分离的其次无产阶级专政的国家可以在一定时期一定范围内支持和发展合作经济马克思主义并不认为国家所有制是社会主义社会唯一的公有制形式从各种劳动者的小私有经济中发展起来的各种自由劳动者的合作社经济也是社会主义公有制经济的重要形式最后马克思主义始终认为国家所有制在存续时间上应当是有限的国有制不是社会主义公有制的唯一形式而只是公有制的形式之一20世纪80年代以后随着全球化时代的到来西方国家从参与式治理第三条道路再到多中心治理出现了多种国家治理结构的变革实践在现代国家日益复杂的治理结构和制度体系中政府与市场的关系政府内部各主体之间职责权限的分工构成了现代国家治理体系的两大主轴面对公共事务治理的政府失灵和经济危机的市场失灵问题如何合理地界定政府的职责权限以提升国家治理的效能就成为一个首要问题当前以公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国实现国家治理的经济基础经济发展既是国家治理的前提与基础又是国家治理的内在动力没有经济的持续良性发展国家治理现代化的目标就无法实现公有制为主体多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱也是社会主义市场经济体制的根基党的十八大报告强调要毫不动摇巩固和发展公有制经济不断增强国有经济活力控制力影响力从目前政府主导市场经济发展的理念及运作方式来看如何兼顾政府宏观调控与市场配置资源的关系还面临不少挑战在苏联解体前戈尔巴乔夫以公有制束缚了人的劳动积极性为由攻击以公有制为主体是经济垄断认为改革主要而又刻不容缓的任务是取消公有制的垄断地位推行公有企业非国有化私有化他还以计划经济没有效率为借口主张完全放弃国家的宏观调控对此我们一定要警钟长鸣始终坚持和完善以公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度除此之外的任何经济制度都会带来灾难性的后果不可否认相对于改革开放之前的全能型政府中国政府职能转变毫无疑问取得了巨大进步国家市场社会之间的良性互动机制正在形成但是相对于国家治理体系和治理能力现代化的客观要求提高国有经济控制力建立现代财税体制创造良好发展环境提供优质公共服务维护社会公平正义的任务仍然任重而道远我们仍然需要继续深化经济体制改革使市场在资源配置中起决定性作用仍然需要坚持和完善基本经济制度不断健全现代市场体系和宏观调控体系仍然需要加快转变经济发展方式加快创新型国家建设为实现国家治理体系和治理能力现代化提供强大的经济基础三马克思主义社会管理理论与中国国家治理的社会基础马克思主义社会管理理论是马克思主义创始人运用历史唯物主义方法把社会管理事务作为研究对象进行深入思考而得出的科学结论马克思主义认为国家具有履行政治统治和社会管理的双重职能政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去如果没有社会管理职能的存在政治权力就没有办法被实施被强制在每个社会成员身上也就没有办法进一步转化为政治统治的内在力量自国家出现以后人类社会的整个发展过程就是国家政治统治职能走向衰败公共管理职能逐步强大的过程马克思主义认为社会管理活动的性质取决于国家本质社会主义条件下的社会管理必须体现无产阶级专政的国家本质因此无产阶级政权建立后必须在政治经济意识形态上建立稳定的社会秩序以维护无产阶级及其联盟阶级的根本利益秩序是阶级统治的社会基础无产阶级国家缓和并控制社会冲突是以无产阶级掌握国家政权并使之正常运行为限度的从这个意义上说社会矛盾和冲突不能超越无产阶级政治统治秩序的度否则就必然导致国家政权基础的削弱和国家政权性质的改变因此无产阶级国家建立后的首要任务就是构建稳定和谐公正的社会秩序这个秩序既不允许被统治阶级破坏也不允许统治阶级内部成员破坏因为破坏秩序就违反了统治阶级的根本利益自由竞争时代的西方资本主义国家采取自由放任政策导致市场的交易规则横行于社会生活的各个领域资本力量成为经济社会和政治生活的共同主宰与之相比现代国家不仅完全垄断了其统辖范围内的暴力而且借助于其系统化的监控干预能力将其强制力量延伸到领土范围的各个部分渗透到社会生活的各个环节从总体上讲西方国家的治理结构经历过复杂的试错性演变过程政府市场社会始终是塑造国家治理体系的三大力量它们之间相互制约共同维系着国家治理结构的内在张力我国已进入改革发展的关键时期经济体制深刻变革社会结构深刻变动利益格局深刻调整思想观念深刻变化在这一转变过程中国家治理面临着重大挑战社会的变迁对于国家治理体系和治理能力现代化提出了新的要求21世纪初中国共产党提出了构建社会主义和谐社会的目标就是在马克思主义社会管理理论指导下的社会实践创新社会主义和谐社会的构建是一个长期的历史过程必须在经济发展的基础上完善社会治理促进公平正义当前提高社会治理水平创新社会治理体制改进社会治理方式必须遵循以下几个原则一是系统治理坚持党委领导政府主导社会参与实现政府治理和社会自我调节居民自治的良性互动通过创新社会治理实现政府治理与社会治理的有机统一形成强政府强社会的良性发展格局和多中心协作型的社会治理模式二是依法治理加强法制保障运用法治思维和法治方式化解社会矛盾实现社会治理法治化和社会化的有机结合坚持依法治国依法执政依法行政共同推进开创依法治国新局面三是综合治理强化道德约束规范社会行为调节利益关系协调社会关系解决社会问题四是源头治理标本兼治重在治本社会治理方式的法治化和科学化是推进国家治理体系和治理能力现代化的社会基础四推进国家治理体系和治理能力现代化的基本方略马克思主义国家理论为中国特色社会主义国家治理提供了科学的理论基础国家治理体系和治理能力现代化就是在中国共产党的领导下运用法治思维和法律制度治理国家使国家治理体系制度化科学化和程序化从而把中国特色社会主义的制度优势转化为治理国家的效能1治国必先治党方略治国必先治党方略指的是把对执政党自身的治理提高到国家治理方略的高度来认识治国必先治党深刻揭示了执政党的治理对国家兴衰治乱的决定性影响一个政党取得政权不易巩固执政地位更难江泽民提出了治国必先治党治党务必从严的要求是运用辩证唯物主义历史唯物主义的世界观和方法论对党的建设作出的科学论断可以说国家治理体系和治理能力的现代化在很大程度上取决于党的建设和党的领导的现代化水平没有党的建设现代化就不会有国家治理的现代化推进党的建设现代化关键在于处理好党和国家的关系党和政府的关系党和人民的关系其根本要求是一要发展党内民主以党内民主带动人民民主二要保持党的先进性和纯洁性坚决消除党内腐败现象三要完善党的领导体制和执政方式不断提高科学执政民主执政依法执政水平四要着力建设学习型服务型创新型政党为推进国家治理体系和治理能力的现代化提供坚强的政治保证实施治国必先治党方略必须遵循以下几个原则第一从严治党要实现党对国家的有效治理必须实现对执政党自身的严格管理必须严谨党的作风严明党的制度严肃党的纪律严格党的监督邓小平指出我们过去发生的各种错误固然与某些领导人的思想作风有关但是组织制度工作制度方面的问题更重要这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行制度不好可以使好人无法充分做好事甚至会走向反面这充分说明了制度建设对党的建设的极端重要性江泽民指出当今中国的事情办得怎么样关键取决于我们党取决于党的思想作风纪律组织状况和战斗能力领导水平党的性质党在国家和社会生活中所处的地位党肩负的历史使命要求我们治国必先治党治党务必从严治党始终坚强有力治国必会正确有效第二依法治党与以德治党相结合依法治党要求党在宪法和法律的范围内活动严格遵守党章党纲行使党的权力党的十八大报告重申党要管党从严治党的要求并强调指出党领导人民制定宪法和法律党必须在宪法和法律范围内活动习近平在纪念中华人民共和国宪法公布施行30周年大会的讲话中特别指出真正做到党领导立法保证执法带头守法要真正实现依法治国必先实现依法治党以德治党不仅要以个人品德社会道德和德才兼备要求广大党员干部而且要以社会主义政治道德和政治品格要求党员干部要不断提高领导干部的党性修养和理论素养着力培养领导干部的战略思维和世界眼光第三有利于保持党的先进性巩固党的执政地位党的先进性建设是一个永恒的课题是一项长期的系统工程既要靠思想教育又要靠制度保证既要靠个人自觉又要靠严格管理既要靠集中教育又要靠常抓不懈只有永远保持党的先进性才能不断提高执政党拒腐防变的能力驾驭市场经济的能力应对复杂局面的能力依法执政的能力和总揽全局的能力2依法治国方略法治是人类在长期历史发展过程中总结和概括的治国思想是社会文明进步的重要标志法治是人类探索国家治理的有效模式之一其含义有二一是社会秩序状态的类型即在人的尊严和权利等理性价值的引导下在法律权威的有效约束下形成的社会秩序状态二是国家治理方式即国家与政府的组成政府内部的权力结构关系各权力范围的限定权力的运行及作用于社会的方式均依法律而进行依法治国是国家治理体系和治理能力现代化的核心理念之一新中国成立以后由于历史的原因法制建设相对滞后邓小平说过解放以后我们也没有自觉地系统地建立保障人民民主权利的各项制度法制很不完备也很不受重视1992年邓小平在视察南方时又指出还是要靠法制搞法制靠得住些中共十五大以后中国共产党提出了依法治国方略江泽民说依法治国是党领导人民治理国家的基本方略是发展社会主义市场经济的客观需要是社会文明进步的重要标志是国家长治久安的重要保障党领导人民制定宪法和法律并在宪法和法律范围内活动依法治国把坚持党的领导发扬人民民主和严格依法办事统一起来从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施保证党始终发挥总揽全局协调各方的领导核心作用党的十八大以后习近平指出要努力做到有法必依执法必严违法必究以法治凝聚改革共识规范发展行为促进矛盾化解保障社会和谐坚持司法为民努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义这是国家治理主体多元化治理方式法治化治理方略制度化的必然要求实施依法治国方略必须遵循如下原则第一党的领导原则依法治国不能否定而必须加强党的领导依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略党的领导是依法治国的根本保证党在国家治理中发挥着总揽全局协调各方的领导核心作用担负着广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务管理经济和文化事业的使命只有坚持党的领导人民当家作主和依法治国才有可靠的政治保障依法治国必须在党的领导下有步骤地推进任何把依法治国和党的领导对立起来否定和削弱党的领导的观点都是十分错误的第二发展社会主义民主的原则依法治国是发展社会主义民主的基本要求发展社会主义民主是依法治国的政治基础邓小平指出要加强民主就要加强法制没有广泛的民主是不行的没有健全的法制也是不行的11人民民主专政的国体和人民代表大会制的政体决定了中国法治的主体是广大人民群众国家的一切权力属于人民宪法和法律是人民意志的集中体现国家法治的目标是人民当家作主第三严格依法办事原则严格依法办事就是要维护宪法和法律的权威和尊严坚持法律面前人人平等任何人任何组织都没有超越宪法和法律的特权第四法治国家法治政府法治社会一体建设原则法治是维护秩序的必要保障和推进科学治理的有效手段没有可靠的法治支撑制度就会缺失权威性和执行力也难以形成现代化的治理能力要坚持依法治国依法执政依法行政共同推进法治国家法治政府法治社会一体建设才有利于从根本上推进国家治理体系和治理能力现代化3以德治国方略中国是一个具有悠久德治传统的国家道德在整合社会的过程中曾发挥过重要作用以德治国与依法治国相辅相成共同构成当代中国国家治理的模式之一道德和法律作为上层建筑的组成部分都是维护社会秩序规范人们思想和行为的重要手段它们相互联系相互补充法治强调制度性和严密性而德治强调灵活性和多样性法治带有权威性和强制性德治带有自觉性和自律性法治是政治手段属于政治文明的范畴德治是思想手段属于道德文明的范畴因此江泽民指出我们在建设有中国特色社会主义发展社会主义市场经济的过程中要坚持不懈地加强社会主义法制建设依法治国同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设以德治国对一个国家的治理来说法治和德治从来都是相辅相成相互促进的12实施以德治国方略要求第一要以马克思主义指导下的先进文化为引领只有坚持马克思主义指导下先进文化的指导地位才能真正以科学态度继承中国文化的优秀传统和吸收外国文化的积极成果如果放弃或者削弱马克思主义先进文化的指引西方腐朽思想就会乘虚而入就会大大冲击和妨碍以德治国方略的正确实施第二以德治国并非儒化中国儒化中国的本质是打着弘扬传统文化和复兴儒学的旗号企图取代马克思主义在中国的指导地位在当今复杂的国际形势下我们必须以马克思主义为指导对中国传统文化和传统道德进行批判地继承对世界其他民族的优秀文化进行改造吸收第三以德治国之德既包括共产主义理想信念和中国特色社会主义共同理想又包括全心全意为人民服务的根本宗旨和集体主义基本原则还包括勤政为民的道德信念廉洁自律的道德操守公正无私的道德作风务实创新的道德品格等内容第四中国共产党提出的以德治国方略在具体内容精神实质价值目标时代背景等方面与中国传统的以德治国具有明显区别传统的以德治国思想蕴涵着德刑并举德主刑辅的思想而以德治国方略是为了用马克思主义先进道德引领思想观念构建先进文化塑造道德伦理推进以德治国方略必须以科学的理论武装人以正确的舆论引导人以高尚的精神塑造人以优秀的作品鼓舞人最终建立与社会主义法律体系相配套的思想道德体系并使之成为全体人民普遍认同和自觉遵守的行为规范注释马克思恩格斯文集第4卷北京人民出版社2009年第189页马克思恩格斯选集第3卷北京人民出版社1995年第121页马克思恩格斯选集第2卷北京人民出版社1995年第33页李慎明苏联亡党亡国20年祭俄罗斯人在诉说上马克思主义研究2012年第3期马克思恩格斯选集第3卷北京人民出版社1995年第523页邓小平文选第2卷北京人民出版社1994年第333页江泽民文选第2卷北京人民出版社2006年第496页邓小平文选第2卷北京人民出版社1994年第332页邓小平文选第3卷北京人民出版社1993年第379页江泽民文选第2卷北京人民出版社2006年第29页11邓小平文选第2卷北京人民出版社1994年第189页12江泽民文选第3卷北京人民出版社2006年第200页参考文献1卢梭社会契约论何兆武译北京商务印书馆1980年2塞缪尔亨廷顿文明的冲突与世界秩序的重建周琪等译北京新华出版社2010年3毛寿龙政治社会学民主制度的政治社会基础长春吉林出版集团有限责任公司2007年4陈先达马克思早期思想研究北京中国人民大学出版社2006年5程恩富李伟马列主义是认识和改造世界的科学方法与指南马克思主义研究2011年第1期