浙江乐清：打造“区域性党组织”党建平台构建小微企业党建新模式.docx

浙江乐清：打造“区域性党组织”党建平台构建小微企业党建新模式 小微企业量大面广，党建工作薄弱，是长期困扰两新组织党建工作的难题。在全面从严治党的新形势下，落实好“三会一课”等基本制度，抓实小微企业党员教育管理工作，责任重大、意义重要。同时，部分企业主对党建工作支持不够，一些党组织书记责任心不强等现象客观存在，也难以彻底扭转。2015年开始，乐清市委组织部探索区域性党组织建设，将“低、小、散”类型的小微企业党组织纳入区域性党组织管理，构建区域性党组织和小微企业党组织“两条腿”走路的格局，实现了小微企业党建“全面过硬、整体提升”。 一、实施背景 乐清是“温州模式”的主要发祥地，是中国市场经济发育最早、发展最具活力的地区之一。早在1988年，乐清就组建了第一家非公企业党组织。经过近30年的发展，目前乐清有非公企业党组织1161家。同时，非公企业党建领域也存在三个不争的事实： 1、党员人数普遍较少。据统计，全市1161家非公企业党组织中，党员人数50名以上的仅有14家、占1.2％，10名以上的有176家、占15.2％，6名及以下的有749家、占64.5％。单个党组织党员人数少，是普遍现象。 2、党组织稳定性差。2016年有关部门抽样调查显示，中国民营企业平均寿命仅3.7年，中小企业平均寿命更是只有2.5年。同样，在乐清每年都有一定数量的企业停工停产，也有一批企业新建投产，党组织也是如此。 3、党建工作力量弱。在乐清，除正泰集团、德力西集团等少数大型企业外，其他企业都没有“专职”搞党建的党务工作者。企业党建工作基本上是党组织书记的“副业”，处于“忙起来不要”的状态。 经过20多年的实践证明，单纯依靠小微企业党组织自身抓党建，运行成本高、活动氛围差、工作效率低。解决小微企业党建薄弱问题，需要“跳出小微企业，抓小微企业党建”。 二、主要做法 1、科学划“区域”。综合考虑党员、党组织数量和企业集聚、行政区划等情况，依托乡镇（街道）、城乡社区、工业园区等设立区域性非公企业联合党委（党总支），实现对小微企业全覆盖。一个区域性党组织，党员数量一般控制在50-150名。对柳市、虹桥、北白象等企业数量多的乡镇（街道），按企业集聚情况和工业园区分布，依托城乡社区或工业园区建立区域性党组织；对雁荡、盐盆等非公企业党员少于100名的乡镇（街道），直接依托乡镇（街道）两新工委设立非公企业联合党总支。目前，全市共建立区域性党组织56个，覆盖“低、小、散”类型的党支部764个和党员4403名，实现全市全覆盖。 2、精准选“书记”。区域性党组织组建后，能不能正常运行，关键靠书记。因此，优先考虑由体制内干部担任书记，强化书记抓党建的责任，突出书记具体抓、抓具体。目前，全市56位区域性党组织书记中，乡镇（街道）两新办干部兼任的有15名，涉企科室党员负责人兼任的有14名，社区书记或副书记兼任的有17名，龙头企业党组织书记兼任的有10名。同时，推选一批威望较高、经验丰富的党员企业主或企业党组织书记兼任委员，以及挑选一批思维开拓、精力充沛的年轻党员兼任委员，着力优化班子结构，增强班子整体功能。 3、积极建“阵地”。重点依托乡镇（街道）、城乡社区和工业园区等公共场所，建设区域性党群服务中心，推进党建阵地集约化。同时，坚持“节俭、兼用、够用、实用”的原则，视实际条件合理布置“四室一区”，满足办公议事、公共服务、教育培训和文化休闲等基本要求。目前，全市已建成并验收区域性党群服务中心15个，市级补助经费37万元。同时，计划用三年时间实现“一个区域性党组织、一个党群服务中心”的目标。 4、全力抓“机制”。建立专题党课制，每个季度至少召开一次区域内企业党员集中上党课，邀请相关人员作专题讲座，推进党员常态化教育。为保障党课质量，乐清组建了“两新乐讲坛”讲师团，聘请31名来自党务工作、企业管理、法律事务等领域的党员专业人才担任讲师，实行“送党课下乡”。建立活动轮值制，由区域内企业党组织轮流负责举办活动，着力增进交流、活跃氛围。如虹桥镇溪西工业园区党总支，统筹安排12家企业党组织负责举办篮球赛、羽毛球赛、技能比武、党员义工、青年沙龙等活动，使党员成为园区文化建设的主力军。建立书记例会制，每个月区域内企业党组织书记开一