县委书记在全县经济工作会议上的讲话.doc

在全县经济工作会议上的讲话 同志们： 春节一上班，县委县政府就召开全县经济工作会议，目的是让大家迅速从过年的氛围中走出来，收心提神，投入到抓发展的工作中去。这次会议的主要任务是认真分析当前我县面临的发展形势，安排部署2012年的经济工作。刚才，学锋同志在讲话中全面总结了2011年的工作，着重就抓好今年的经济工作进行了安排部署，讲得很明确、很具体，请各地各部门认真研究，不折不扣地贯彻落实。 去年底以来，我们先后参加了全省全市一系列大型重要会议，包括全市三级干部会议、市第五次党代会、全省经济工作会议、市五届人大一次会议、省十一届人大五次会议，等等。这些会议，在给我们以极大鼓舞的同时，带给我们更多的是前所未有的巨大压力，我们从中感受更多的是沉甸甸的责任。2012年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，必须乘势而上，我们怎么办？是新一届县委县政府工作的开局之年，围绕起好步、开好局，我们怎么办？是我们喜迎党的十八大和省第十次党代会召开的喜庆之年，向党的十八大献礼，我们怎么办？同时，省市各级领导对五峰的发展寄予厚望，全县人民对我们的工作充满期待，面对领导的期望和群众的期待，我们怎么办？这四个“怎么办”，都需要我们用行动作出回答。在学锋同志讲的基础上，我再强调四个方面的问题，供大家参考。 一、正确分析形势，进一步坚定推动五峰跨越发展的信心 去年12月，中央召开了经济工作会议，确定了今年经济工作“稳中求进”的总基调。在全省经济工作会议上，省委书记李鸿忠同志提出，贯彻中央经济工作会议精神，必须结合湖北实际，“稳神竞进，逆势而进，实虚并进，扎实推进，激情奋进”。做好今年全县的经济工作，首要的是要正确分析形势，进一步坚定推进五峰科学发展、跨越发展的信心和决心。信心是力量之源。过去的一年，全县上下团结一心、克难攻坚，取得了显著成绩，我们深感来之不易；对于做好今年的经济工作，我们同样也是信心满怀。 我们的信心，首先来源于各种政策机遇的叠加。当前，我们面临的政策机遇前所未有，既有全省全市共有的机遇，更有五峰独有的机遇。我们有国家主导的武陵山连片特困地区扶贫开发政策和国家批准的县城回迁机遇，有省委省政府实施的武陵山试验区建设、脱贫奔小康试点县建设、“616”工程等机遇，还有市委市政府高度关注的陆渔一级公路建设和民族工业园建设机遇等等，这些政策机遇不仅密集度历史罕见，含金量也非常高。特别是国家武陵山连片特困地区扶贫开发政策，是五峰多年想得到却没有得到的政策，对五峰经济社会发展的意义不言而喻。当前，部分政策机遇已经产生了明显效果，随着更多的重大政策进入实施阶段，必将推动县域经济社会的加速发展，产生重大而深远的影响。 二是来源于坚实的发展基础和良好的发展态势。近两年，全县上下紧紧抓住发展不动摇，谋大事、抓重点、攻难点，充分利用我们的比较优势和后发优势，科学谋划全县发展大局，最终形成了符合五峰实际的发展思路。现在回过头来看，我们在县委十二届八次全会上提出要突出抓好六项重点工作，通过近两年的努力，这六项重点工作全面推进并取得了显著成效。产业培育方面，主要是工业发展找对了路子，农业特色产业不断壮大，旅游产业实现加速发展。城乡建设方面，县城搬迁获得国务院批准。基础设施方面，陆渔一级公路、325省道“两隧”连接线、五巴公路等重点交通项目建设全面推进，宜张高速公路确定途经五峰并进入国家武陵山片区开发规划，宜来高速公路进入全省“十二五”交通规划。民生事业方面，教育事业加快发展，民族高中建设进展顺利，三校整合工作稳步推进。社会稳定方面，狠抓三项重点工作，社会大局整体和谐稳定。干部队伍建设方面，机关效能建设不断深化，干部作风明显改进。这些都为我们加快发展奠定了坚实基础。在县第十三次党代会上，我们提出了“五县”战略和进入全省县域发展“第二方阵”的目标，更进一步明确了全县的发展思路和重点。应该说，近两年的发展实践已经充分证明，县委对县情和发展形势的判断是准确的，决策是科学的、符合五峰实际的，我们相信，只要我们坚持正确的发展方向，就一定能够推动五峰发展迈上新的台阶。 三是来源于干部群众的强烈愿望和奋发有为的精神状态。我们所取得的一切成绩，都与全县广大干部群众的团结拼搏、共同努力分不开。应该说，近几年来，全县广大干部群众盼发展、谋发展、促发展的愿望越来越强烈，广大党员干部的精神状态、工作作风和能力水平都有了进一步提升，艰苦奋斗、干事创业的氛围已经逐步形成。五峰党员干部这种“干拼抢”的精神状态，得到了省市领导和各部门的充分肯定。郭有明书记指出，五峰“最难得的是发展形成了一种氛围，这是花钱都买不来的”，要求五峰“要坚定发展信心、加快发展”。李乐成市长也指出：“现在五峰干部的精神状态有了根本性的变化”。这种良好的精神状态，我们要在今后的工作中继续发扬，始终做到燃烧激情、振奋精神，永不松懈，赶超进位。 四是来源于领导的高度重视和大力支持。长期以来特别是最近几年，五峰的发展得到了中央和省市各级领导的重视和支持。从国家层面看，我们争取国家武陵山连片特困地区扶持政策，得到了李克强、回良玉副总理的亲切关怀；县城搬迁能够获得国务院批准，更是直接体现了国家对五峰的特殊支持。从省级层面看，省委省政府明确由两名省级领导联系帮扶五峰，其中省委常委、副省长张岱梨联系我县的脱贫奔小康试点县建设工作，副省长田承忠联系我县的“616”工程；在推进湖北武陵山试验区建设工作中，省委省政府明确由武汉市对口支援五峰。同时，市委市政府主要领导对五峰的发展非常关心，对五峰的扶持力度前所未有。在市第五次党代会上，郭有明书记专门到五峰代表团参加讨论，强调“推进五峰发展，既是五峰人自己的责任，也应该是全市上下义不容辞的职责”，要求五峰“奋力克难攻坚，赶超进位”。以上这些，都充分体现了省市领导对五峰的特殊关怀和殷切希望，是对我们非常有利的优势。所谓“自助者天助之”，如果我们坐失良机、贻误发展，就会辜负各级领导和人民群众的期盼，成为历史的罪人；如果我们主动作为、积极作为，就会得到更多关注，获得更大支持，创造出更好的外部条件，战胜各种困难和挑战，破解制约因素，加快发展步伐。 在当前的经济形势下，推进五峰跨越发展，既是我们不容推卸的责任，更是主动融入全省全市跨越发展大势的必然要求。我们一定要振奋精神、坚定信心，力争在推进五峰跨越发展的关键之年，取得各项重大工作的关键性突破。 二、把握总体要求，牢牢抓住推动五峰跨越发展的重点 学锋同志在报告中提出了全县经济工作的总体要求：认真贯彻落实中央、省经济工作会议，县第十三次党代会和县八届人大一次会议精神，以科学发展为主题，转变经济发展方式为主线，坚定不移地实施“生态立县、工业强县、开放活县、人才兴县、富民稳县”战略，强力推进招商引资、全民创业和对上争取，突出抓好工业建设、新城建设、交通建设和扶贫攻坚四大重点工作，争创稳中求进、好中求快的新业绩，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。大家要深刻领会，在工作中加以体现。今年全县经济工作的总基调是稳中求进，好中求快。稳中求进，就是在当前国际经济环境、宏观环境和外部环境并不宽松的背景下，我们要逆势而进，奋力前行，保持社会大局稳定，在跨越发展中奋进；好中求快，就是要在不断提高发展质量的前提下，把加快发展放在第一位，切实做到有多大的发展潜力就释放多大的潜力，能够发展多快就发展多快。按照这一工作基调，在确定今年的经济指标时，县委县政府对于一些主要指标都确定了预期目标和工作目标，预期目标是保底目标，工作目标就是自我加压，跳起来摘桃子，努力争取的目标，这是好中求快的具体体现。各乡镇各部门在确定工作目标时，既要有保底目标，也要有争取完成的目标，要敢于挑战极限，自我加压，负重奋进，不断超越。在具体工作安排部署上，要全面落实科学发展观要求，统筹兼顾，产业培育、城乡建设、基础设施、民生改善、社会稳定、队伍建设的各项措施都要落到实处。同时，要狠抓重点工作突破。 第一，要突出发展工业经济。五峰相对落后，主要是落后在工业，根源就在于缺少企业、缺少企业家。因此，我们比任何地方都更需要大力引进企业、加快发展工业。全县上下要牢牢坚持县内县外“两手抓”，县内重点抓好焦家湾、铁屋冲、刘家坪三个工业小区建设，不断拓展园区规模，通过招商引资和鼓励全民创业，大力培育资源加工型、劳动密集型企业；县外要把民族工业园作为推动五峰工业突破的“主战场”，狠抓园区配套设施建设，强力招商引资，加快已落户项目建设进度，大力培育市场主体。关于乡镇发展工业问题，我已经多次讲了，各乡镇要抢抓武汉市、宜昌市对口支援机遇，每年至少筹集100万元资金，5年至少筹集500万元资金，用于在民族工业园配套100亩项目用地，招商引资办工业。这是硬性要求，是必须完成的任务，从今年开始，各乡镇要千方百计落实。 第二，要突出新县城建设。自去年我县的县城搬迁获得国务院批准以来，我们做了大量的前期筹备工作，目前，我县的县城搬迁已经基本具备了大规模建设和加快推进的条件。从现在起，我们要千方百计争取省市各级支持，全面启动征地拆迁和部分市政公用设施、居民安置房、职工安置房等项目建设，大力推进重点商业项目建设。关于县城搬迁的筹资问题，我们的基本想法是不背负太多的债务，要以争取国家和省市支持、市场融资为主。目前可喜的是，通过坚持不懈地争取，王国生省长、王晓东常务副省长、张岱梨副省长已经分别就我县的县城搬迁作出重要批示，下一步将专题办公研究支持的具体措施。省发改委主任许克振在武陵山试验区建设座谈会上明确提出：“五峰的县城搬迁在湖北是个特例，省发改委将给予特殊支持，凡是符合国家政策的项目要千方百计挤进国家的笼子”。市委市政府也已作出安排，将就我县的县城搬迁工作进行专题办公。所有这些，都极大地增强了我们抓好县城搬迁工作的信心。新县城管委会要科学谋划，合理安排，大力推进征地拆迁和基础设施建设。一季度，我们还将召开新县城建设动员大会，组织动员各方面的力量，推进新县城建设取得重大进展。 第三，要突出交通建设。今年，我们要千方百计争取上级支持，重点抓好陆渔一级公路、五巴公路和325省道“两隧”连接线建设。关于陆渔一级公路建设问题，李乐成市长在今年的市五届人大一次会议《政府工作报告》中明确提出要“确保陆渔一级公路全线通车”，在参加五峰代表团讨论时，李市长又特别强调“再大的困难也要干，确保今年通车”。在加快推进陆渔一级公路建设方面，我们要积极主动加强与宜都市的协调，共同做好相关的工作。同时，要全力以赴加快推进宜张高速宜都至五峰段建设的各项前期工作，力争项目尽早开工建设。在乡村道路建设方面，要确保完成农村公路硬化170公里。 要突出扶贫攻坚。今年，我们要认真贯彻中央和全省扶贫开发工作会议精神，抢抓国家武陵山连片特困地区扶贫开发政策机遇，统筹谋划和大力推进湖北武陵山试验区建设、脱贫奔小康试点县建设和“616”工程的各项工作，突出产业扶贫和民生改善，坚持开发式扶贫方针，把农业特色产业发展作为农民脱贫致富的主抓手，大力发展茶叶、烟叶、畜牧、精细蔬菜、中药材等产业，同时，大力推进旅游业开发，带动农民增收。要坚持着力改善民生，加快发展教育、医疗卫生、文化、广播电视、人口和计划生育等各项社会事业。特别是在教育方面，要确保五峰民族高中在今年秋季开学时建成投入使用。要进一步健全社会保障体系，积极推进社会保险扩面工作，突出抓好“新农保”工作，不断完善覆盖城乡居民的社会保障体系。 李乐成市长在参加市人代会五峰代表团讨论时指出：“五峰要想实现跨越式的发展，关键之举有两条，一个是县城回迁。第二个就是‘飞地经济’，建好民族工业园。” 全县上下要高度统一思想认识，切实把抓好五峰民族工业园建设和新县城建设作为重中之重。在推进县城回迁工作方面，我们决心：不管外部环境怎么样，不管现实困难有多大，不管上级支持有多少，都要全力以赴地推进，确保用3年的时间基本完成县城搬迁任务。在抓民族工业园建设的问题上，我们必须义无反顾，善于负债搞建设。为什么这样讲？一方面，我们抓工业需要与别人“抢”项目、“抢”地，等不起，慢不得；另一方面，园区项目上来了，会产生大量税收，近期可偿还投资，中长期可大大受益，实现发展上的良性循环，推动五峰步入发展快车道。 三、抓住关键环节，努力营造有利于推动跨越发展的良好氛围 一个地方的发展，最重要的是要形成良好的发展氛围，最难得的也是能够形成良好的发展氛围。发展氛围是发展的生命线，哪里的发展氛围好，哪里的经济就会充满活力。加快推动五峰经济社会发展，客观上要求我们必须尽力营造良好的发展氛围。 第一，要不断推进思想解放。“解放思想，黄金万两”，这句话足以表明了解放思想的巨大作用。什么是解放思想，就是不断创新。市委书记郭有明在参加市第五次党代会五峰代表团分组讨论时讲：“推动科学发展、跨越发展，要走创新发展之路”。怎样解放思想，就是要实现五个创新：一是创新理念观念；二是创新思维方式；三是创新工作思路；四是创新方式方法；五是创新体制机制。宜昌的很多事情是创新创造，抢抓机遇，创造机遇，放大机遇的结果，做了不少“无中生有”的事情。其中最典型的例子就是三峡全通涂镀板项目和万达广场项目，最引以为傲的是“宜昌速度”、“宜昌精神”、“宜昌环境”。围绕解放思想，今年，我们要在全县组织开展解放思想“百千万”活动，即，人才交流100人；组织千人大培训，分期分批组织县、乡、村三级干部到宜都市、猇亭区、五峰民族工业园参观考察和学习交流；组织万名党员干部开展“解放思想大讨论”。我们要通过开展“百千万”活动，让全县各级干部“走出去”拓展视野、开阔眼界，向身边的先进学习，学习可以学习借鉴的东西，在感受中感悟、在学习中深思、在讨论中提升，以此推动干部的思想大解放、观念大转变，不断提升精神区位，打造精神高地。 第二，要大力改善投资环境。当前，发展的竞争、招商引资的竞争就是投资环境竞争。改善投资环境是政府最重要的工作，是一把手工程。要优化政务环境，核心是提高政府的服务质量和服务效率，创造使企业家、投资者感到舒心、舒畅的环境。为此，我们要尽心竭力做好服务工作。特别是在为企业和客商服务的工作中，各地各部门要坚持主动服务、贴心服务、高效服务，把服务工作做到心坎上，用真诚、热情、优质的服务感动投资者，留住投资者。要坚决杜绝把服务当特权、把服务当筹码、把服务当施舍的不良倾向和问题。把服务当特权，就是潜意识里存在“官本位”思想，以管理者自居，高高在上，不愿意主动为企业和客商服务，甚至在服务过程中以种种理由为难企业，让别人来回跑冤枉路，事情久久不能办成；把服务当筹码，就是以服务为交换筹码，向企业和客商提出这样或那样的要求，甚至“吃拿卡要报”；把服务当施舍，就是把提供服务当作是对企业的一种“恩赐”，企业不主动上门，不低头求他不办，领导不打招呼、不批条子不办，不托关系、不找熟人疏通关系不办。这些问题，我希望不要在我们的部门和干部中发生，如果发生，我们将严肃查处，绝不姑息。我们要通过全县上下的共同努力，让五峰的人气“聚”起来，商气“火”起来，财气“旺”起来。 第三，要狠抓机关效能建设。当前，在干部作风建设方面，我们一些干部仍然存在不足，突出表现为：有的履责意识不强，心中想的是怎样把责任推脱，想的不是怎样把事情办好；有的习惯于冷眼旁观、指手划脚，喜欢当评论员