2021届高考时政热点解读：地摊经济 学案.doc

2021届高考时政热点解读：地摊经济和夜经济 【热点背景】 地摊经济：是指通过摆地摊获得收入来源而形成的一种经济形式。地摊经济是城市的一种边缘经济，一直是影响市容环境的关键因素，但地摊经济有其独特优势，在金融危机背景下能一定程度上缓解就业压力。 夜经济：无论是夜宴、夜饮，还是夜唱、夜购，夜间消费大多是服务性消费，几乎涵盖了商业、交通运输业、餐饮业、旅游业、娱乐业等所有第三产业。毫无疑问，夜间消费需求是一种高层次的消费需求。 作为一种经济形态，夜经济是夜间居民消费和企业供给的汇合，是由一个个供求之间的交易构成的。 2020年5月27日，中央文明办明确，在2020年全国文明城市测评指标中不将马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。5月28日,十三届全国人大三次会议闭幕后,李克强总理在回答记者提问时提到“我们西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。 李克强总理6月1日在山东烟台考察时表示，“地摊经济”、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。激活“地摊经济”的一池春水，为这份生机更好地保驾护航。不落窠臼，行稳致远，才能让每个人的小期盼和城市的大情怀交融，在烟火气中找到归属感，借力城市繁华释放个人潜能。 二、地摊经济和夜经济的优缺点 优点： 1.有利可图：摊主经营费用低，没有转手费，没有装修费，没有租金压力，没有雇员工资压力，不用交税，运营成本低下,有利可图。 2、满足消费者需求：购买相同质量的产品，消费者肯定倾向以更低的价格购买。地摊的产品琳琅满目，从衣服裤子，手包，水果，日常用品， 化妆品，首饰等等类别都有涉及，满足了许多消费者的需求。 3.缓解就业压力：下岗职工，失业人员，新增的劳动力，离开了土地的农民，更有不少在职的员工在下班后也会去摆卖地摊，为的就是帮补收入。这样的自发的，非正规的 就业方式在一定程度上缓解了就业压力。 4.带动周边的经济：一般有摆卖地摊的街道会比较热闹与繁荣，廉价的地摊可以吸引消费者前来聚集，引起消费者的购买欲望，在一定程度带动周边正规商铺的人流。 缺点： 1.污染环境：脏乱差现象，噪音污染。 2.堵塞交通：塞相关 交通道路，甚至行人走路都没有地方。 3.影响市容市貌：文明 城市的古都之首西安，在满布地摊的大街，很难联系起来。 4.损害正规店铺的利益：消费者可能会在满足了廉价的产品需求之后而打消了更多的消费需求，正规店铺如果在质量、服务、店铺氛围上没有竞争力，会受到地摊相同商品的不同程度损害。 5.不诚信的交易损害消费者利益：为没有固定经营场所而且贩卖的商品质量低下，产品及服务不受相关部门监督，某些不法摊贩为了求得更大的眼前利益而欺骗消费者。‍ 三、如何管理地摊经济和夜经济 面对“地摊经济”这道新考题，各地如何答卷，才能让经营者有“真金白银”的获得感的同时，也让城市居民保有幸福感和安全感？这不仅要依靠城市治理能力的不断提升，更要依靠政策制定者在“抓”和“放”之间寻找最合适的平衡点。 首先，应做到因城施策、因地制宜。今年3月，《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》出台：在保障安全、不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生等工作前提下，允许在一定区域设置临时占道摊点摊区和夜市、允许临街店铺越门经营、允许流动商贩在一定区域贩卖经营。这种先吃螃蟹的勇气，让人们感受到这座城市的柔性、包容与宽怀。但是，各地在借鉴成都经验的同时，也要充分结合自身城市特点以及居民习惯，充分考虑到南北方消费差异，不宜“一窝蜂”地复制粘贴，应探索出适合本地的路径。 其次，就盘活地摊经济而言，各地的政府只有敢于给自己“添麻烦”，自我加码，才能给很多受疫情冲击的个体添利润，为其减压。为“地摊经济”松绑，不等于让城市回到脏乱差的老路上，而是要通过精细化、规范化城市治理，借助大数据等科技手段，让一“摊”烟火气更为有序。以长沙市为例，当地的先锋街道马路市场上竖立着“临时规范点管理制度”“临时规范点文明公约”两块大牌子，写着“不占用机动车道、盲道和消防通道，不发生油烟和噪音扰民，做好疫情防控和清洁卫生”等内容，以此破解精细化管理难题。针对围绕地摊经营产生的问题，应当注意规划专门用于地摊经营的场所、增强环卫力量投入、建立网络申报简易程序、加强食品卫生二维码追溯制度等。 再次，复苏经济刺激消费，应具备前瞻的思维，不仅盯着眼下看，更要怀揣向前看的远望。政府相关部门应做好“放管服”结合，将有形之手的力量用在刀刃上。针对个别地区曝光的摊位租赁方“坐地起价”、炒作摊位费现象，应加强监管力度，清除摆在“地摊经济”发展面前的绊脚石。 四、【延伸阅读】 地摊经济，可以说是一种充满回忆的旧时符号，亦是城市烟火气的代名词。近日，一则消息让沉寂许久的地摊经济频频登上热搜：在今年全国文明城市测评指标中，中央文明办已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为考核内容。 这一指导方针可谓合乎时宜、顺应民心。客观看，疫情给今年经济社会发展带来不小的冲击，其中消费市场低迷、群众就业困难表现得尤为突出。而地摊经济天生就具有创业门槛低、失业风险低、商品价格低等特点，为地摊经济松绑不仅保障了民生，更抚慰了人们的心灵。一位摊主的话令人印象深刻：" 每个摊位上的一盏灯，照亮的都是一个家庭的希望。" 灯火交错，熙熙攘攘。热起来的地摊经济，是 " 人间的烟火、城市的生机 "，更是对 " 人民至上 " 执政理念的生动诠释。分析事物发展规律，辩证思维必不可少。虽然地摊经济有诸多利好，但是也不要忽视地摊经济曾经带来的环境污染、交通拥堵、噪音扰民和假冒伪劣产品泛滥等问题。因此，对于地摊经济，各地决不能 " 一放了之 " 或 " 一禁了之 "，而应当本着民生情怀，用 " 绣花功夫 " 引导好地摊经济的发展，让地摊经济筑起民生 " 里子 "，使其既有市场活力和消费动力，又能不断提高群众的获得感与幸福感。 释放地摊经济活力，相关部门要深化 " 放管服 " 改革，立足于 " 种草养羊 " 和 " 放水养鱼 "，变管理为服务，建立长效机制，提供精细化管理配套和制度化用心设计。具体来说，各地要因地制宜，立足城市基层治理，加强科学规划，哪些地方可以占道，哪些地段可以开放马路市场，流动商贩的活动区域如何划定，防止其 " 野蛮生长 "；制定相关规则，对出摊时间、环境卫生、消防安全等作出规定，及时做好水电基础设施、公共交通等配套服务，避免给道路交通安全和社会秩序带来风险隐患，确保地摊经济井然有序，便民惠民。 同时，有关部门也要切实负起监管责任，落实市场管理者和经营者的主体责任，对准入经营商贩的商品、健康状况等进行备案，对经营者进行实名登记，严防出现投机者把 " 好经念歪 "，避免陷入 " 一管就死，一放就乱 " 的怪圈，让消费者放心购、安心买；全力做好帮扶服务，从货源选品、资金扶持等多维度赋能，为摊主提供全方位的经营支持，让摊主有活干、有钱赚，真正释放政策善意，最大范围地惠及民生。 小小地摊系民生。民有所呼，我有所应。陆续释放的政策信号已为地摊经济开出 " 绿灯 "，我们也期待着有更多教科书式的操作，真正让地摊经济在稳就业、保民生、促消费上成为一道亮丽的 " 风景线 "。 【热点解读】 《经济生活》 1.生产决定消费的对象、方式、质量和水平，并为消费创造动力。消费对生产具有重要的反作用，消费拉动经济增长，促进生产发展。地摊经济繁荣了消费市场，且商品价格低廉，有利于促进消费，扩大内需，满足人民美好生活需要，从而缓解经济下行压力。 2.非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。在支持经济增长，促进创新，扩大就业，增加税收等方面具有重要作用。地摊经济属于我国非公有制经济，有利于稳定就业，增加居民收入，缓解疫情带来的严峻的就业形势，同时有利于方便人民的生活。 3.党和政府要坚持就业优先战略和积极就业政策，劳动者要树立正确的就业观念，要树立自主择业观、竞争就业观、职业平等观、多种方式就业观。党和政府要制定相关的政策促进地摊经济健康发展，同时广大劳动者也应树立职业平等观和多种方式就业观，可结合自身实际投入到地摊经济当中。 4.地摊经济的健康发展需要完善市场秩序。因此，要建立和完善市场规则（市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则）。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度制度，是规范市场秩序的治本之策，切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系。国家要完善法律法规，加大对违反市场规则行为的查处和打击力度，创造良好的社会环境。每个经济活动参与者都要学法尊法守法用法；树立诚信观念，遵守市场道德。 5.我国经济的高质量发展要坚持以人民为中心的发展理念，解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。"地摊经济"把"人民至上"的发展理念转化为群众"真金白银"的获得感、幸福感和安全感。发展"地摊经济"是"一切为了人民"的集中彰显，也是"一切依靠人民"的具体体现。 《政治生活》 1.政府具有保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设（宏观调控和市场监管）、组织社会主义文化建设、加强社会建设、